城建及公民道德建設工程會議講話稿在全市城市建設管理“雙創(chuàng)”工作暨公民道德建設工程會議上的講話同志們：這次全市城市建設管理 “雙創(chuàng)”工作暨公民道德建設工程會議，是一次十分重要的會議。會議的主要目的是，回顧總結過去一來的城市建設與管理工作，安排部署城市建設與管理及創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)保模范城市工作，廣泛動員全市廣大干部群眾積極行動起來，深入開展創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)保模范城市活動，著力推進公民道德建設工程，不斷提升城市建設與管理水平，推動全市城市建設管理工作再上新臺階。剛才，市城建環(huán)保系統(tǒng)有關單位負責人就全市城市建設、管理、環(huán)境保護以及“創(chuàng)�！惫ぷ髯髁撕芎玫陌l(fā)言，市文明辦負責人就創(chuàng)建文明城市和整臟治亂工作以及公民道德建設工程作了安排，余慶、湄潭、紅花崗區(qū)、匯川區(qū)政府負責人也就進一步做好城市建設、管理和創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)保模范城市工作作了表態(tài)發(fā)言，他們對今的工作講了很好的意見，我完全同意。稍后，明輝部長將對創(chuàng)建全國文明城市、“整臟治亂”以及公民道德建設工程工作進行安排部署，最后德貴市長和傳耀書記還要作重要講話。請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我著重就城市建設管理和創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”工作講幾點意見。一、對城建環(huán)保工作的回顧過去的一，在市委、市政府的正確領導下，全市城建環(huán)保系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞“構建萬人口的中心城市，建設與遵義知名度和影響力相稱的城市”的戰(zhàn)略目標，按照“南北拓展，東擴西控，優(yōu)化中心，完善功能，突出特色”的發(fā)展思路，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以城市規(guī)劃設計為龍頭，以重點基礎設施建設和小城鎮(zhèn)建設為重點，規(guī)范管理工作，加強制度建設，立足“繼承、發(fā)展、創(chuàng)新”的城建工作基本原則，以飽滿的工作熱情和積極的工作狀態(tài)保持了政府工作的連續(xù)性，全面完成了全城建環(huán)保系統(tǒng)的各項目標任務。一是城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。全累計完成城鄉(xiāng)建設投資.億元，其中，完成小城鎮(zhèn)建設投資.億元；中心城區(qū)市政重點工程有效推進。萬里路片區(qū)改造工程施工、拆遷、還房工作扎實推進，楊柳街歷史街市改造工程(紅軍街)已納入遵義會議會址紀念保護體系進行紅色旅游開發(fā)，市圖書館、鳳凰樓工程投入使用，市博物館建設、中心城區(qū)燈飾工程全面完成，官井南隧道建設工程通過竣工驗收，紅花崗區(qū)平莊大道工程順利推進，匯川大道鋪油工程全面完成，中心城區(qū)垃圾無害化處理工程以及垃圾填埋場（二期）工程順利推進，“十件實事”工程基本完成。二是規(guī)劃管理進一步加強。城市發(fā)展戰(zhàn)略研究取得初步成果，遵義市城市總體規(guī)劃修編和新蒲新區(qū)規(guī)劃建設正式啟動。完成個縣城總規(guī)修編、個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃編制工作。規(guī)劃審批及批后管理工作進一步規(guī)范，“一書兩證”核發(fā)率%。中心城區(qū)全收取城配費萬元。三是城市管理水平穩(wěn)步提高。創(chuàng)衛(wèi)整改成效顯著，十創(chuàng)衛(wèi)終獲成功。啟動創(chuàng)建 “全國文明城市”、“國家環(huán)保模范城市”工作。城市綜合執(zhí)法力度進一步加強，拆除違法建筑、打擊“非法房開”專項行動取得初步成效。成功舉辦了“遵義市公交通周及無車日”系列活動。四是房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資.億元，房地產(chǎn)市場購銷兩旺。制定了《遵義市城市住房發(fā)展規(guī)劃》，成功舉辦了遵義市八屆房地產(chǎn)交易會，商品房交易面積.