昌冬良在稻田忙農(nóng)活。

　　新購(gòu)置的烘干機(jī)和正在建設(shè)的倉(cāng)庫(kù)。

　　冬良家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)安置處。

　　昌冬良通過(guò)“財(cái)銀�！鄙暾�(qǐng)的40萬(wàn)貸款保單。

　　時(shí)刻新聞?dòng)浾吡_雨晴通訊員羅云峰歐陽(yáng)毅報(bào)道

　　晚上七點(diǎn)半，暮色慢慢籠上湖南省桃江縣桃花江鎮(zhèn)拱頭山村的田野，昌冬良在自家水田中赤腳彎腰，細(xì)心檢視一列列白色塑料棚是否扎架牢固。白天，他用播種機(jī)播了晚稻種子，扎好了保溫棚，只需再等半個(gè)來(lái)月，沉睡的稻芽?jī)壕蜁?huì)從濕潤(rùn)的谷殼中蘇醒，慢慢成苗。

　　這是湖南推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革、釋放農(nóng)村活力的一個(gè)縮影。截至今年6月，湖南省通過(guò)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革中的“財(cái)銀保”貸款保證保險(xiǎn)為176戶(hù)種糧大戶(hù)發(fā)放貸款1.46億元，支持全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，開(kāi)展糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　規(guī)定動(dòng)作：農(nóng)補(bǔ)合并種多少田補(bǔ)多少錢(qián)

　　從“種好自家半畝地”到2011年從事規(guī)模糧食種植，昌冬良手頭流轉(zhuǎn)的土地越來(lái)越多。他注冊(cè)成立桃江縣冬良家庭農(nóng)場(chǎng)，以水稻種植為主要業(yè)務(wù)，讓他成了桃花江鎮(zhèn)拱頭山村的“種糧大戶(hù)”。

　　冬良家庭農(nóng)場(chǎng)雖是“大戶(hù)”，卻仍主打“夫妻檔”，常年由他和妻子湯利純二人經(jīng)營(yíng)，只到農(nóng)忙時(shí)才會(huì)聘請(qǐng)臨時(shí)用工。到了暑期，在外念書(shū)的兒子放假回來(lái)，扔下書(shū)包也能充當(dāng)勞力。

　　昌冬良告訴記者，去年，他收到了一筆幾十萬(wàn)的補(bǔ)貼，與以往相比不同的是，這次，在補(bǔ)貼發(fā)放前，縣里來(lái)了人，用GPS測(cè)算了土地面積，補(bǔ)貼到手，比從前多了不少。

　　這得益于9月起湖南在全省范圍內(nèi)推行的農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)。作為全國(guó)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革首批試點(diǎn)省份，湖南結(jié)合本省實(shí)際，將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，用于耕地地力保護(hù)和支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)兩個(gè)方面。

　　根據(jù)試點(diǎn)改革有關(guān)規(guī)定，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼為一季農(nóng)作物每畝每年補(bǔ)助105元，雙季稻每畝每年補(bǔ)助175元；糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼對(duì)象主要為糧食作物適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧農(nóng)民合作社、糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

　　在耕地地力保護(hù)補(bǔ)助面積核定上，湖南推出了耕地實(shí)際上報(bào)面積與航拍技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新手段，嚴(yán)格核實(shí)增量面積�！巴ㄟ^(guò)上報(bào)數(shù)據(jù)與航拍數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)10%以?xún)?nèi)的誤差予以認(rèn)可，超過(guò)10%的一律不予認(rèn)可，嚴(yán)格按照航拍數(shù)據(jù)執(zhí)行�！焙�南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)歐陽(yáng)煌介紹。

　　昌冬良的家庭農(nóng)場(chǎng)最終核定流轉(zhuǎn)土地種植面積2539畝，其中一季稻種植1439畝，雙季稻種植面積1100畝，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一年就有三十多萬(wàn)元補(bǔ)貼資金入賬。用這筆錢(qián)，他購(gòu)買(mǎi)了播種機(jī)等農(nóng)機(jī)設(shè)備，讓冬良家庭農(nóng)場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了半機(jī)械化。

　　以往“農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼”這三項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，是按照農(nóng)民所承包耕地面積直接發(fā)放，與種不種糧食沒(méi)有直接關(guān)系�，F(xiàn)在是“有種有補(bǔ)，多種就能多補(bǔ)”，這種激勵(lì)式補(bǔ)貼“新政”讓昌冬良打心底里歡喜。

　　過(guò)去，村里地?zé)o人種，稻田里空長(zhǎng)野草，村里的青壯年都去城里務(wù)工�！敖衲�，幾個(gè)在城里搞建工的鄰居，看我干得不錯(cuò)，政策又好，就回來(lái)種田了�！辈�冬良說(shuō)。

　　自選動(dòng)作：“財(cái)銀�！比�方聯(lián)動(dòng)化解農(nóng)民融資難

　　昌冬良流轉(zhuǎn)的農(nóng)田基本采用機(jī)械化生產(chǎn)，但主要農(nóng)機(jī)具旋耕機(jī)、拖拉機(jī)、收割機(jī)等都只有1臺(tái)，由于生產(chǎn)設(shè)備有限，農(nóng)忙時(shí)他不得不租賃機(jī)械設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)。今年，昌冬良一直想著籌措資金再置辦點(diǎn)農(nóng)機(jī)具。可是，橫亙?cè)诿媲暗倪�是老問(wèn)題??缺錢(qián)。

