“解放思想 推動高質(zhì)量發(fā)展”座談會發(fā)言稿：1

解放思想關(guān)鍵在于解決問題

開展解放思想大討論，是一場以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的頭腦風(fēng)暴。在討論中應(yīng)該堅持問題導(dǎo)向，對全省發(fā)展中的突出問題提出有效解決辦法，真正把解放思想的成果落在工作實踐上。

用科技創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略解決新動能不足的問題。充分認(rèn)識形勢、市場、需求、資源條件變化的根本性影響，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和舊的生產(chǎn)方式丟掉幻想，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為帶動全省經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，把科技創(chuàng)新請上“帥”位。一是實施科技創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略，將其作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，用科技創(chuàng)新來“統(tǒng)”全局，形成具有強(qiáng)大功能的科技創(chuàng)新體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑要重新梳理，政府資源要重新配置，推進(jìn)措施要重新制定，一切資源要向科技創(chuàng)新傾斜，一切阻礙科技創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)定要改革，一切都要服從服務(wù)于建設(shè)平臺、引進(jìn)人才、成果轉(zhuǎn)化、建成項目、形成產(chǎn)業(yè)。二是推動優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新的全面結(jié)合，重點在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品制造、醫(yī)藥、健康、養(yǎng)老、旅游、冰雪裝備等領(lǐng)域，加強(qiáng)人才引進(jìn)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。為科研平臺孵化的科技成果與傳統(tǒng)型企業(yè)牽線搭橋，讓科研成果迅速與成熟企業(yè)結(jié)合，快速實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，帶動傳統(tǒng)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)和復(fù)制廣東經(jīng)驗，打消“差距大”“學(xué)不了”的心理抵觸，實施培育高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、推動企業(yè)技術(shù)改造、完善企業(yè)孵化育成體系、建設(shè)高水平大學(xué)、核心技術(shù)攻關(guān)、人才隊伍建設(shè)、科技金融結(jié)合等八項具體措施，加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備的科技創(chuàng)新體系，讓各類資源在這個框架下高效率地轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為對宏觀經(jīng)濟(jì)全局具有更大拉動力的新動能。

用積極的市場手段解決人才單向流出問題。人才是第一資源，也是流動的資源。市場對人才資源的配置帶有規(guī)律性，應(yīng)該順勢而為。留不住的不要超代價“強(qiáng)留”，該引進(jìn)的一定要引進(jìn)來，實現(xiàn)全省人才有進(jìn)有出、總體平衡，讓人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于匹配。一是用市場手段大力搭建引進(jìn)人才的平臺――“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”，即由政府、大學(xué)（或者科研院所）合作，政府出場所和啟動資金，大學(xué)引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才，聯(lián)合成立體制外高新技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，無上級、無編制、無固定經(jīng)費，企業(yè)化運作，靠市場生存，突破事業(yè)編制限制，為高層次科技人才創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，徹底釋放平臺集聚人才的空間和能力。二是要圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大力引進(jìn)高層次有用人才，特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品制造、冰雪產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老等優(yōu)勢領(lǐng)域，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造可能。哈爾濱、大慶城市環(huán)境條件好，經(jīng)濟(jì)實力比較強(qiáng)，應(yīng)該發(fā)揮引進(jìn)人才的龍頭和主體作用，多建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引高層次人才。三要精準(zhǔn)引進(jìn)人才，叫響“靠創(chuàng)業(yè)吸引人才”的口號，積極引進(jìn)高端人才來我省創(chuàng)業(yè)辦科技企業(yè)，并為他們提供創(chuàng)業(yè)必須的資源。

用新的工作路徑解決新項目生成不足問題。新項目少是由于形勢發(fā)生根本性變化之后，我們抓項目的思路轉(zhuǎn)變沒有跟上、路徑?jīng)]有創(chuàng)新，導(dǎo)致對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素吸引不強(qiáng)造成的。解決這個問題，要遵循高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件的供給和配備，集聚創(chuàng)新要素然后生成項目。以往抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目的模式是：建設(shè)園區(qū)→招商引資→項目落地�，F(xiàn)在抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的模式應(yīng)該是：建設(shè)平臺→引進(jìn)人才→孵化企業(yè)→項目落地。抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要根據(jù)各地吸引高端人才的條件確定，防止不顧客觀條件“一窩蜂”建平臺，造成浪費。哈爾濱、大慶具備一定實力，應(yīng)采用新路徑抓科技創(chuàng)新項目生成，學(xué)習(xí)和復(fù)制廣東經(jīng)驗，對全省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮“雙龍頭”作用，搶占新興產(chǎn)業(yè)高地，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、總量擴(kuò)張作出貢獻(xiàn)。不具備發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體條件的地市，應(yīng)該以繼續(xù)沿用老的項目生成路徑為主，抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游康養(yǎng)、體育健身、對俄經(jīng)貿(mào)以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域開展招商引資，把產(chǎn)業(yè)項目做優(yōu)做精，做出競爭力。