萬平方米,交易額.億元。全市經(jīng)濟適用住房累計開工.萬平方米，累計完成投資.億元。制定出臺了《遵義市城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度實施辦法》。五是環(huán)境保護取得成效。認真落實主要污染物減排工作責任制，保證了污染物總量控制各項工作的落實，完成了主要污染物總量減排%的目標，加強了農(nóng)村面源污染治理工作，完成了中心城區(qū)和各縣(市)縣城集中式飲用水源保護區(qū)劃定工作, 中心城區(qū)飲用水源地水質達標率%。污染源普查工作有效推進，完成《遵義市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作方案》以及任務分解工作，“創(chuàng)�！惫ぷ髡�式啟動。六是各項工作有效推進。園林綠化進一步加強，較好地完成了慶祝國慶周和遵義撤地設市周等節(jié)日和慶典活動的城市綠化、亮化、美化工作。人防戰(zhàn)備工作扎實有效，完成個重點縣城人防應急預案的編制工作，完成兩次火箭殘骸回收任務。住房公積金管理進一步規(guī)范，全歸集住房公積金萬元，全市住房公積金累計歸集總額突破億元,啟動企業(yè)住房公積金制度工作。土地利用總體規(guī)劃修編工作按計劃推進，總規(guī)大綱已通過省國土廳初審；中心城區(qū)城市土地實行“五統(tǒng)一”管理，土地出讓行為進一步規(guī)范，土地儲備工作進一步加強。過去一的工作雖然取得了較好成績，但仍然存在不少問題和不足，突出體現(xiàn)在以下五個方面：一是規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作的力度換夠，規(guī)劃的覆蓋面以及用規(guī)劃指導建設和管理的工作仍有較大差距；二是城市管理的長效機制落實不力，“整臟治亂”工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果還需加大人力、物力、財力的投入；三是市民素質、公民意識有待進一步的提高和增強，培養(yǎng)良好的市民文明習慣，自覺遵守社會公德任重道遠；四是隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法力度，工作水平都亟待提高;五是主動服務意識不夠，辦事效率不高，部門協(xié)作意識不強，推諉現(xiàn)象、久拖不決、抓落實不夠依然存在。
二、明確目標，突出重點，全力抓好城市建設管理工作城市建設、管理工作涉及到城市功能定位、資源開發(fā)利用、生產(chǎn)力布局和要素配置、城市形象塑造、城市未來發(fā)展等很多方面，可以說，這項工作集中體現(xiàn)在城市的聚合力、吸引力和競爭力上。我們必須緊緊圍繞“構建萬人口的中心城區(qū)，建設與遵義知名度和影響力相稱的城市”的戰(zhàn)略目標，扎實穩(wěn)步推進各項工作，力爭城市建設、管理工作有新突破，創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)保模范城市工作取得新進展。 是學習貫徹xx大精神，落實科學發(fā)展觀，奮力推進我市城市建設管理取得新成效的關鍵之，我們一定要進一步解放思想，開拓視野，創(chuàng)新機制，真抓實干，再掀城市建設新高潮，加快推進我市城市建設步伐，為實現(xiàn) “三新一強”目標打下良好基礎。具體講，就是要切實做到“七個強化”：（一）強化城市規(guī)劃。今上半，我們要在完成城市發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎上，按照構建萬以上人口中心城區(qū)的城市框架，加快城市總體規(guī)劃修編工作。要完成遵義市城市總體規(guī)劃大綱修編、新蒲新區(qū)控規(guī)和新舟航空港區(qū)詳規(guī)編制工作，抓好董公寺片區(qū)、南白—龍坑片區(qū)、遵義大道片區(qū)、高橋片區(qū)等重點區(qū)域的規(guī)劃編制，完成湘江河景觀規(guī)劃修編和中心城區(qū)山體綠化水面保護規(guī)劃的編制，啟動遵義市城市綜合交通規(guī)劃修編工作。完成中心城區(qū)相關區(qū)域地形圖測繪工作。加快推進各縣、區(qū)（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。制定《遵義市規(guī)劃管理技術規(guī)定》、《遵義市中心城區(qū)居住區(qū)、居住小區(qū)配套設施建設標準》及相關配套文件，進一步加強規(guī)劃管理，規(guī)范審批行為。