《遼寧省農(nóng)民工權(quán)益保護規(guī)定》

　　第一章　總　則

　　第一條　為了維護和保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱農(nóng)民工，是指到城市(含縣城)務(wù)工的戶籍在農(nóng)村的勞動者。

　　第三條　本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工權(quán)益保護工作。　第四條　省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)勞動保障、財政、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、人口與計劃生育、公安、司法行政等有關(guān)行政部門，在各自職責范圍內(nèi)負責農(nóng)民工權(quán)益保護工作。

　　工會、共青團、婦聯(lián)等組織應(yīng)當依法積極維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　第五條　市、縣人民政府應(yīng)當按照公平對待、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)、強化服務(wù)、完善管理的原則，將農(nóng)民工的求職就業(yè)、子女入學、勞動安全、勞動衛(wèi)生、社會保險等工作納入當?shù)毓�共服�?wù)和管理范圍，為農(nóng)民工進城就業(yè)提供幫助和創(chuàng)造條件。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處、村民委員會應(yīng)當做好組織農(nóng)民工勞務(wù)輸出和留守子女權(quán)益保護等相關(guān)工作，為農(nóng)民工提供服務(wù)。

　　第六條　省、市、縣人民政府應(yīng)當完善農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，定期研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民工工作。

　　第七條　農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享有平等的勞動權(quán)利。任何組織和個人不得歧視農(nóng)民工，不得剝奪、限制農(nóng)民工的就業(yè)權(quán)利，不得侵犯農(nóng)民工的人身自由和人格尊嚴，不得侵害農(nóng)民工的勞動權(quán)益。

　　用人單位應(yīng)當公平對待與其建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工。

　　第八條　農(nóng)民工認為其合法權(quán)益受到侵害時，可以向政府有關(guān)部門和工會組織投訴，或者依法向人民法院起訴。有關(guān)行政部門對農(nóng)民工的投訴應(yīng)當依法處理，不得推諉、拖延。對不屬于本部門職責范圍的投訴，應(yīng)當轉(zhuǎn)送具體受理部門并書面告知投訴人。

　　第二章　就業(yè)服務(wù)　

　　第九條　市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當把農(nóng)村剩余勞動力進城就業(yè)工作納入本地區(qū)就業(yè)規(guī)劃和年度計劃，建立統(tǒng)一就業(yè)政策，統(tǒng)一市場服務(wù)，統(tǒng)一資源管理的就業(yè)制度，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會和服務(wù)。

　　除國家另有規(guī)定外，政府及其有關(guān)部門不得對農(nóng)民工就業(yè)設(shè)置專門的登記項目和職業(yè)工種限制，不得對用人單位錄用農(nóng)民工設(shè)置行政審批，不得干涉用人單位自主合法錄用農(nóng)民工，不得設(shè)置針對農(nóng)民工的收費項目。

　　第十條　農(nóng)村剩余勞動力較多地區(qū)的人民政府應(yīng)當有組織地安排勞務(wù)輸出，并與輸入地的人民政府建立就業(yè)信息聯(lián)絡(luò)制度，對農(nóng)民工進行權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、求職擇業(yè)等方面的宣傳、指導(dǎo)，增強農(nóng)民工遵紀守法和依法維權(quán)的意識。

　　農(nóng)民工進入數(shù)量較多的地區(qū)的人民政府應(yīng)當從實際需要出發(fā)，建設(shè)零工市場及其配套的服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)民工求職創(chuàng)造方便條件，并加強零工市場的環(huán)境衛(wèi)生、疾病防治、權(quán)益維護、治安防范等方面的宣傳教育和管理。

　　第十一條　政府有關(guān)部門應(yīng)當建立公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)組織和設(shè)施，為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)。

　　城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當免費為農(nóng)民工提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓和職業(yè)介紹。

　　經(jīng)營性職業(yè)中介機構(gòu)為農(nóng)民工提供職業(yè)中介服務(wù)的，應(yīng)當公平合理收費，公開收費標準，并事前向農(nóng)民工說明中介服務(wù)費的收退條件。

　　第十二條　勞動保障部門應(yīng)當把農(nóng)民工崗位技能培訓納入本地區(qū)職業(yè)培訓計劃，發(fā)展符合農(nóng)民工需要的職業(yè)培訓項目。

　　建立由政府、用人單位和個人共同負擔的農(nóng)民工培訓投入機制。政府承擔的培訓資金列入財政預(yù)算，�？顚Ｓ�，具體使用辦法由省勞動保障部門會同有關(guān)部門制定。

