今年全市組織工作總的考慮是：以深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為統(tǒng)領，以全面從嚴治黨為主線，以抓好“兩學一做”學習教育和領導班子換屆為重點，統(tǒng)籌推進干部工作、基層黨建工作、人才工作，進一步聚焦重點、拉高標桿，進一步鞏固優(yōu)勢、補齊短板，進一步改革創(chuàng)新、狠抓落實，為順利推進“兩年”活動和“十三五”發(fā)展開好局、起好步提供堅強的組織保證。
一、突出向上看齊、走在前列，切實抓好“兩學一做”學習教育

“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內教育的又一次重要實踐。“兩學一做”學習教育不是一次活動，各級黨組織要切實增強主體主責意識，突出正常教育，有針對性地解決問題，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。一要把“兩學一做”落實到理論武裝上。各單位要相應開展學習培訓，組織黨員讀原著、學原文、悟原理。要聚焦專題重討論，黨小組要定期組織黨員集中學習;不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每季要召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。要創(chuàng)新方式講黨課，黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，到聯(lián)系村、結對社區(qū)等基層黨支部講黨課。要組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。二要把“兩學一做”體現(xiàn)到嚴明紀律上。黨支部要召開專題組織生活會。每個黨支部、每個黨員都要列出問題清單，制定整改計劃。要抓實黨員“先鋒指數”考核評定，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，要區(qū)別不同情況，按照黨章規(guī)定穩(wěn)妥慎重給予組織處置。三要把“兩學一做”貫徹到具體行動上。各單位要針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求。農村、社區(qū)黨組織，要重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾，抓好“走村不漏戶、戶戶見干部”、“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”網組片民情聯(lián)系制度;兩新組織黨組織，要重點落實黨員示范崗和黨員責任區(qū)制度;窗口單位和服務行業(yè)黨組織，要重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度;機關事業(yè)單位黨組織，要重點落實在職黨員“兩地雙服務”、“點亮微心愿”等直接聯(lián)系群眾制度。今年是建黨95周年，要把開展紀念活動與抓好學習教育結合起來。
二、突出選優(yōu)配強、穩(wěn)妥有序，全力抓好領導班子換屆工作
根據中央和省委安排，今年將進行市縣鄉(xiāng)領導班子換屆。對換屆工作專門作出重要指示。結合傳達重要指示精神及上級有關會議精神，著重強調“五件事”。第一，關于換屆政策。一是堅持結構功能雙優(yōu)。選人用人要圍繞戰(zhàn)斗力做文章，班子配備年齡上堅持老中青結合，要適當保留一部分富有經驗、工作得力的50歲以上黨委書記，不以平均年齡下降幅度作為衡量換屆成效的標準。要積極選拔女干部、黨外干部。要充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，堅持寧缺毋濫，在保證質量的前提下實現(xiàn)應配盡配。二是干部選任更加注重基層和實績。除鎮(zhèn)（街道）機關干部外，注重選拔鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部和大學生村官等“三類人員”進鎮(zhèn)（街道）班子，注重選拔實績突出、群眾公認的干部，在推進五水共治、三改一拆、特色小鎮(zhèn)建設和基層意識形態(tài)工作中表現(xiàn)突出的，可以選拔到上一級黨政領導干部崗位，表現(xiàn)特別突出的可委以重任。