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，加強規(guī)劃批后管理,嚴厲查處違法建設行為，樹立規(guī)劃的嚴肅性和權威性；加快地理信息系統(tǒng)（gis）建設，實現(xiàn)資源享，提高規(guī)劃管理的質量和效率，為城市建設管理和發(fā)展奠定堅實的基礎。（二）強化項目建設。按照“打造提升老城，開發(fā)建設新區(qū)”的工作思路,今在中心城區(qū)實施“打造提升老城項目”個。其中交通疏工程項目個，完善城市功能項目個。改善人居環(huán)境建設項目個，主要實施萬里路片區(qū)改造工程、植物園三期工程、三閣公園二期工程以及區(qū)南門關省冶建、北京路、高橋、天儀廠以及新舟壩五大片的開發(fā)建設。同時著力實施新蒲新區(qū)、紅花崗區(qū)東出口片區(qū)、董公寺片區(qū)和南白—龍坑片區(qū)開發(fā)建設。這些重點工程項目投資額度大、經(jīng)濟拉動強、民生意義大，有的還是市委、市政府要辦的“十件實事”之一，市人民政府辦公室還下發(fā)了《遵義市中心城區(qū)城市建設重點項目工作任務的通知》，《通知》中明確了每個項目的責任人、開工竣工時間以及進度安排，請大家務必高度重視，確保領導到位、責任到位、措施具體、推進有力。大家要以只爭朝夕的精神，以等不得慢不得的工作激情，迅速掀起我市新一輪城市建設和管理的新高潮。在具體工作中，要突出抓好三個關鍵環(huán)節(jié)：一是抓好開工環(huán)節(jié)。氣溫回升，正是施工的大好時節(jié)。會上，簽訂了中心城區(qū)城市建設重點建設項目責任狀，各級、各責任單位要根據(jù)《責任書》制訂項目節(jié)點任務，實行掛圖作戰(zhàn)。部門主要負責人每天調度進度情況，指派專人抓緊辦理前期手續(xù)，盡快完成方案設計、調度建設資金、確定施工隊伍，力爭盡快開工。目前，北海路金融街、紅河路、研究所經(jīng)濟適用住房及忠莊片區(qū)道路網(wǎng)絡建設工程已經(jīng)開工建設，并按工程進度扎實推進。二是抓好調度及進度環(huán)節(jié)。今重點工程各項目都制定了詳細的工作計劃，市政府實行“按月調度”的工作制度，即每月一周的周五對重點工程建設進行集中調度，市直各工作部門、兩城區(qū)政府以及各責任單位要按照進度要求抓緊組織實施。對此，各相關責任單位要切實負起責任，加強檢查落實，堅持每周兩次例會制度，及時協(xié)調解決存在的問題；要嚴格對照度目標任務和節(jié)點計劃安排，定期深入工地現(xiàn)場，督促各責任單位加快建設進度。市政府將根據(jù)目標責任嚴格兌現(xiàn)獎懲。 三是抓好質量環(huán)節(jié)。各責任單位要進一步建立健全全方位、全過程的質量保證體系，嚴格執(zhí)行工程質量終身負責制、項目法人責任制、工程招標制、監(jiān)理制等規(guī)章制度，同時按照重點工程都要建成精品工程要求，精益求精、嚴而又嚴，確保工程質量高、效果好。建筑材料必須進行招標和比質、比價采購，嚴格工程資金管理；施工隊伍要整體素質好、技術水平高、施工業(yè)績突出，施工過程要堅持高標準、嚴要求，市政府將建立政府部門監(jiān)督、建設單位負責、監(jiān)理部門控制、施工單位保證的質量管理體系，對各重點工程建設質量的技術指導與檢查，對工程建設的每一道環(huán)節(jié)實行全過程的跟蹤管理與監(jiān)督，堅決杜絕工程質量事故的發(fā)生，確保每一個工程項目都成為優(yōu)良工程。關于項目的建設，我強調一下廉政問題。城建工作涉及的資金量大，要高度重視和加強廉政建設。所有政府投資的項目要堅持公開、公正、公平的原則，全面推進工程招投標和政府采購，強化要害環(huán)節(jié)的控制，確保把城建重點工程建設成為“廉政工程”。市財政要加強政府工程建設資金的會計監(jiān)督，深入進行成本核算，減少資金浪費，有效控制成本，提高投資效益。市審計部門要按照“事前介入、事中把關、事后審計”的要求，加強對重點工程的全過程跟蹤審計。市監(jiān)察部門要全程介入，對違紀行為要堅決、嚴肅予以查處、決不姑息遷就。總之，要通過大家同努力，切實把城建重點工程、實事工程等項目建成社會肯定、群眾滿意的工程，使我市的城市面貌、人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件有一個新的變化。（三）強化城市管理。全市城管局長暨系統(tǒng)黨風廉政建設和精神文明建設工作會日前已經(jīng)召開，工作目標已經(jīng)明確，關鍵是抓落實。要做到嚴格管理、綜合執(zhí)法，細致周密、重視細節(jié)，在“嚴、細、精、深”上下功夫。