　　第十三條　勞動保障部門應(yīng)當組織開展適合農(nóng)民工參加的職業(yè)技能鑒定考核工作，鼓勵和支持符合條件的農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定，獲得國家職業(yè)資格證書或者專項職業(yè)能力證書。

　　第十四條　用人單位應(yīng)當根據(jù)本單位實際需要，對招用的農(nóng)民工進行職業(yè)培訓，培訓費由用人單位承擔。

　　第三章　勞動用工　

　　第十五條　用人單位招用農(nóng)民工，自用工之日起即與其建立勞動關(guān)系，并應(yīng)當建立職工名冊備查。

　　用人單位與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系，應(yīng)當依法簽訂書面勞動合同。有關(guān)勞動報酬的合同條款，應(yīng)當明確工資支付標準、支付形式、支付時間等內(nèi)容。

　　用人單位自用工之日起滿一年未與農(nóng)民工訂立書面勞動合同的，視為用人單位與其已訂立無固定期限勞動合同。

　　第十六條　用人單位與農(nóng)民工訂立勞動合同時，應(yīng)當如實告知工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、工作時間、職業(yè)危害、勞動報酬以及農(nóng)民工希望了解的其他與訂立和履行勞動合同直接相關(guān)的基本情況。

　　用人單位不得采用欺詐、脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動合同。

　　用人單位解除或者終止與農(nóng)民工簽訂的勞動合同，應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序，并依法支付經(jīng)濟補償金。

　　第十七條　用人單位的人力資源管理部門、工程項目部門、施工作業(yè)班組等不具備用工主體資格的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員與農(nóng)民工簽訂勞動合同的，視為與該用人單位建立勞動關(guān)系。

　　用人單位將經(jīng)營項目發(fā)包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者個人，對該組織或者個人使用的農(nóng)民工，視為與該用人單位建立勞動關(guān)系。

　　第十八條　用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同可以使用示范文本或者本單位的格式文本。使用本單位格式文本的，不得設(shè)置違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章或者不利于農(nóng)民工勞動權(quán)益的內(nèi)容，并應(yīng)當將格式文本樣式報勞動保障部門備案。

　　勞動合同文本一式兩份，用人單位和農(nóng)民工各一份，用人單位不得以任何理由扣押農(nóng)民工的勞動合同文本。

　　全省統(tǒng)一的農(nóng)民工勞動合同示范文本樣式，由省勞動保障部門會同有關(guān)部門制定。

　　第十九條　用人單位招用農(nóng)民工時，應(yīng)當核查農(nóng)民工的身份證明，不得招用童工。招用農(nóng)民工的錄用登記和核查資料，由用人單位妥善保管。

　　用人單位新招用農(nóng)民工或者與農(nóng)民工續(xù)訂勞動合同的，應(yīng)當自招用或者續(xù)訂之日起30日內(nèi)，向用工所在地的縣勞動保障部門備案。

　　第二十條　用人單位招用農(nóng)民工時，不得向農(nóng)民工收取風險保證金、抵押金等費用，不得扣押農(nóng)民工身份證等證件。

　　第二十一條　用人單位招用農(nóng)民工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種(崗位)外，不得以性別為由拒絕錄用女性農(nóng)民工或者提高其錄用標準。

　　用人單位招用女性農(nóng)民工和未成年農(nóng)民工，應(yīng)當在工種、勞動時間、勞動強度等方面嚴格執(zhí)行國家特殊勞動保護規(guī)定。

　　第二十二條　礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危險行業(yè)的用人單位，必須對農(nóng)民工實施崗前安全培訓;從事特種作業(yè)的農(nóng)民工，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，取得國家規(guī)定的資格證書后方可上崗。

　　第四章　工資支付和社會保險　

　　第二十三條　農(nóng)民工與用人單位的其他職工實行同工同酬。農(nóng)民工工資的確定和增長與本單位其他職工同等對待。

　　第二十四條　用人單位應(yīng)當以法定貨幣形式支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或者克扣。

　　用人單位應(yīng)當按月或者按勞動合同的約定足額支付農(nóng)民工工資，并且不得低于用工所在地的最低工資標準。工作期限不到一個月的，應(yīng)當在工作結(jié)束日即支付農(nóng)民工應(yīng)得的工資。

　　第二十五條　用人單位應(yīng)當建立健全農(nóng)民工工資支付制度和管理辦法，編制工資支付表，如實記錄支付時間、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況，并將辦理工資支付的簽收手續(xù)保存兩年以上備查。農(nóng)民工有權(quán)查詢和核對本人的工資支付情況。

