創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，強(qiáng)化技術(shù)支撐、投融資保障和環(huán)境營(yíng)造。營(yíng)造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍和尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造的創(chuàng)新文化。

　　(四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，在保障全市基本口糧安全的前提下增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展柑橘、生態(tài)漁業(yè)、草食牲畜、茶葉、榨菜、中藥材、調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖基地、加工儲(chǔ)藏、冷鏈物流、后期研發(fā)等，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，培育知名品牌。

　　提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、組織化、規(guī)�；�水平。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極培育農(nóng)村新型股份合作社，開展農(nóng)民合作社示范建設(shè)。探索適合丘陵山區(qū)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展專業(yè)大戶及家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)。探索“大集群、小單元”等模式，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。深化產(chǎn)加銷對(duì)接，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品增值率和市場(chǎng)占有率。

　　夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快大中型灌區(qū)和小微型水利設(shè)施建設(shè)，切實(shí)治理病險(xiǎn)水利設(shè)施。推廣良種良法，推進(jìn)山區(qū)丘陵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。加強(qiáng)氣象、病蟲害防治及動(dòng)物疫病防控等防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援綜合能力建設(shè)。

　　(五)全面提升信息化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)通信信息樞紐和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地。

　　加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)光纜直聯(lián)建設(shè)，提高網(wǎng)間流量疏導(dǎo)能力和互通效率。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”建設(shè)，著力打造IDC數(shù)據(jù)中心。實(shí)施光網(wǎng)工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)區(qū)縣和農(nóng)村地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障、應(yīng)急和管理能力建設(shè)，保障網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和安全性。

　　拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。全面提高互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及率及覆蓋率，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷催生新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)軟件及技術(shù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)處理等新產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展智能硬件、云制造等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務(wù)、移動(dòng)支付、O2O平臺(tái)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

　　提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的信息化水平。推動(dòng)信息技術(shù)深度融合到交通、市政、社會(huì)治理等領(lǐng)域，加快建設(shè)智慧城市。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加快社會(huì)公共信息資源整合與應(yīng)用，建立自然人信息、法人信息、地理空間信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建政務(wù)共享、信息惠民、信用體系、社會(huì)治理公共應(yīng)用平臺(tái)。大力提高城鄉(xiāng)居民信息技術(shù)和服務(wù)的覆蓋面和可及性，促進(jìn)信息化成果惠及城鄉(xiāng)居民。

　　(六)促進(jìn)各類市場(chǎng)主體共同發(fā)展。增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，構(gòu)建大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的協(xié)同發(fā)展格局。

　　深化國資國企改革。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，構(gòu)建高效、規(guī)范的國有資本運(yùn)營(yíng)和投資管理體制機(jī)制，強(qiáng)化國有企業(yè)監(jiān)管，提高國有資本效率。加快完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批具有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的國有骨干企業(yè)。優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。建立科學(xué)合理的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)國有企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。

　　大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，堅(jiān)決消除各種隱性壁壘。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。完善公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)體制。支持非公經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革。引導(dǎo)和支持有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境，大力營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)氛圍。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。限制政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的干預(yù)，減少行政審批事項(xiàng)。圍繞準(zhǔn)入、監(jiān)管、信用、稅收、價(jià)格等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、預(yù)警機(jī)制。完善社會(huì)信用體系，加大失信聯(lián)合懲戒力度。促進(jìn)稅收等優(yōu)惠政策管理制度化、規(guī)范化、程序化。整合和規(guī)范招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易平臺(tái)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理和調(diào)控，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　(七)加快建設(shè)人才強(qiáng)市。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)西部地區(qū)人才高地。對(duì)接國家重大人才工程，深化實(shí)施重慶“”“特支計(jì)劃”“兩江學(xué)者”等人才項(xiàng)目，大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深入實(shí)施五大功能區(qū)域人才發(fā)展等人才計(jì)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”人才聚集等人才專項(xiàng)，培養(yǎng)聚集經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺人才。改革人才發(fā)展體制，建立健全人才選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和流動(dòng)等機(jī)制，強(qiáng)化人才支持政策，改善人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，培育一大批適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)實(shí)用型技能型人才。

　　四、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展均衡性

　　統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，協(xié)調(diào)兼顧各方面利益關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、軍民融合、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(一)統(tǒng)籌五大功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間布局，健全五大功能區(qū)域科學(xué)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)各區(qū)域之間互聯(lián)互通和資源優(yōu)化配置，推動(dòng)全市一體化科學(xué)發(fā)展。

　　都市功能核心區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)，聚焦發(fā)展金融服務(wù)、國際商務(wù)和高端商貿(mào)，推動(dòng)城市空間優(yōu)化和功能完善，促進(jìn)非核心功能有序向外疏解，提升城市精細(xì)化管理水平。

　　都市功能拓展區(qū)加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，統(tǒng)籌人口、產(chǎn)業(yè)、交通、市政配套和公共服務(wù)，加快重點(diǎn)功能組團(tuán)開發(fā)，有序拓展和優(yōu)化城市空間。加快都市功能拓展區(qū)西部、南部板塊發(fā)展，培育形成新的增長(zhǎng)極。推動(dòng)都市功能拓展區(qū)與都市功能核心區(qū)協(xié)同融合，打造高端要素集聚、輻射作用強(qiáng)大、具有全國性影響的大都市中心區(qū)。

　　城市發(fā)展新區(qū)要著力推動(dòng)“四化”深度融合發(fā)展，成為全市工業(yè)化城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)，在促進(jìn)全市區(qū)域協(xié)作中發(fā)揮紐帶作用，在推動(dòng)改革創(chuàng)新中發(fā)揮開拓作用，在保障改善民生中發(fā)揮示范作用。著力培育壯大支柱型產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)產(chǎn)城融合、綠色低碳、布局優(yōu)化、聚集能力強(qiáng)的重要功能組團(tuán)，成為重慶大都市區(qū)重要組成部分。

　　渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要突出生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)屏障功能，破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，大力發(fā)展特色工業(yè)和現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，努力在培育特色產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面取得新進(jìn)展。推進(jìn)區(qū)縣城建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和特色工業(yè)園區(qū)開發(fā)。打造長(zhǎng)江三峽黃金旅游帶。高標(biāo)準(zhǔn)做好三峽庫區(qū)后扶工作。加快形成以“萬開云”板塊為重點(diǎn)的沿江特色經(jīng)濟(jì)帶，在參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中實(shí)現(xiàn)更大作為。

　　渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)要突出生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)功能，加強(qiáng)扶貧開發(fā)與促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展相結(jié)合，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共服務(wù)水平，推進(jìn)區(qū)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)、特色旅游開發(fā)區(qū)和