要以創(chuàng)建“全國文明城市”、“國家環(huán)保模范城市”和“整臟治亂”為載體，加強城市綜合管理，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。要加大中心城區(qū)公交客運秩序整治力度，積極探索供水、污水與垃圾處理費合并征收工作，推進“數(shù)字化城管”和“人性化城管”進程。積極開展違法違章建筑的查證認定工作，集中力量開震違專項行動，堅決拆除違法建筑，嚴厲打擊“非法房開”行為。 （四）強化住房保障。要認真貫徹落實國家關于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有關政策規(guī)定，堅持做好每月一次的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)定期工作調度會，提高服務質量和辦事效率，開發(fā)建設一批環(huán)境優(yōu)美、設計合理、功能齊全、設施完善的優(yōu)秀住宅小區(qū)，確保完成房地產(chǎn)開發(fā)投資億元。要把解決低收入家庭住房困難擺在更加突出的位置，繼續(xù)堅持“一手抓保障，一手抓規(guī)范”的思路，推動住房保障向縱深發(fā)展。各縣（市、區(qū)）都要按照國家、省、市的政策要求，建設一批經(jīng)濟適用住房項目。擴展廉租房保障面，確保達到“住有所居”的目標。（五）強化城鎮(zhèn)建設。重點督促指導個重點鎮(zhèn)、個縣城加快發(fā)展，全力打造一批高品位、上檔次、傳承當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和民族特色、展現(xiàn)當?shù)仫L貌的小城鎮(zhèn)，完成小城鎮(zhèn)建設投資億元。進一步抓好村莊整治工作，在整體推進的同時要重點選擇在國道、省道沿線規(guī)劃建設一批獨具黔北民居建筑風格、配套設施完善、環(huán)境整潔優(yōu)美的。（六）強化環(huán)保工作。全力推進污染物總量減排各項工作，確保完成度減排任務。繼續(xù)深化“創(chuàng)�！惫ぷ鳎�落實規(guī)劃項目，加強環(huán)�；�礎設施建設，加大環(huán)境執(zhí)法力度，確保重點企業(yè)達標排放，全面提高固廢綜合利用率，順利推進度“創(chuàng)模”計劃。繼續(xù)推進飲用水源保護工作，整治農(nóng)村水源污染，推進各縣水源保護勘界定樁工作，確保飲用水源地水質安全。繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設，組織編制《遵義市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，建立生態(tài)補償機制。繼續(xù)加強環(huán)境能力建設，完成市環(huán)保應急指揮中心建設，提高應急處置能力，進一步保障區(qū)域環(huán)境安全。（七）強化各項工作。一是強化人防戰(zhàn)備工作。加快人防應急指揮中心建設步伐，搞好人防指揮機構的搭建和人防疏散地域基礎建設工作，全面完成今火箭殘骸回收任務。認真組織開展轄區(qū)內主要經(jīng)濟目標的普查，切實搞好人防工程維護管理。加大執(zhí)法力度，制止違規(guī)行為，依法查外嚴重違法行為。二是強化公積金歸集和擴面工作，按照“強管理、重歸集、抓隊伍、樹形象”的要求，確保個人住房公積金貸款業(yè)務基本滿足繳存職工住房消費需求的同時，確保資金安全有序供應。全面推進企業(yè)住房公積金制度建設。三是強化城區(qū)園林綠化管理，加大雪凝天氣后的補植補造力度，努力打造園林精品，提高綠化、亮化、美化水平。四是認真貫徹落實國土保護基本國策，強化城市土地儲備工作，進一步規(guī)范土地出讓行為，全面提升國土資源管理水平，提高土地利用效益。三、加強領導，落實責任，扎實有效推進“創(chuàng)�！备黜椆ぷ魅蝿盏纳钊腴_展去，我市在“創(chuàng)衛(wèi)”成功后，市委、市政府又科學務實地提出了創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家環(huán)保模范城市”這個目標，這是一項惠民更廣、要求更高的偉大事業(yè)，是打造與遵義知名度相稱城市品牌的有力抓手。月日，市委、市政府“雙創(chuàng)”工作動員大會后，“創(chuàng)模”辦公室開展了許多卓有成效的工作：加強了對“創(chuàng)�！惫ぷ鞯难芯浚�使“創(chuàng)�！惫ぷ魉悸犯�加清晰；加大工作的協(xié)調力度，及時掌握各有關部門“創(chuàng)�！惫ぷ鞯拈_展情況，推動“創(chuàng)�！