　　農(nóng)民工與用人單位發(fā)生有關(guān)工資支付糾紛的，由用人單位承擔舉證責任。用人單位不能舉證的，勞動保障部門或者仲裁機構(gòu)應(yīng)當按有利于農(nóng)民工的原則處理。

　　第二十六條　用人單位應(yīng)當將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，并提供一份本人工資清單，工資清單必須與實際支付的工資相符。

　　除委托銀行代發(fā)工資外，禁止用人單位通過其他組織或者個人轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)民工工資。

　　第二十七條　建筑工程項目建設(shè)單位未按合同約定向工程總承包企業(yè)支付工程款，或者工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程施工企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

　　建設(shè)工程施工企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，該企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)當優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。

　　第二十八條　建設(shè)工程總承包企業(yè)不得違反規(guī)定將工程轉(zhuǎn)包或者分包給不具備合法用工條件的組織或者個人。因轉(zhuǎn)包、違反規(guī)定分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)工程總承包企業(yè)承擔清償拖欠工資的連帶責任。

　　第二十九條　因工程質(zhì)量問題導(dǎo)致用人單位扣減農(nóng)民工工資發(fā)生爭議的，由建設(shè)工程監(jiān)理方確認工程質(zhì)量并出具書面結(jié)論，交雙方當事人各一份。

　　當事人對確認結(jié)果有異議的，可以在收到書面結(jié)論之日起5日內(nèi)，向工程所在地的縣以上建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當指派具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)鑒定，并在7日內(nèi)予以書面答復(fù)。

　　第三十條　因農(nóng)民工本人原因給用人單位造成經(jīng)濟損失的，該用人單位可以按照勞動合同的約定要求其賠償經(jīng)濟損失。經(jīng)濟損失的賠償可以從農(nóng)民工本人的工資中扣除，但每月扣除部分不得超過農(nóng)民工當月工資的20%�？鄢�后的剩余部分低于當?shù)卦伦畹凸べY標準的，按最低工資標準支付。

　　第三十一條　實行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金制度。發(fā)生過無故拖欠農(nóng)民工工資行為的建筑施工企業(yè)，必須在建設(shè)工程開工前，按工程合同價款的一定比例，在規(guī)定日期向勞動保障部門指定的銀行專戶預(yù)存工資保證金;發(fā)生過無故拖欠農(nóng)民工工資行為的其他用人單位，應(yīng)當在每年年初按照上一年度工資總額的一定比例，向勞動保障部門指定的銀行專戶預(yù)存工資保證金。用人單位不能按期支付農(nóng)民工工資的，由勞動保障部門從工資保證金中支付。

　　工資保證金及其利息歸該建筑施工企業(yè)所有。工程結(jié)束后，未發(fā)生無故拖欠農(nóng)民工工資行為的，工資保證金及其利息由該建筑施工企業(yè)自行支配。

　　實行建設(shè)工程開工前四方協(xié)議制度。建設(shè)工程開工前，由建設(shè)單位和施工單位、勞動保障部門、地方總工會共同簽訂農(nóng)民工工資支付保障協(xié)議，并在施工現(xiàn)場公示。

　　第三十二條　勞動保障部門應(yīng)當定期監(jiān)控建筑、加工制造、家政服務(wù)等農(nóng)民工集中行業(yè)的工資支付情況。

　　第三十三條　用人單位和與其建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工應(yīng)當依法參加社會保險，按規(guī)定繳納社會保險費。

　　勞務(wù)派遣組織向用人單位派遣農(nóng)民工的，由勞務(wù)派遣組織和農(nóng)民工按照勞務(wù)派遣組織工商登記所在地的有關(guān)規(guī)定參加社會保險。

　　第三十四條　用人單位應(yīng)當為與其建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工及時辦理工傷保險參保手續(xù)，按時足額繳納工傷保險費。對從事特定高風險作業(yè)的農(nóng)民工，用人單位應(yīng)當為其辦理意外傷害保險。

　　用人單位未為農(nóng)民工及時辦理工傷保險參保手續(xù)的，農(nóng)民工發(fā)生工傷時，由用人單位按照國務(wù)院《工傷保險條例》和《遼寧省工傷保險實施辦法》的規(guī)定支付費用。

　　建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在發(fā)放施工許可證、安全生產(chǎn)許可證前，應(yīng)當提示用人單位依法參加工傷保險。