　　資金短缺，昌冬良都是從親戚朋友處東挪挪西湊湊。昌冬良坦言，不是沒(méi)想過(guò)貸款。但貸款程序太多，光找人擔(dān)保就令他頭疼不已�！扒f家活兒多，沒(méi)勁兒跑。分把的利息也劃不來(lái)，到年底才能還得清�！�

　　今年5月份，桃江縣財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局來(lái)了人，為昌冬良帶來(lái)了“財(cái)銀�！薄！翱h里的人找到家里來(lái)，跟我說(shuō)財(cái)銀�？梢再J到錢(qián)，程序不麻煩，到款快�！辈�冬良聽(tīng)說(shuō)自己屬于大規(guī)模種糧大戶(hù)，還可以享受50%的貸款貼息，且投保后不需要其他擔(dān)保抵押，便可獲得由保險(xiǎn)公司擔(dān)保的銀行一年期貸款，他馬上就提交了申請(qǐng)材料。

　　“5月8號(hào)申請(qǐng)，31號(hào)資金就到賬了，上午簽的合同，下午就給打了款，40萬(wàn)�！辈�冬良說(shuō)，因?yàn)榈乩镛r(nóng)活忙，他沒(méi)有及時(shí)去簽訂合同，還是農(nóng)業(yè)局的工作人員催他簽合同。“想都沒(méi)想到能這么快拿到錢(qián)�！辈�冬良一口氣說(shuō)了三個(gè)“沒(méi)想到”。

　　“像這樣的服務(wù)是常態(tài)�！碧医�縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)股股長(zhǎng)張瑛告訴記者，桃江縣財(cái)政局協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)銀行提供上門(mén)服務(wù)，為提高效率，每次還自帶打印機(jī)等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)辦公�！稗r(nóng)時(shí)不等人，這樣主要是為了盡量減少貸款審批流程，為農(nóng)戶(hù)在最短時(shí)間內(nèi)融到資金，解決燃眉之急。”

　　這40萬(wàn)貸款，昌冬良早已安排了用處，除了新建倉(cāng)庫(kù)，還要添置烘干機(jī)等設(shè)備。以前靠“天”曬谷，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有了烘干機(jī)，不僅省時(shí)，還能節(jié)省一大筆人力開(kāi)支。“本來(lái)可以再多申請(qǐng)一些資金，但今年40萬(wàn)夠了”，昌冬良愉快地說(shuō)，“明年還要增加一臺(tái)耕地機(jī)、收割機(jī)，倉(cāng)庫(kù)還要擴(kuò)建�！�

　　，冬良家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入408萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)57萬(wàn)元。對(duì)于今年的收成，昌冬良懷有更好的期待，“會(huì)一年比一年好，肯定的�！�

　　湖南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)歐陽(yáng)煌告訴記者，湖南在推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)過(guò)程中，自選動(dòng)作最大的亮點(diǎn)便是首創(chuàng)“財(cái)銀�！薄！柏�(cái)銀�！边@種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款保證保險(xiǎn)，是由湖南省財(cái)政廳、湖南省農(nóng)業(yè)委組織發(fā)起，銀行和保險(xiǎn)公司共同參與提供融資服務(wù)。通過(guò)引入貸款保證保險(xiǎn)，以保單作為擔(dān)保方式，輔以政府設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金作后盾，銀行與保險(xiǎn)公司共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在利息保費(fèi)方面，“財(cái)銀�！币�(guī)定貸款利息不高于央行基準(zhǔn)利率的120%，保費(fèi)費(fèi)率不高于貸款本息的3%，同時(shí)農(nóng)戶(hù)還可以獲得最高不超過(guò)利息50%的貸款貼息。

　　完善新政讓農(nóng)民重新熱愛(ài)土地

　　泥土、雨水、禾苗、陽(yáng)光，還有農(nóng)民，這些天然的要素共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村的活力與生氣。六月的桃花江鎮(zhèn)拱頭山村，連片稻田中綠意滿(mǎn)眼，沒(méi)有一塊荒廢的田野。

　　自農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)以來(lái)，湖南持續(xù)發(fā)力，率先在全國(guó)建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系、運(yùn)用貸款貼息緩解經(jīng)營(yíng)主體融資貴難題、重點(diǎn)扶持大規(guī)模種糧大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、糧食生產(chǎn)激勵(lì)政策、糧食質(zhì)量安全政策也都在逐步地健全之中……這些舉措的推進(jìn)，確保了改革有序進(jìn)行。接下來(lái)，湖南將在改革中釋放更大紅利，保障農(nóng)民利益，讓耕者重新認(rèn)識(shí)土地的價(jià)值，重新熱愛(ài)土地。

　　感受新政溫暖、受到新政激勵(lì)的，絕不止昌冬良一人，這些以土地為生的人們，因政策的扶持，更有干勁、更有奔頭，更愿意回歸田野。