新修訂的《安徽省最低生活保障辦法》將于7月1日正式實施，下面是小編給大家整理收集的《安徽省最低生活保障辦法》政策解讀，歡迎大家閱讀與收藏。

　　5月8日，李錦斌省長簽署第268號省政府令，公布《安徽省最低生活保障辦法》(以下簡稱辦法)，《辦法》將于7月1日起施行�，F(xiàn)就《辦法》有關(guān)問題作如下解讀。

　　一、為什么要出臺《辦法》

　　答：出臺《辦法》，主要基于兩個方面的考慮：

　　維護(hù)法制統(tǒng)一的需要。2002年4月，省政府頒布《安徽省城市居民最低生活保障實施辦法》。這部規(guī)章的實施，對保障城市生活困難家庭基本生活，促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了重要作用。5月，國務(wù)院出臺《社會救助暫行辦法》，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對最低生活保障的申請、受理、審批程序作出原則性規(guī)定。而《安徽省城市居民最低生活保障實施辦法》僅就城市最低生活保障進(jìn)行規(guī)范，缺失農(nóng)村最低生活保障制度，且其規(guī)定的最低生活保障條件、標(biāo)準(zhǔn)、申請、審定等，也與《社會救助暫行辦法》不盡一致。為維護(hù)法制統(tǒng)一，有必要制定新規(guī)章，替代《安徽省城市居民最低生活保障實施辦法》。

　　解決現(xiàn)實問題的需要。我省最低生活保障工作總體推進(jìn)有序，但也存在一些急需解決的問題。如，農(nóng)村最低生活保障缺乏統(tǒng)一制度規(guī)范;最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定主體層級低，標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和公開機制不完善;最低生活保障申請、審定程序繁雜，公開透明度不高，人情保、關(guān)系保現(xiàn)象在各地都有不同程度存在;最低生活保障動態(tài)調(diào)整機制不完善，一些不再符合條件的家庭不退保，長期占用最低生活保障資源。這些問題的有效解決，需要通過立法予以保障。

　　二、哪些家庭可以享受最低生活保障

　　答：依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，最低生活保障以家庭為單位�！掇k法》第六條規(guī)定，同時符合下列兩個條件的城鄉(xiāng)家庭，均由政府給予最低生活保障，即：(1)共同生活家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn);(2)財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定。

　　三、共同生活的家庭成員如何界定

　　答：《辦法》第八條規(guī)定：共同生活家庭成員，包括共同生活的父母、配偶、子女和家庭其他成員。這里的共同生活家庭成員，既包括共同生活的配偶、父母，也包括共同生活的未成年子女和已成年但不能獨立生活的子女;還包括其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

　　對重度殘疾人享受最低生活保障問題，根據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會等七部門《關(guān)于加強殘疾人社會救助工作的意見》(殘聯(lián)發(fā)〔2015〕34號)關(guān)于“生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍”，《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)殘疾人家庭增收加快實現(xiàn)小康步伐的意見》(皖辦發(fā)〔2014〕25號)關(guān)于“家庭中的二級以上(含二級)成年重度殘疾人，靠父母兄弟姐妹或子女供養(yǎng)的，由本人或供養(yǎng)親屬申請并提供當(dāng)?shù)卮?居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)證明及殘疾證，報公安派出所核準(zhǔn)后單獨立戶，將其納入最低生活保障范圍”的要求，對家庭生活確有困難、已成年且喪失勞動能力的殘疾人或者長期臥床不起的重病患者本人，經(jīng)個人申請，可按單人戶納入最低生活保障范圍。

　　四、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)如何確定和調(diào)整

　　答：《辦法》對最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整的主體，確定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的頻次，以及標(biāo)準(zhǔn)的公布等都作了明確規(guī)定。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定和調(diào)整。確定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)鼐用裆�活必需的費用為依據(jù)。調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人均消費支出和物價變動情況為根據(jù)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每年調(diào)整一次，或者適時調(diào)整。設(shè)區(qū)的市及其管轄的縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府民政部門的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)公布最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、最低生活保障申請和審定程序要求

　　答：《辦法》第十條規(guī)定，生活困難家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請最低生活保障。家庭成員申請有困難的，可以由所在的村民委員會、居民委員會代為申請。對最低生活保障申請的審定，《辦法》規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對申請人家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實，提出初審意見并公示�？h級人民政府民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交的初審意見、公示情況等進(jìn)行審查，作出審批決定。《辦法》第十六條對最低生活保障金發(fā)放作出規(guī)定，要求縣級人民政府民政部門通過金融機構(gòu)，按月向批準(zhǔn)給予最低生活保障的家庭發(fā)放最低生活保障金。

