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在全黨開展“三嚴三實”專題教育,根本目的是要以嚴的精神、實的作風鍛造“三嚴三實”的干部隊伍,為推進黨和國家各項事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)“兩年百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實保障。嚴以用權,是“三嚴三實”主題教育的重要內容,是踐行“三嚴三實”要求的關鍵環(huán)節(jié),也是領導干部從政的核心。對各級黨員干部來說,謀事實不實、創(chuàng)業(yè)實不實、做人實不實,歸根到底還是要落實在如何對待權力、怎樣行使權力上。堅持嚴以用權,首先要牢固樹立正確的權力觀,回答好“權從何來”“為誰用權”“怎樣用權”的問題。
第一,嚴以用權,權是核心,要弄清“權從何來”。黨和國家一切權力屬于人民,黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。鄧小平同志曾說過,“領導就是服務”。黨員領導干部必須時刻清醒地認識到,權力來源于人民,是為人民服務的工具,擁有權力只是擁有了更好地為人民服務的機會。
第二,嚴以用權,用是路徑,要明白“為誰用權”。知道權從何來,才懂得為誰用權!跋忍煜轮畱n而憂,后天下之樂而樂”“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲”。古代封建士大夫尚有憂國憂民的樸素情懷,以全心全意為人民服務為宗旨的共產(chǎn)黨人更應甘當人民公仆。強調,權力是為黨和人民做事的,只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。黨員領導干部要充分認識到,權力是信任、是重托,權力越大,為人民服務的擔子就越重,就越應做出好的成績。要把對黨忠誠作為最高命令,堅決貫徹黨的路線方針政策,堅定執(zhí)行黨的決策部署,堅決服從組織決定。要牢固樹立“權為民所用”的理念,始終把人民利益放在首位,把群眾滿意作為第一標準,密切關注群眾所急、所愿、所盼,在工作上永不知足、事業(yè)上永不止步、追求上永不懈怠,切實把手中的權力用在全心全意為人民服務上來。
第三,嚴以用權,嚴是標準,要懂得“怎樣用權”。權力是把雙刃劍,正確用權就能為人民造福,濫用權力就會損害群眾利益、損害黨和政府形象。權力應當如何用?只能嚴用,權力再大也不能為所欲為,再小也不能放縱。鄧小平同志曾指出:“我們拿到這個權以后,就要謹慎。不要以為有了權就好辦事,有了權就可以為所欲為,那樣就非弄壞事情不可!眹酪杂脵,必須處理好個公與私的關系。強調:“公權為民,一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點,做到公私分明、克己奉公、嚴格自律!庇脵酁椤肮边是為“私”,向來是區(qū)別當“公仆”與做“老爺”的分水嶺,鑒別清官與贓官的試金石,也是檢驗領導干部能否正確行使權力的顯著標志。領導干部必須嚴格按規(guī)定、按程序行使權力,在嚴決策、嚴用人、嚴花錢、嚴自律上下功夫,任何時候都不能搞特權、不能以權謀私,做廉潔自律的“清白人”。
權力意味著責任。領導干部在擁有權力的同時,也就擔負了沉甸甸的政治責任,必須抱著恭敬而神圣的態(tài)度,以對黨負責、對人民負責、對事業(yè)負責的態(tài)度,把權力行使好,把責任履行好。堅持嚴以用權,必須做到“三個堅持、三個反對”。
一是要堅持用權為民,反對以權謀私。
指出,要堅持用權為民,任何時候都不搞特權、不以權謀私。黨的十八大以來,黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,極大地推動了黨風廉政建設,黨員干部在公正為官、用權為民上有了明顯提高。但是,反腐敗形勢依然嚴峻復雜,各級領導干部都面臨著掌好權、用好權的大考。堅持用權為民,反對以權謀私,必須落實從嚴治黨要求,抓好黨風廉政建設。各級黨組織要把抓好黨建作為最大政績,加強教育引導、加強監(jiān)督檢查、加強紀律約束,堅定不移貫徹中央關于加強黨風廉政建設的各項決策部署,著力營造風清氣正的政治生態(tài)。對于紀檢機關來講,要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責,嚴肅查處以權謀私行為,督促黨員干部正確行使權力。特別是要嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為,嚴肅查處群眾身邊的“四風”問題,以實實在在的工作成效取信于民。黨員領導干部要認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》,堅持“四個必須”,恪守“四個堅持”“四個自覺”。
二是要堅持依規(guī)用權,反對濫用權力。
十八屆三中全會《決定》指出,堅持用制度管權管事管人,讓人民監(jiān)督權力,讓權力在陽光下運行,是把權力關進制度籠子的根本之策。多次強調,要嚴明黨的紀律和規(guī)矩,黨員領導干部要嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩。在中央紀委五次全會上,對黨員領導干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩提出了“五個必須”的要求。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等“六大紀律”的行為作出了明確的處分規(guī)定。作為黨員領導干部,必須牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識,在嚴以用權上做到守紀律、講規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。紀檢機關作為黨內監(jiān)督專門機關,要聚焦主業(yè)主責,嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律,既要嚴肅查處違反紀律的行為,又要把紀律挺到全體黨員前面,加強日常監(jiān)督,抓早抓小,防微杜漸,在挖“爛樹”的同時治“病樹”、正“歪樹”,維護好整個“森林”的健康。
三是要堅持擔責用權,反對無所作為。
嚴以用權和干事創(chuàng)業(yè)不是對立的,嚴以用權是為了更好地行使權力、更好地干事創(chuàng)業(yè)。領導干部有多大權力就要承擔多大責任,盡到多大責任才會取得多大作為,所以要強化責任擔當,把高標準履職盡責作為基本要求,做到日常工作能盡責,難題面前敢負責,出現(xiàn)過失敢擔責,面對急難險重任務能豁得出來、頂?shù)蒙先ァV赋,“我認為認認真真地當好共產(chǎn)黨的‘官’是很辛苦的。我也沒有聽到哪一個稱職的領導人說過當官真舒服”。職務就是服務,奉獻決定價值。為了黨和國家事業(yè)的發(fā)展,為了人民群眾的幸福生活,領導干部在工作上要永不知足,事業(yè)上要永不止步,追求上要永不懈怠,絕不能得過且過,庸庸碌碌,無所作為。當前,有的領導干部存在“為官不為”現(xiàn)象,抱著“只要不出事,寧愿不做事”的心態(tài),“做一天和尚撞一天鐘”,使權力處于休眠狀態(tài)。庸官懶政是對權力的褻瀆,是對改革發(fā)展機遇的貽誤,是對黨和政府公信力的損害,是一種失職瀆職行為。對此要加強督查考核,該問責的問責,該免職的免職,大力營造能者上、庸者下、劣者汰的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,為協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強的組織和紀律保證。
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