為進一步改善房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，改善居民住房居住條件，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長，根據(jù)國務院和省政府有關政策精神，結合我市實際，現(xiàn)對促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出以下實施意見:

　　一、落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作責任

　　1、各縣(區(qū))人民政府、管委會和有關部門要高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，認真落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場工作責任。充分發(fā)揮市場機制的作用，利用稅收等經(jīng)濟手段調(diào)控房地產(chǎn)市場，確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行相關優(yōu)惠政策,進一步優(yōu)化服務措施和改進監(jiān)管方式，減輕房地產(chǎn)企業(yè)負擔。加強對房地產(chǎn)市場形勢研判，積極采取有效措施，消化商品房庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、加大住房公積金支持力度

　　2、提高貸款額度。將個人購、建房貸款最高限額由30萬元提高到45萬元或者原則上按不低于建筑面積120平方米商品房總價款的80%確定。

　　3、降低貸款門檻。職工連續(xù)足額繳存公積金6個月及以上者，可申請住房公積金個人住房貸款。異地繳存公積金的時間可根據(jù)原繳存地證明合并計算。

　　4、降低首付比例。對使用公積金貸款購買首套普通住房的，最低首付款比例由30%降低為20%；對擁有1套住房并已還清房貸的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買普通自住房，最低首付款比例為20%。

　　5、延長貸款期限。住房公積金貸款最長期限由25年延長至30年。遇法定退休年齡的，可延伸至法定退休年齡后5年。

　　6、實行提貸并舉。職工新購買住房，可憑購房合同及首付款發(fā)票提取本人、配偶的住房公積金帳戶余額，屬獨生子女家庭的，可同時提取父母（子女）的住房公積金帳戶余額，提取額度不超過購房合同載明的價款；申請住房公積金貸款的，還款一年以后，可按年提取公積金還貸。

　　7、適度放寬提取政策。取消購買60平方米以下住房提取公積金限制，明確職工患八種重大疾�。◥盒阅[瘤、患慢性腎衰竭、再生障礙性貧血、心臟瓣膜置換手術、冠狀動脈旁路手術、顱內(nèi)腫瘤開顱摘除手術、重大器官移植手術、主動脈手術）可提取住房公積金，取消職工解聘、辭職住房公積金提取的申請時間限制，簡化購房提取手續(xù)等。職工本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的可憑無房證明按年提取夫妻雙方住房公積金支付房租。

　　8、實行“商轉公”貸款政策。繳存職工商業(yè)住房貸款符合轉成住房公積金貸款條件的，可向住房公積金管理中心申請“商轉公”。

　　9、實行“省內(nèi)一體化”政策。在本省正常繳存住房公積金的職工，在本市購房，符合公積金貸款條件的，可申請住房公積金個人住房貸款。

　　10、降低開發(fā)企業(yè)貸款保證金比例。對獲得2A以上信用評價或開發(fā)資質(zhì)等級二級以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，公積金管理中心減半收取貸款保證金。

　　三、加大金融支持力度

　　11、加大金融機構對住房需求的支持力度。積極支持居民家庭合理的住房貸款需求。對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業(yè)金融機構執(zhí)行首套房貸款政策;對擁有2套及以上住房并已結清相應購房貸款的家庭，又申請貸款購買住房，銀行業(yè)金融機構應根據(jù)借款人償付能力、信用狀況等因素審慎把握并具體確定首付款比例和貸款利率水平。

　　12、加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的融資支持。各商業(yè)銀行要增加住房開發(fā)貸款供應，并向上級行積極爭取開發(fā)貸款額度，切實保障普通商品住房開發(fā)項目的合理資金需求，進一步提高開發(fā)貸款授信審批效率。各商業(yè)銀行不得收取除規(guī)定利息以外的任何形式的資金使用或規(guī)模占用費，不得使用以存促貸(存貸掛鉤)的方式進行放貸，不得強制要求抵押當事人對抵押的房地產(chǎn)進行價值評估。

　　13、推行住房公積金與銀行組合信貸模式。實行最低首付購房，減輕購房者購房壓力。各商業(yè)銀行與市住房公積金加大協(xié)作力度，出臺相關細則，推行住房公積金與銀行組合貸款的個人住房貸款模式。

　　四、實行稅收優(yōu)惠政策

　　14、單位或個人以購買、贈與等形式取得住房的，契稅適用稅率為3%；其他情形的房屋、土地權屬轉移，契稅適用稅率為4%。調(diào)整后的稅率自6月16日起執(zhí)行。對個人購買普通住房且屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅;對個人購買90平方米及以下普通住房且屬于家庭唯一住房的，按1%稅率征收契稅。實行貨幣安置的，重新購置房屋且成交價格不超過貨幣補償?shù)模瑢π沦彿课菝庹髌醵?購房成交價格超過貨幣補償?shù)�，差價部分按規(guī)定征收契稅。

　　15、對家庭唯一住房認定：一是個人及家庭成員（含配偶和未成年子女）無住房，本次只購買一套住房；二是個人及家庭成員曾有過住房但目前無住房，本次只購買一套住房；三是個人及家庭成員有非住房但無住房，本次只購買一套住房；四是對住宅小區(qū)容積率在1.0以上（含1.0）、單套建筑面積在144平方米以下（含144平方米）的住宅，可參照普通住宅標準。