　　六、對最低生活保障對象如何進(jìn)行動態(tài)管理

　　答：按照應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、公平公正的要求，對最低生活保障對象進(jìn)行動態(tài)管理�！掇k法》規(guī)定村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)最低生活保障家庭的成員、收入、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，接到報告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要及時調(diào)查核實�？h級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要定期核查最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況�！掇k法》還規(guī)定了投訴舉報核查制度，要求縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到最低生活保障家庭不符合保障條件舉報的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實。最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門要根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金的決定。

　　《辦法》第二十五條還要求民政部門建立最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況信息核對管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高管理服務(wù)效率，減輕基層和群眾負(fù)擔(dān)。

　　七、最低生活保障工作人員失職瀆職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任

　　答：《辦法》第二十六條規(guī)定：縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其從事最低生活保障工作的人員有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(1)對符合規(guī)定的最低生活保障申請，不予受理，或者不予審查、審批的;(2)對符合最低生活保障條件的家庭，故意不批準(zhǔn)給予最低生活保障的;(3)對不符合最低生活保障條件的家庭，批準(zhǔn)給予最低生活保障的;(4)未按規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的;(5)截留、擠占、挪用、私分最低生活保障資金的。

　　八、騙取最低生活保障金應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任

　　答：《辦法》第二十七條規(guī)定，采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金的，由縣級人民政府民政部門決定停止發(fā)放最低生活保障金，追回非法獲取的最低生活保障金，并處以非法獲取最低生活保障金1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　九、《辦法》還規(guī)定了哪些便民利民措施

　　《辦法》規(guī)定了多項方便求助措施，確保困難群眾及時受助�！掇k法》第十條規(guī)定，家庭成員申請最低生活保障有困難的，可以由村民委員會、居民委員會代為申請�！掇k法》第十七條規(guī)定，對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法通過其他社會救助方式，提高其生活保障水平。

　　《辦法》第五條規(guī)定，鼓勵社會組織和個人通過捐贈、志愿服務(wù)等方式，參與最低生活保障工作。社會組織和個人參與最低生活保障工作，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

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　　《安徽省最低生活保障辦法》

　　《安徽省最低生活保障辦法》已經(jīng)4月14日省人民政府第71次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自7月1日起施行。

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范實施最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)生活困難家庭基本生活，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活困難家庭的最低生活保障工作。

　　第三條最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)保盡保、公平公正、動態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將最低生活保障工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和績效考核內(nèi)容，將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)最低生活保障工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好最低生活保障的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)最低生活保障申請的受理、初審等工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好最低生活保障相關(guān)工作。

　　第五條鼓勵社會組織和個人通過捐贈、志愿服務(wù)等方式，參與最低生活保障工作。

　　社會組織和個人參與最低生活保障工作，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

　　第二章最低生活保障對象

　　第六條符合下列條件的家庭，由政府給予最低生活保障：

　　(一)共同生活家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn);

　　(二)財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定。

　　第七條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆�活必需的費用確定。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人均消費支出和物價變動情況，每年調(diào)整一次，或者適時調(diào)整。有條件的設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)送省人民政府民政部門、財政部門備案。

　　設(shè)區(qū)的市及其管轄的縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府民政部門的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)公布最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條共同生活家庭成員，包括共同生活的父母、配偶、子女和家庭其他成員。共同生活家庭成員的認(rèn)定辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定，送省人民政府民政部門、財政部門備案。

　　第九條家庭收入，包括共同生活家庭成員的工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他合法收入。家庭財產(chǎn)，包括共同生活家庭成員的存款、房屋、機動車輛、股票、有價證券和其他合法財產(chǎn)。家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際制定，送省人民政府民政部門、財政部門備案。

　　第三章最低生活保障申請和審定

　　第十條生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請最低生活保障。最低生活保障申請，由家庭成員中的成年人以書面形式提出。家庭成員申請有困難的，可以由所在的村民委員會、居民委員會代為申請。

　　申請人應(yīng)當(dāng)如實填寫家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況登記表，并提交相關(guān)證明材料。家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況登記表格式，證明材料目錄和要求，由省人民政府民政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