三是賦予地方更多的統(tǒng)籌權。在鎮(zhèn)（街道）領導班子總職數不超上屆基礎上，對規(guī)模大、人口多、經濟發(fā)達的鎮(zhèn)（街道）可增加領導職數，同時明確人武部不占黨委班子領導職數。第二，關于組織實施。換屆考察上，要在考察工作啟動前把綜合分析研判做深做實。下一步將對各單位科級后備干部進行一次專題調研。民主推薦上，這次換屆將采用先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行，有利于更好地發(fā)揮黨委領導和把關作用，也有利于防止簡單以票取人。工作統(tǒng)籌上，各單位要按照“內緊外松、內外有別”的要求，緊鑼密鼓統(tǒng)籌好換屆各項籌備工作，處理好換屆工作與推進日常工作的關系，做好深入細致的思想政治工作。第三，關于時間鋪排。省里明確先鄉(xiāng)、后縣、再市自下而上，同級黨委在前的順序進行�？紤]到今年9月G20峰會將在杭州召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調整會統(tǒng)籌安排。第四，關于責任落實。要建立換屆工作“責任清單”和“負面清單”，各級黨委負主體責任，黨委書記負第一責任人責任，紀委負監(jiān)督責任，組織部門負考察責任。各鎮(zhèn)（街道）要全面建立換屆工作臺賬，從籌備黨代會開始，到換屆結束，對相關的具體工作都要認真抓好落實。第五，關于換屆紀律。中央和省委明確了“9個嚴禁、9個一律”的換屆紀律。各單位要結合《準則》、《條例》的貫徹執(zhí)行和“兩學一做”學習教育，把“9個嚴禁、9個一律”入腦入心。領導干部要帶頭守紀律講規(guī)矩，全面開展換屆紀律承諾。對違反換屆紀律問題實行“零容忍”。省委將開展換屆風氣和監(jiān)督工作專項巡視，市委也將開展相應督查。
三、突出從嚴治吏、制度配套，切實加強領導班子和干部隊伍建設
一要更加規(guī)范“上”，著力補齊“選人用人不夠規(guī)范”短板。貫徹《干部任用條例》和省委“一個意見、五個辦法”，進一步完善干部選任管理相關規(guī)定，落實黨委（黨組）干部管理第一責任。深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用“放下”機制，實行凡提必審、凡提必核、凡提必聽、凡提必查。今年省里將深入推進“三超兩亂”、違規(guī)兼職、干部檔案造假等專項整治，我們要結合去年省委巡視反饋意見，深化干部超職數配備等有關問題專項整改。健全干部選拔任用追究問責機制，做到誰提名誰負責，誰考察誰負責、誰主持會議討論誰負責。二要有力推動“下”，著力補齊“動真碰硬不夠常態(tài)”短板。要認真貫徹省委治理為官不為《若干意見》和推進能上能下《實施細則》，抓好我市《科（局）級領導干部提醒、函詢、誡勉和調整實施辦法》的貫徹執(zhí)行，健全剛性指標與5項遞進式動態(tài)管理措施相對應的常態(tài)化調整模式，暢通干部“下”的渠道。各單位每年都要對下的干部、下的情形、下后的狀態(tài)進行盤點，建立一本“明白賬”。三要全面從嚴“管”，著力補齊“制度規(guī)定落實打折變通”短板。黨委（黨組）書記要切實承擔起本單位干部管理監(jiān)督的第一責任人職責，多做“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”的事情。加強對“一把手”監(jiān)督，探索市級部門“一把手”重大決策責任審核、選人用人責任審查、任期經濟責任審計的“三責聯(lián)審”。改進領導干部個人事項報告及抽查核實工作，嚴格落實重大事項請示制度，該報告的要及時報告，不報告或者不如實報告的要按有關規(guī)定嚴肅追究責任。四要精心有效“育”，著力補齊“干部隊伍結構不夠合理”短板。著眼于班子換屆和干部隊伍長期建設，深入抓好《年輕干部培養(yǎng)選拔三年行動計劃》的實施。各黨委（黨組）要切實把培養(yǎng)選拔年輕干部工作擺上重要日程，主要領導要親自抓，分管領導要負起直接責任。要堅持必要臺階，各單位都要有計劃地留出一部分適合年輕干部成長的崗位，為年輕干部成長創(chuàng)造條件。統(tǒng)戰(zhàn)、團委、婦聯(lián)等部門要發(fā)揮與特定結構性干部聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，建立健全相關溝通機制，定期研究落實結構性干部培養(yǎng)選拔工作。