　　第三十五條　用人單位應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾�府的有關(guān)規(guī)定，為與其建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工辦理基本醫(yī)療保險參保手續(xù)，按時足額繳納基本醫(yī)療保險費。農(nóng)民工個人不繳費，不計繳費年限，不建個人帳戶，只參加住院費用統(tǒng)籌，繳費當期享受基本醫(yī)療保險住院統(tǒng)籌待遇。

　　醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當簡化農(nóng)民工參保手續(xù)，不得以用人單位未在本地參加其他種類的社會保險為由，拒絕辦理農(nóng)民工基本醫(yī)療保險參保手續(xù)。

　　第五章　其他權(quán)益　

　　第三十六條　政府有關(guān)部門應(yīng)當多渠道改善農(nóng)民工的居住條件，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件，對集中建設(shè)的農(nóng)民工集體宿舍等相關(guān)住房項目給予政策支持。有條件的地區(qū)，用人單位和農(nóng)民工可以繳存住房公積金，用于購買或者租賃自住住房。

　　第三十七條　用人單位為招用的農(nóng)民工提供居住場所(含臨時工棚)的，應(yīng)當符合基本的衛(wèi)生和安全條件。在施工現(xiàn)場用餐的，應(yīng)當與供餐者簽訂食品安全協(xié)議，保證食品安全;直接在施工現(xiàn)場做飯供餐的，應(yīng)當具備炊具、餐具儲藏、消毒、清洗條件。

　　第三十八條　用人單位應(yīng)當執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，為農(nóng)民工提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品。用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的，農(nóng)民工有權(quán)拒絕執(zhí)行。

　　用人單位對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)當按照國家規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并依法對本單位的職業(yè)病危害后果承擔責任。

　　第三十九條　用人單位不得侮辱、體罰、毆打、搜查和拘禁農(nóng)民工。

　　第四十條　用人單位應(yīng)當保障農(nóng)民工依法參加或者成立工會組織的權(quán)利。

　　招用農(nóng)民工的用人單位，其職工代表大會代表或者集體協(xié)商代表中應(yīng)當有適當比例的農(nóng)民工。

　　第四十一條　農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在評定技術(shù)等級、職稱和晉升職務(wù)、評選勞動模范或者先進生產(chǎn)者等方面享有同等權(quán)利。

　　第四十二條　農(nóng)民工隨帶的適齡子女在父母工作地享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，學校不得采取區(qū)別對待的方式限制入學。具體管理辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條　政府有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作，將農(nóng)民工隨帶子女接種免疫工作納入當?shù)孛庖哂媱�，并對農(nóng)民工集中工作、居住場所的勞動安全、勞動衛(wèi)生和食物安全情況實施經(jīng)常性檢查。

　　第四十四條　法律援助機構(gòu)應(yīng)當為申請支付勞動報酬和工傷待遇的農(nóng)民工提供法律援助。

　　第六章　法律責任　

　　第四十五條　用人單位違反本規(guī)定，在勞動合同、工資支付、勞動時間、勞動安全、勞動衛(wèi)生、社會保險等方面侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的，由勞動保障部門依法處理。

　　第四十六條　用人單位違反本規(guī)定，嚴重侵害農(nóng)民工勞動權(quán)益，導(dǎo)致發(fā)生嚴重社會安全事件的，由公安機關(guān)依法對直接責任人和有關(guān)負責人給予處罰;由有關(guān)部門提請本級人民政府對用人單位給予責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處5萬元以上20萬元以下罰款的處罰。

　　第四十七條　用人單位有違反本規(guī)定的其他行為，由有關(guān)行政部門按照其他法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第四十八條　負有農(nóng)民工工作管理職責的行政部門及其工作人員有下列情形之一，導(dǎo)致涉及農(nóng)民工的案件未得到及時處理而造成嚴重不良社會影響的，對直接責任人和有關(guān)負責人由有關(guān)部門依法給予行政處分：

　　(一)對屬于本部門職責范圍內(nèi)的投訴不予受理或者推諉、拖延的;

　　(二)向農(nóng)民工提供公共就業(yè)服務(wù)時收取費用的;

　　(三)違法對農(nóng)民工設(shè)置限制就業(yè)等歧視性規(guī)定的;

　　(四)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　第七章　附　則　

　　第四十九條　生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)雇用戶籍在農(nóng)村的勞動者，適用本規(guī)定。

　　第五十條　本規(guī)定自2009年5月1日起施行。