惫ぷ鞯娜�面開展；委托環(huán)境保護中介機構編制我市“創(chuàng)模”規(guī)劃，為我市的“創(chuàng)模”工作制定科學、合理的實施方案；主動與社會各屆人士進行溝通，爭取社會的理解、支持。在xx大剛剛閉幕之時，慕德貴市長親自率團，邀請省環(huán)保局負責人一起，向國家環(huán)�？偩终�式遞交了“創(chuàng)�！鄙暾�，得到了國家環(huán)�？偩值母叨瓤隙�。但是，我們也要正視存在問題：一是“創(chuàng)�！惫ぷ鏖_展很不平衡，認識還需進一步提高，許多部門還未將“創(chuàng)�！惫ぷ鲾[上議事日程，責任還沒有明確到人，有的甚至還在潛意識中認為是配合環(huán)保局的工作，敷衍塞責，應付了事；二是一些“創(chuàng)模”硬指標還存在較大差距，需要下大決心，采取強有力的措施推進；三是“創(chuàng)�！鞭k公室日常工作還需要加強；四是“創(chuàng)模”工作的宣傳力度需進一步加大。對此，我們必須要有一個清醒的認識，一定要堅定“創(chuàng)�！惫ぷ鞯男判暮蜎Q心，一定要抓住重點，咬定這個目標不放松，認真對照 “創(chuàng)�！笨己藰藴�，努力加快創(chuàng)建步伐：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，降低能耗水平。要按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，針對目前我市高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大的實際，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。二是加大現(xiàn)有污染源的治理力度，減少污染物排放。要結合城市發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對部分存在安全隱患、污染較重的工業(yè)企業(yè)實施搬遷，改善中心城區(qū)環(huán)境質量。加大監(jiān)管監(jiān)控和現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察力度,積極開發(fā)和利用清潔能源，建設管道煤氣（天然氣）工程，改變居民以煤為能源的生活方式；加快公交車和出租車節(jié)能減排工程。三是多渠道籌措資金，加大環(huán)境保護投入。采取bot等方式，引進投資者加大對我市城市污水處理、危險廢物處理等基礎設施方面的投入，提高我市城市污水處理率和危險廢物處理率；督促重點工業(yè)企業(yè)加大環(huán)保投入，保證企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放。四是加大“創(chuàng)模”宣傳力度，營造良好的“創(chuàng)�！狈諊�。要認真策劃 “創(chuàng)�！毙麄鞣桨福�充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，要發(fā)動街道、社區(qū)、居委會等基層組織。搞好“創(chuàng)模”宣傳；要結合“植樹節(jié)”、“地球日”、“世界環(huán)境日”等主題日，組織形式多樣、內容豐富的“創(chuàng)�！毙麄�；要以創(chuàng)建“綠色學�！睘閯恿Γ�積極開展環(huán)境教育，鼓勵學生積極參與環(huán)保社會實踐活動，努力培養(yǎng)未來一代的環(huán)保意識。五是要切實加強組織領導，努力形成“創(chuàng)�！焙狭�。要進一步明確責任，細化各小組“創(chuàng)�！惫ぷ鞣桨�；要加強“創(chuàng)�！钡恼{度，形成定期調度會議制度，推動“創(chuàng)�！备鞣矫娴墓ぷ鲄f(xié)調開展；要加強“創(chuàng)�！惫ぷ鞯恼{研，針對“創(chuàng)模”工作存在的突出問題和難點，進行專門研究，尋求切實可行的解決措施；要結合實際，增強“創(chuàng)�！鞭k公室的力量，落實“創(chuàng)�！睂Ｂ毠ぷ魅藛T，充分發(fā)揮辦公室在日常協(xié)調、調度方面的作用。同志們，做好城市建設管理、環(huán)境保護和“雙創(chuàng)”各項工作，任務艱巨，意義重大。我們要以黨的xx大精神為指導，進一步解放思想，堅定信心，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，以更加飽滿的精神狀態(tài)和務實的工作作風，全面推進我市城市建設與管理工作又好又快的發(fā)展，為建設宜居環(huán)境城市做出新的更大的貢獻。