　　第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要提交證明材料的目錄和要求。

　　申請人提交的材料齊全、符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)作出受理申請的決定，向申請人出具受理通知書。

　　第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查、群眾評議等方式，對申請人家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實，提出初審意見。初審意見應(yīng)當(dāng)在申請人所在村民委員會、居民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時間不得少于7日。

　　入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查、群眾評議的具體辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門制定，報省人民政府民政部門備案。

　　第十三條對公示的初審意見有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實，并依照本辦法第十二條第一款規(guī)定公示調(diào)查核實結(jié)果。

　　經(jīng)公示的初審意見、異議調(diào)查核實結(jié)果無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在公示期滿后的5個工作日內(nèi)，將申請材料、初審意見、公示情況，提交縣級人民政府民政部門審查。

　　第十四條縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本辦法第十三條規(guī)定提交的材料之日起15日內(nèi)作出審批決定。

　　對符合本辦法第六條規(guī)定條件的家庭，批準(zhǔn)給予最低生活保障，并按其共同生活家庭成員人均月收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，確定最低生活保障金的數(shù)額。對有下列情形之一的申請，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請人說明理由：

　　(一)共同生活家庭成員人均月收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)家庭財產(chǎn)狀況不符合最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的;

　　(三)不如實登記共同生活家庭成員狀況、家庭收入狀況、家庭財產(chǎn)狀況信息，或者拒不提供相關(guān)證明材料的;

　　(四)家庭中有就業(yè)能力的成員，無正當(dāng)理由連續(xù)2次拒絕就業(yè)安排的;

　　(五)國家和省規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

　　第十五條縣級人民政府民政部門作出的批準(zhǔn)給予最低生活保障的決定，應(yīng)當(dāng)在申請人所在村民委員會、居民委員會的公示欄以及村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時間不得少于7日。

　　對公示的批準(zhǔn)決定有異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實;需要向有關(guān)部門了解情況的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、提供真實信息。經(jīng)調(diào)查核實，符合最低生活保障條件的，依照前款規(guī)定將調(diào)查核實結(jié)果公示;不符合條件的，作出撤銷給予最低生活保障的決定。

　　第十六條對本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定的公示內(nèi)容無異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自公示期滿的下月起，通過金融機構(gòu)，按月向批準(zhǔn)給予最低生活保障的家庭發(fā)放最低生活保障金。

　　第十七條對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法通過其他社會救助方式，提高其生活保障水平。

　　第四章最低生活保障動態(tài)管理

　　第十八條村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。接到報告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時核查。

　　最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會報告成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況變化情況。

　　第十九條縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)最低生活保障家庭分類管理服務(wù)的要求，定期核查最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況。

　　第二十條縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況進(jìn)行公示。

　　第二十一條縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到最低生活保障家庭不符合保障條件舉報的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實。

　　縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)向社會公開最低生活保障監(jiān)督電話。

　　第二十二條縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為履行最低生活保障調(diào)查、核查職責(zé)，可以查閱、記錄、復(fù)制與最低生活保障事項有關(guān)的資料;詢問與最低生活保障事項有關(guān)的單位和個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十三條縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行最低生活保障調(diào)查、核查職責(zé)的工作人員，對知悉的最低生活保障家庭信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的以外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第二十四條最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金的決定。

　　第二十五條縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況信息核對管理系統(tǒng)。最低生活保障家庭信息核對管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與公安、住房建設(shè)、國土資源、人力資源社會保障、工商、稅務(wù)等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享相關(guān)信息。

　　第五章法律責(zé)任

　　第二十六條縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其從事最低生活保障工作的人員有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對符合本辦法規(guī)定的最低生活保障申請，不予受理，或者不予審查、審批的;

　　(二)對符合最低生活保障條件的家庭，故意不批準(zhǔn)給予最低生活保障的;

　　(三)對不符合最低生活保障條件的家庭，批準(zhǔn)給予最低生活保障的;

　　(四)未按本辦法第十一條、第二十三條規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的;

　　(五)截留、擠占、挪用、私分最低生活保障資金的。

　　第二十七條采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金的，由縣級人民政府民政部門決定停止發(fā)放最低生活保障金，追回非法獲取的最低生活保障金，并處以非法獲取最低生活保障金1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第二十八條對縣級人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)給予最低生活保障，或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六章附則

　　第二十九條本辦法自7月1日起施行。2002年4月26日安徽省人民政府令第144號發(fā)布的《安徽省城市居民最低生活保障實施辦法》同時廢止。