　　五、優(yōu)化土地供給政策

　　16、適時調(diào)整土地供應總量、結構、布局和時序，合理把握土地供應節(jié)奏�？茖W安排住宅用地的供地比例，重點保障重點工程、民生工程、保障性住房用地，提高商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等項目供地量。

　　六、創(chuàng)新征收安置方式

　　17、鼓勵貨幣化安置。依法依規(guī)全面提高中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上的房屋征收貨幣安置比例，嚴禁宅基地安置。對于大規(guī)模的集中征收安置，在貨幣安置的基礎上，由政府搭建平臺，向現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)商依法依規(guī)進行商品房團購，鼓勵引導被征收人購買商品房。城鎮(zhèn)房屋征收特別是棚戶區(qū)改造實行實物安置和貨幣化安置相結合，鼓勵貨幣化安置，逐步消化商品房庫存。對選擇貨幣補償?shù)�，可以按照貨幣補償標準給予一定比例的獎勵，對采用貨幣化安置的征遷戶，可享受相關稅費減免政策。

　　18、創(chuàng)新保障性住房房源籌集模式。試點實行保障性住房“以購(租)代建”，購買或租賃符合條件的商品住房作為保障房房源。落實相關優(yōu)惠政策,鼓勵民營資本、企業(yè)及非營利機構參與保障性住房建設和運營管理。積極探索共有產(chǎn)權住房制度建設,切實解決城鎮(zhèn)中等以下收入家庭、新就業(yè)職工和進城務工人員等群體的住房困難。

　　七、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　19、加大對“小產(chǎn)權”房打擊力度。繼續(xù)保持打擊“兩違”的高壓態(tài)勢，堅決杜絕“小產(chǎn)權”房建設和交易的不正之風“抬頭”。

　　20、深化審批制度改革。進一步簡化行政審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權的事項，一律不再作為前置條件；對法律法規(guī)及市政府未明確規(guī)定為前置條件的，一律不再進行前置審批；備案機關能通過征求部門意見解決的，一律不再進行前置審批；除特殊需要并有相關法律依據(jù)的外，一律不得設定強制性中介服務和指定中介機構。對確需保留的前置審批及中介服務，要制定目錄，并向社會公布。

　�。�1）取消商品房住房套型結構比例限制。對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適應市場變化，在不變更容積率、建筑密度等指標，并滿足停車位等公共配套設施的情況下，作出的結構、戶型調(diào)整，規(guī)劃部門應及時予以審批。

　�。�2）中心城區(qū)以外人員購買商品住房，憑房屋所有權證或在房管局備案的商品房買賣合同，按戶籍政策相關規(guī)定，可直接辦理本人及其直系親屬在購買房所在地落戶；憑備案的商品房買賣合同，按照教育部門的就近劃片入學需求，可辦理子女入學手續(xù)。

　�。�3）對建設單位信譽良好、建設主體工程驗收合格的配建人防工程，在未完成綜合竣工驗收的情況下，可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具承諾書，由市人防辦提前出具產(chǎn)權聯(lián)系函。

　�。�4）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設項目進度在正負零以上，允許做商品房項目的形象廣告宣傳；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預售許可證后，可根據(jù)市場情況自主確定項目開盤售房時間。

　　21、規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)規(guī)費征繳。對房地產(chǎn)開發(fā)實行清單式收費。取消沒有法律、政策規(guī)定的房地產(chǎn)行業(yè)收費，對符合法律、政策規(guī)定的按下限收取。

　　22、提高部門服務效能。各相關職能部門進一步增強服務意識，提高審批效率，簡化并公開辦事程序、收費標準，壓縮辦事時限，優(yōu)化行政服務環(huán)境。進一步加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，深入開展房地產(chǎn)市場整頓和秩序規(guī)范工作，建立健全房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，提高房地產(chǎn)市場的透明度，努力營造一個公平、有序、規(guī)范、透明的市場新環(huán)境。建立房地產(chǎn)信息共享平臺，將分散于房地產(chǎn)開發(fā)、轉讓、租賃登記備案、權屬登記等管理環(huán)節(jié)的市場信息整合，同時納入與房市發(fā)展相關的土地、規(guī)劃、金融等信息，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實現(xiàn)全程監(jiān)管、服務。供電、供氣、供水、通信、交通等行業(yè)對房地產(chǎn)項目配套設施建設，要積極主動配合，實施跟蹤服務。

　　八、防范和處置市場風險

　　23、加強房地產(chǎn)開發(fā)項目風險管控。對在建或已預售房地產(chǎn)開發(fā)項目出現(xiàn)資金風險的，建立政府、房企、銀行、承建商的合作協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)金融機構提供融資支持，鼓勵支持有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時收購，防止出現(xiàn)連鎖反應，保持市場穩(wěn)定。對經(jīng)協(xié)調(diào)確實無法繼續(xù)開發(fā)建設的房地產(chǎn)項目，政府及其有關職能部門及時引導購房者依法維護權益，維護社會的穩(wěn)定。

　　24、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預期。各有關部門要加強房地產(chǎn)市場分析監(jiān)測，完善市場信息發(fā)布制度，建立市場風險預警機制。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要主動應對市場變化，采取有效措施，促進市場交易，增強市場信心。新聞媒體要加大房地產(chǎn)市場調(diào)控政策宣傳力度，客觀、公正報道房地產(chǎn)市場情況，正確引導市場預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行