五要加大力度“愛”，著力補齊“人文關懷落地不夠到位”短板。加大政策執(zhí)行力度，支持干部正常休假，落實好定期體檢、工會療休養(yǎng)等政策制度。貫徹落實新修訂的《干部教育培訓工作條例》，繼續(xù)深化周一夜學、“四季講壇”等教育品牌建設，適時舉辦中青班，切實抓好干部理想信念教育，提升干部專業(yè)化能力。探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制。加強離退休干部服務管理工作，各單位要認真落實中央《關于進一步加強和改進離退休干部工作意見》，加強離退休黨支部建設和老干部思想政治建設，做好服務保障工作。
四、突出整鄉(xiāng)推進、整縣提升，不斷強化大抓基層的鮮明導向
一是農村基層黨建重在整鄉(xiāng)推進、整縣提升，著力補齊“點強面不均”短板。要圍繞爭創(chuàng)嘉興基層黨建先鋒縣（市、區(qū)）目標，高標準落實“浙江20條”、“嘉興市66條”。各鎮(zhèn)（街道）要對村部硬件環(huán)境、先鋒長廊、黨員先鋒站（網格民情點）等進行提升改造，每個村都要有一條“資源統(tǒng)籌、格局統(tǒng)一、陣地統(tǒng)領”的黨建先鋒長廊，每個黨員活動室都要達到亮黨旗、亮誓詞、亮形象、亮承諾、亮活動。對村級服務場所、村級集體經濟不達標的村，要早規(guī)劃、早建設。利用“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作契機，加大對村黨組織書記和后備干部的培養(yǎng)選拔力度。加大村第一書記、駐村書記和農村工作指導員選派工作力度，實現(xiàn)軟弱落后村、集體經濟重點幫扶村以及星級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建重點攻堅村全覆蓋。對村集體經濟薄弱、村級服務場所條件差等突出問題，各鎮(zhèn)（街道）要排出任務，一個重點一個重點的抓，一項一項地落實。今年至少要建成2個基層黨建先鋒鎮(zhèn)（街道）、40個先鋒村（社區(qū)）、1條基層黨建特色示范帶。每個鎮(zhèn)（街道）在至少打造一項黨建工作特色基礎上，要指導每個村（社區(qū)）培育一項特色工作。二是兩新黨建重在有形覆蓋、有效覆蓋，著力補齊“實質作用發(fā)揮不夠”短板。要抓有形覆蓋，加大電子商務、文化創(chuàng)意、特色小鎮(zhèn)等新領域新業(yè)態(tài)黨建工作力度，加強園區(qū)、市場、產業(yè)鏈黨建，抓好區(qū)域性黨群服務中心建設。要抓有效覆蓋，開展“百企爭強、千企爭星”活動，深化“三強爭先•活力和諧”企業(yè)創(chuàng)建；研究制定進一步加強社會組織黨建工作意見，推進社會組織基本組織建設、基本隊伍、基本服務、基本保障、基本考評“五項基本建設”。三是機關黨建重在走前頭、作表率，著力補齊“機關黨建有弱化傾向”短板。要強化制度抓。以深化推行黨員“一員雙崗”、“兩地雙服務”、“圓夢微心愿”等制度機制為重點，結合干部工作日志制度、量化考核結果管理、“智慧黨建”云平臺運用等，進一步探索完善促進機關黨員干部發(fā)揮作用、科學評價作用發(fā)揮情況的工作機制。要圍繞需求抓。各單位要認真分析機關黨員干部的現(xiàn)實需要，有針對性的開展好機關黨建工作，使機關黨建工作更實在、更具體、更接地氣。
五、突出牽頭抓總、精準服務，深化建設人才生態(tài)最優(yōu)縣市
一要做優(yōu)機制，著力補齊“人才工作體制機制不夠順”短板。健全市委和鎮(zhèn)（街道）和重點平臺人才工作領導職能，強化黨委（黨工委）“一把手”履行人才工作述職評議制度，推行“重點人才工程（工作）”季度通報制度，加強基層人才工作力量配備。除了主要領導對本地本單位人才工作負第一責任外，進一步明確分管工業(yè)（招商）的領導為人才工作的具體負責人（項目的領辦人），并探索把企業(yè)人才開發(fā)指標列入畝產效益評價體系。今年人才工作要實行差異化考核，各鎮(zhèn)（街道）和平臺對各自申報的項目要既嚴又實地抓起來，爭取新的突破。二要做強平臺，著力補齊“高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大平臺缺乏”短板。務實推進各類引才平臺建設，在提升“一心三園多區(qū)”平臺集聚水平的基礎上，高水平規(guī)劃建設鵑湖國際科技城，籌建浙大（海寧）國際技術研究院�？