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反復(fù)強(qiáng)調(diào),“始終做到秉公用權(quán)、不以權(quán)謀私,依法用權(quán)、不假公濟(jì)私,廉潔用權(quán)、不貪污腐敗,始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。”這是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,嚴(yán)以用權(quán)的“官箴”,要求每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)把權(quán)力關(guān)口,在“嚴(yán)以用權(quán)”上樹標(biāo)桿作表率,以“嚴(yán)以用權(quán)”堅(jiān)定宗旨意識(shí),始終做到秉公用權(quán)、為民用權(quán)。按照師市黨委的統(tǒng)一安排,下面,我結(jié)合自己一段時(shí)間以來(lái)的學(xué)習(xí),圍繞自己的思想和工作實(shí)際,就領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到“嚴(yán)以用權(quán),真抓實(shí)干,實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)做人,樹立忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆边@一專題,談?wù)勛约簩W(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、正確理解“嚴(yán)以用權(quán)”的深刻內(nèi)涵和重要意義
在古代漢語(yǔ)中,“權(quán)”字具有多種含義。據(jù)《廣雅?釋器》的解釋,“錘謂之權(quán)”,“權(quán)”指一種測(cè)定物體重量的器具。它的主要意義都與重量、度量衡相關(guān)。由于“權(quán)”字與物之重量相關(guān)聯(lián),因而它被引申,喻指“權(quán)勢(shì)”“權(quán)貴”“權(quán)柄”等某種政治、經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)力量,并表明這種力量能夠起到制約他人的作用,F(xiàn)代意義上的“權(quán)”,就是從衡器引申為動(dòng)詞并獲得“在審度之后作出決定”的含義而來(lái)的。
“達(dá)摩克利斯之劍”的故事,至少說(shuō)明一個(gè)道理:一個(gè)人擁有多大的權(quán)力,那么他就要負(fù)多大的責(zé)任,F(xiàn)實(shí)生活中,有的“一朝權(quán)在手,便把令來(lái)行”,以言代法、以權(quán)壓法;有的“一個(gè)將軍一個(gè)令”,搞土政策土規(guī)定;有的遇事不是找法,而是找關(guān)系、找門路。“黑頭不如紅頭、紅頭不如白頭、白頭不如口頭”仍然還有存在。
反復(fù)強(qiáng)調(diào),我們的權(quán)力是黨和人民賦予的,是為黨和人民做事的,只能用來(lái)為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利。這是新時(shí)期對(duì)嚴(yán)以用權(quán)的最好解釋和最根本的要求。
當(dāng)前,我們正在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”,正在開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,而“嚴(yán)以用權(quán)”正是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實(shí)要求。具體來(lái)說(shuō),“嚴(yán)以用權(quán)”至少包含了四個(gè)深層次的含義。
第一,嚴(yán)以用權(quán),是全面建成小康社會(huì)的基本要求。全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,人民民主不斷擴(kuò)大,文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),人民生活水平全面提高,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。說(shuō),小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。人民群眾是否真正受益和滿意是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正把權(quán)力用在為群眾謀利益上,才能激發(fā)起廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,才能更好更快地全面建成小康社會(huì)。
第二,嚴(yán)以用權(quán),是全面深化改革的內(nèi)在要求。全面深化改革,以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,歸根到底就是要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理現(xiàn)代化就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格使用權(quán)力,把公權(quán)力嚴(yán)格限制在法律設(shè)定的邊界里。同時(shí),還要有效使用權(quán)力,盡最大可能發(fā)揮公權(quán)力的職能作用,在提供公共產(chǎn)品、防止壟斷、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)公平分配等方面彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺位。
第三,嚴(yán)以用權(quán),是全面依法治國(guó)的必然要求。強(qiáng)調(diào),“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作!比嫱七M(jìn)依法治國(guó),就要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的法治素養(yǎng),嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限、法定程序,公正公開透明地行使權(quán)力。
第四,嚴(yán)以用權(quán),是全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求。全面從嚴(yán)治黨,貴在馳而不息。全面從嚴(yán)治黨,要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然人數(shù)不多,卻執(zhí)掌著黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等公權(quán)力,作用非常關(guān)鍵。研究和實(shí)踐都表明,腐敗根源在于權(quán)力濫用。因此,嚴(yán)以用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部守住底線的關(guān)鍵一步。領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)以用權(quán),謹(jǐn)慎用權(quán),才能確保黨始終成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
當(dāng)前,我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力,但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在勤而不廉,廉而不勤,甚至不廉不勤的現(xiàn)象。逾矩失范,往往開敗事之端。因此,“嚴(yán)以用權(quán)”關(guān)鍵要做到“三個(gè)必須”。
必須正確對(duì)待權(quán)力。公權(quán)是公器,來(lái)自人民的賦予,不屬于任何個(gè)人,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是代表黨和人民掌管權(quán)力、行使權(quán)力,公權(quán)只能公用。無(wú)論官多大、權(quán)多重,都只有為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù),要時(shí)刻將群眾利益放在心頭,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,決不能利用手中權(quán)力為個(gè)人撈好處。要增強(qiáng)法治思維和依法辦事水平,習(xí)慣于在法治框架下行使權(quán)力,尤其是涉及人財(cái)物管理、重大工程建設(shè)等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,更要嚴(yán)格依法依規(guī),不能任性亂為。
必須嚴(yán)格按規(guī)矩用權(quán)。權(quán)力法定,濫用就會(huì)越軌。任何一項(xiàng)權(quán)力的行使,該遵循什么程序、該遵守什么規(guī)矩、該遵從什么制度,都應(yīng)該嚴(yán)格遵守,不能越界、越軌。只要按制度規(guī)矩辦事,就不會(huì)出問(wèn)題;如果不把制度規(guī)矩當(dāng)回事,違規(guī)越矩就會(huì)栽跟頭。領(lǐng)導(dǎo)干部在用權(quán)上一定要繃緊規(guī)矩意識(shí)這根弦,每一項(xiàng)重大決策都要集體研究決定,都要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事,不允許憑個(gè)人好惡決定取舍,不允許人情大于原則,不允許個(gè)人“開口子”或少數(shù)人說(shuō)了算,不允許所謂領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)招呼就辦,做到有權(quán)不任性。
必須自覺接受監(jiān)督。權(quán)力一旦缺失監(jiān)督制約,便會(huì)如“脫韁之野馬”,各種失范失序也由此產(chǎn)生。干部出問(wèn)題,很大程度是由于監(jiān)督缺位造成的。如果將監(jiān)督貫穿于工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),各級(jí)干部就會(huì)心有所畏、言有所戒、行有所止。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí),破除思想誤區(qū),自覺接受來(lái)自上級(jí)與下級(jí)的監(jiān)督、黨內(nèi)與黨外的監(jiān)督、組織與群眾的監(jiān)督、社會(huì)與媒體的監(jiān)督,始終做到心中有“戒”,有戒律,不妄為;心中有“界”,有界限,不逾矩。
二、“嚴(yán)以用權(quán)”方面存在的主要問(wèn)題及原因分析
個(gè)人對(duì)照檢查材料(存
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