《志愿服務(wù)條例(征求意見稿)》全文

　　第一章總則

　　第一條為了發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務(wù)精神，規(guī)范志愿服務(wù)，保護志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進社會文明進步，制定本條例

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)開展的志愿服務(wù)，適用本條例

　　第三條本條例所稱志愿服務(wù)，是指自然人、法人和其他組織以向社會或者他人提供服務(wù)的方式，自愿、無償開展的公益活動

　　第四條開展志愿服務(wù)，應(yīng)當遵循合法、無償、自愿、、誠信的原則，不得違背社會公德，不得危害國家安全、平、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益

　　第五條國家鼓勵和支持自然人、、法人或者其他組織踐行，依法開展志愿服務(wù)

　　縣級以上人民政府應(yīng)當將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務(wù)所需資金

　　第六條國家和地方精神文明建設(shè)指導機構(gòu)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制，加強志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導、督促檢查及重大典型的宣傳推廣

　　國務(wù)院民政部門主管全國志愿服務(wù)工作、、縣級以上地方人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)工作

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責，負責有關(guān)的志愿服務(wù)工作

　　有關(guān)人民團體和群眾團體按照各自工作范圍做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作

　　第二章志愿服務(wù)組織和志愿者

　　第七條本條例所稱志愿服務(wù)組織，是指依法成立，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織

　　志愿服務(wù)組織可以采取基金會、社會團體、組織形式，其登記管理按照有關(guān)法律、社會服務(wù)機構(gòu)、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行

　　第八條在志愿服務(wù)組織中，應(yīng)當根據(jù)實際，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。志愿服務(wù)組織應(yīng)當為黨組織的活動提供必要條件

　　第九條志愿服務(wù)組織可以依法成立行業(yè)組織，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)交流，促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展

　　第十條本條例所稱志愿者，是指以自己的時間和知識、體力、技能、從事志愿服務(wù)的自然人

　　志愿者從事志愿服務(wù)，應(yīng)當具有相應(yīng)的民事行為能力

　　第十一條志愿者可以向志愿服務(wù)組織注冊登記其身份信息、聯(lián)系方式、服務(wù)時間、服務(wù)技能、個人基本信息

　　第三章志愿服務(wù)

　　第十二條志愿者可以自行開展志愿服務(wù)，也可以接受志愿服務(wù)組織的安排參與志愿服務(wù)

　　第十三條志愿服務(wù)組織可以根據(jù)需要，招募志愿者開展志愿服務(wù)

　　志愿服務(wù)組織招募志愿者參與志愿服務(wù)，應(yīng)當告知與志愿服務(wù)有關(guān)的全部信息以及服務(wù)過程中可能發(fā)生的風險

　　第十四條志愿服務(wù)組織應(yīng)當對志愿者進行志愿服務(wù)知識、、技能培訓和安全教育

　　第十五條志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)，應(yīng)當與志愿者的年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應(yīng)，不得要求志愿者提供超出其自身能力的志愿服務(wù)

　　志愿者可以拒絕提供超出其自身能力或者約定范圍的志愿服務(wù)

　　第十六條有志愿服務(wù)需求的單位或者個人，可以向志愿服務(wù)組織申請獲得志愿服務(wù)

　　提出申請的單位或者個人應(yīng)當向志愿服務(wù)組織提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實、準確、完整信息，并告知在服務(wù)過程中可能發(fā)生的風險

　　志愿服務(wù)組織應(yīng)當對志愿服務(wù)有關(guān)信息進行核實，并及時予以答復

　　第十七條開展志愿服務(wù)，志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象應(yīng)當就志愿服務(wù)的主要內(nèi)容協(xié)商一致

　　有下列情形之一的，志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象之間應(yīng)當簽訂書面志愿服務(wù)協(xié)議：

　　(一)任何一方要求簽訂書面協(xié)議的、、

　　(二)有較高人身安全風險的、、

　　(三)為大型公益活動提供志愿服務(wù)的、、

　　(四)連續(xù)提供三個月以上志愿服務(wù)的、、

　　(五)法律、、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當簽訂書面協(xié)議的

　　第十八條志愿服務(wù)協(xié)議一般包括以下內(nèi)容：

　　(一)志愿服務(wù)內(nèi)容、時間和地點、

　　(二)當事人的權(quán)利、義務(wù)、

　　(三)安全保障措施、、

　　(四)協(xié)議的變更和解除、、

　　(五)違約責任及解決爭議的方法、、

　　(六)需要明確的其他事項

　　第十九條志愿服務(wù)組織應(yīng)當為志愿者參與志愿服務(wù)提供必要的工作條件和安全保障，幫助志愿者解決在志愿服務(wù)過程中遇到的困難，維護志愿者的合法權(quán)益

　　志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)前，應(yīng)當為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險

　　第二十條志愿者應(yīng)當履行志愿服務(wù)協(xié)議約定的義務(wù)。志愿者因故不能參與或者完成約定的志愿服務(wù)時，應(yīng)當及時告知

　　第二十一條志愿服務(wù)組織、、志愿者開展志愿服務(wù)，可以使用統(tǒng)一的志愿服務(wù)標志

　　第二十二條開展志愿服務(wù)，應(yīng)當尊重志愿服務(wù)對象、志愿者的人格尊嚴，不得侵害志愿服務(wù)對象、志愿者的隱私，不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬

　　第二十三條國家鼓勵和支持具備專業(yè)知識、、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務(wù)

　　開展需要專門技能的志愿服務(wù)，應(yīng)當執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標準和規(guī)程

　　第二十四條志愿服務(wù)對象應(yīng)當為開展志愿服務(wù)提供必要的工作條件，并告知與志愿服務(wù)有關(guān)的安全風險和防范措施

　　第二十五條志愿服務(wù)組織應(yīng)當如實記錄志愿者的個人基本信息、志愿服務(wù)情況、表彰獎勵情況、評價情況、培訓情況、信息，并匯總到國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)

　　志愿者因升學、進修、就業(yè)或者其他原因需要志愿服務(wù)證明的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當依據(jù)志愿服務(wù)記錄無償、如實出具證明

　　志愿服務(wù)記錄和志愿服務(wù)證明出具辦法，由國務(wù)院民政部門會同有關(guān)單位共同制定

　　第二十六條未經(jīng)志愿者本人同意，志愿服務(wù)組織、、志愿服務(wù)對象不得公開或者泄露其有關(guān)信息

　　第二十七條發(fā)生重大自然災害、突發(fā)事件，需要迅速開展救助時，有關(guān)人民政府應(yīng)當建立協(xié)調(diào)機制，提供需求信息，引導志愿服務(wù)組織、事故災難和公共衛(wèi)生事件、志愿者及時有序開展志愿服務(wù)

　　第二十八條任何單位和個人不得強行指派志愿者和志愿服務(wù)組織提供志愿服務(wù)，不得利用志愿服務(wù)名義進行營利性活動

　　第四章促進措施

　　第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的措施和辦法

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，為志愿服務(wù)提供指導和幫助

　　第三十條國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、、基層群眾性自治組織和其他組織為開展志愿服務(wù)提供場所和其他便利條件

　　第三十一條學校、、家庭和社會應(yīng)當培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識，鼓勵和支持青少年參與力所能及的志愿服務(wù)

　　縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當會同有關(guān)單位制定各級各類學校學生志愿服務(wù)工作綜合考評辦法

　　高、、學�？梢詫�學生參與志愿服務(wù)納入實踐學分管理

　　第三十二條各級人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)、服務(wù)標準、資金預算、方式，支持符合條件的志愿服務(wù)組織向社會提供志愿服務(wù)，并依照有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)向社會公開購買服務(wù)的項目目錄、相關(guān)情況

　　第三十三條自然人、、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠

　　第三十四條對在志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中做出突出成績的志愿者、志愿服務(wù)組織，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵

　　國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在同、、條件下優(yōu)先聘用或者招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。公務(wù)員考錄時應(yīng)當注重考察其志愿服務(wù)有關(guān)情況

　　第三十五條縣級以上地方人民政府可以根據(jù)實際情況采取措施，鼓勵公共文化體育設(shè)施和公園、旅游景點、場所對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者實行優(yōu)待

　　第三十六條縣級以上人民政府建立健全志愿服務(wù)信息統(tǒng)計和發(fā)布制度

　　縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當通過統(tǒng)一的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，及時向社會公開志愿服務(wù)信息

　　第三十七條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、媒體應(yīng)當積極開展志愿服務(wù)宣傳活動，傳播志愿服務(wù)文化

　　第五章法律責任

　　第三十八條在志愿服務(wù)過程中發(fā)生人身、、財產(chǎn)損害的，由有關(guān)組織或者個人依法承擔相應(yīng)的民事責任

　　第三十九條志愿服務(wù)組織有下列情形之一的，由民政部門予以警告、責令限期改正、逾期不改正的，責令限期停止活動并進行整改：

　　(一)泄露志愿者、志愿服務(wù)對象個人隱私的、

　　(二)向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬的、、

　　(三)未向志愿者提供必要的工作條件和安全保障的、、

　　(四)招募志愿者參與志愿服務(wù)，未告知與志愿服務(wù)有關(guān)的全部信息或者服務(wù)過程中可能發(fā)生的風險的、、

　　(五)未按照規(guī)定為志愿者購買人身意外傷害保險的

　　志愿服務(wù)組織有前款規(guī)定的情形，經(jīng)依法處理后一年內(nèi)再出現(xiàn)前款規(guī)定的情形，或者有其他情節(jié)嚴重情形的，由民政部門吊銷登記證書并予以公告

　　第四十條志愿服務(wù)組織不依法向志愿者出具志愿服務(wù)證明，或者在志愿服務(wù)記錄和志愿服務(wù)證明出具工作中弄虛作假的，由民政部門予以警告，責令限期改正、、逾期不改正的，責令限期停止活動

　　第四十一條對利用志愿服務(wù)名義進行營利性活動的單位和個人，由民政、公安、工商、部門依法予以查處

　　第四十二條縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正、、依法應(yīng)當給予處分的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

　　(一)強行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)的、

　　(二)未依法履行監(jiān)督管理職責的、、

　　(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為

　　第四十三條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰、、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任

　　第六章附則

　　第四十四條志愿服務(wù)組織以外的其他組織、、單位開展志愿服務(wù)，參照本條例執(zhí)行

　　第四十五條本條例自年月日施行