萍肌⑷松�、教育等有關職能部門要積極爭取上級把鵑湖國際科技城與青山湖科技城、杭州未來科技城一樣重點扶持、重點建設，集聚全市資源加快打造成高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、產業(yè)轉化中心、科技創(chuàng)新平臺。加快規(guī)劃建設市場化產學研功能平臺、行業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)平臺，探索建立海外人才創(chuàng)業(yè)投資引導基金。三要做好服務，著力補齊“人才引進難、留住難、作用發(fā)揮不夠”短板。暢通柔性引才政策渠道，完善政府資金與社會資金互補的科技金融模式。優(yōu)化與國家“”專家聯(lián)誼會、上�！啊睂＜衣�(lián)誼會大健康專委會的合作，鼓勵平臺、企業(yè)吸引各類國際組織、學術論壇落戶海寧。深化“保姆式”人才服務措施20條，實體化運作高層次人才服務中心，健全鎮(zhèn)（街道）、重點平臺領導干部聯(lián)系人才項目制度，開展人才“大走訪、大問計、大服務”活動。
六、突出高標定位、效果導向，強化四種意識提升組織工作水平
今年組織工作任務十分繁重。希望大家繼續(xù)發(fā)揚“安、專、迷”精神，安心本職，專注工作，迷戀事業(yè)，做一名講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的優(yōu)秀組工干部。一要增強統(tǒng)籌意識，在整合資源中發(fā)揮優(yōu)勢。破解組織工作任務重、戰(zhàn)線長，而組織系統(tǒng)人手卻非常有限的現(xiàn)實困境，除了掌握運用好科學選題、試點先行、實踐開路、總結提高、制度規(guī)范等具體方法外，關鍵還要做到統(tǒng)籌兼顧。要抓條線統(tǒng)籌，注意各條線工作的合理安排和協(xié)調銜接，善于五個指頭“彈琴”。要抓部門統(tǒng)籌，樹立“大黨建、大組工”理念，加強與其他部門的協(xié)調溝通，爭取方方面面的支持和配合。要抓區(qū)域統(tǒng)籌，充分發(fā)揮黨的組織資源激活、配置、優(yōu)化社會資源的積極作用，實現(xiàn)區(qū)域內工作力量的有機整合和工作資源的有效利用。二要增強謀劃意識，在前瞻思考中掌握主動。要掌握謀劃技巧，比如遷移、聯(lián)想，當看到他人的一些好做法時，就要善于“拿來主義”，把別人的好經驗嫁接過來，結合本地實際加以消化、吸收和改進，為我所用。要借鑒系統(tǒng)思維，把謀劃嵌入到組織工作實施前、實施中、實施后的工作鏈條中去，在調查研究、部署開局、工作推進、總結提煉、宣傳推廣各個環(huán)節(jié)，都要加強謀劃，通過謀劃增強工作的預見性、系統(tǒng)性。三要增強責任意識，在履職盡責中體現(xiàn)擔當。責任要落在細節(jié)上，組織工作無小事，組織工作的政治性決定了每一項工作都是高標準、嚴要求；高標準、嚴要求是由無數個“簡單”堆積起來的，只有把每一個“簡單”的細節(jié)、小事做好，才能積小勝為大勝。責任要落在前道上，每一個組工干部都是組織工作鏈上的一員，前道有前道的責任，后道有后道的任務，大家都要守土有責，當好第一責任人，絕不能簡單的把問題往后推。責任要落在擔當上，組工干部必須勇于為事業(yè)擔當、為組織擔當、為干部擔當，尤其是換屆之年，組織系統(tǒng)作為換屆工作的“操盤手”，要切實履行具體工作的落實責任，為好干部“撐腰”，對不勝任干部“唱黑臉”，切實擔負起干部能上能下的責任擔當。責任要落在團隊上，全市組織系統(tǒng)是一個團隊，每一名組工干部都是“火紅團隊”中的一員，每一個崗位都是一個陣地，只有人人強化“千斤擔子眾人挑”的責任感，才能共同承擔起黨的建設和組織工作任務。四要增強紀律意識，在公道正派中樹立形象。要遵守組織紀律，嚴格遵守黨章黨規(guī)，嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內組織生活制度等黨的組織制度。要遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，該保密的保密，該走程序的要走程序。要嚴格遵守組工干部行為規(guī)范和“十個嚴禁”等規(guī)矩，不做變通、不打折扣、不搞下不為例。要遵守廉政紀律，每一名組工干部都要有如履薄冰、如臨深淵的警覺，有守住根本、耐住辛勞的堅毅，敬畏黨紀國法，敬畏組織監(jiān)督，敬畏群眾評價。