用鮮明的管理導(dǎo)向解決干部干事愿望不強(qiáng)烈問題。干部干事業(yè)既要靠個人境界、修養(yǎng)，也要靠導(dǎo)向明確、管理科學(xué)的制度環(huán)境。要為干部干事營造適宜的改革創(chuàng)新環(huán)境。堅持市場導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，只要是對企業(yè)有利、對就業(yè)有利，對發(fā)展有利，就不輕易否定。鼓勵干部在推動發(fā)展的問題上破舊立新、先行先試。尤其是要加快體制創(chuàng)新，持續(xù)推動簡政放權(quán)，優(yōu)化簡化審批流程，節(jié)省推進(jìn)落實工作中的時間和精力成本。要把監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)和重心確定在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善上，堅決落實“三個區(qū)分開來”，鼓勵干部開拓創(chuàng)新、先行先試，激發(fā)和保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要降低對假把式、軟把式、歪把式的容忍度，對工作長期打不開局面，放任經(jīng)濟(jì)下跌、束手無策，還心安理得的干部，要加大追責(zé)力度。

“解放思想 推動高質(zhì)量發(fā)展”座談會發(fā)言稿：2

在破除“三大詛咒”上聚焦發(fā)力主動作為

回顧中國改革開放四十年歷程，思想解放與深化改革總是相互激蕩，彼此成就。我省自改革開放開始，就開展了多次解放思想大討論，后來被一些人詬病為“醒得早起得晚”，也因此坐失幾次發(fā)展良機(jī)。究其原因，我認(rèn)為主要是對資源詛咒、體制詛咒、文化詛咒“三大詛咒”沒能真正破解。因此，黑龍江振興發(fā)展應(yīng)在破除“三大詛咒”上聚焦發(fā)力，主動作為。

在破除“資源詛咒”上聚焦發(fā)力，主動作為�！百Y源詛咒”是基于越來越多資源豐裕國家比資源匱乏國家更易陷入增長陷阱建構(gòu)的一個經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。黑龍江省也長期飽受“資源詛咒”之困，值得深思的是：為什么艱難轉(zhuǎn)型近二十年仍未完全破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化的困局？因為對煤、油、木等資源的路徑依賴已深深滲透到黑龍江政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個方面。在聚焦多點多業(yè)多元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的同時，我們往往忽視“資源詛咒”背后的傳導(dǎo)機(jī)制帶來的對制造業(yè)、人力資本投入、企業(yè)家才能的擠出效應(yīng)以及權(quán)力尋租和腐敗等，往往忽略從制度不合理、產(chǎn)權(quán)不保護(hù)、法律不完善等根源上治理。破除“資源詛咒”的關(guān)鍵，需要深入研究該領(lǐng)域的國際經(jīng)驗和地方經(jīng)驗，提高制度質(zhì)量和治理能力。一是堅決摒棄資源依賴?yán)砟�，加速新動能培育的系統(tǒng)制度安排。要實現(xiàn)鳳凰涅?、騰籠換鳥，應(yīng)以增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為根本途徑，以科技創(chuàng)新作為創(chuàng)新驅(qū)動的核心，全面深化科技體制改革。特別要充分借鑒改革開放前沿陣地的好經(jīng)驗好做法，利用與廣東、深圳開展對口合作的機(jī)會，比差距找標(biāo)桿，用他山之“石”攻龍江之“玉”。二是努力轉(zhuǎn)變簡單“招商引資”理念，構(gòu)建“固巢留鳳”“筑巢引鳳”的系統(tǒng)制度安排。變片面引資為全面引志、引智，通過建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度、開展創(chuàng)新券補助政策試點、試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購買等制度改革，讓“固巢留鳳”“筑巢引鳳”成為新動能培育的支點。三是拓寬遏制權(quán)力尋租的路徑，購買透明性社會組織監(jiān)管服務(wù)。國際經(jīng)驗表明，資源富集國家的腐敗預(yù)防與治理，可以通過世界銀行等開采資源透明國際組織或非政府組織參與監(jiān)督政府，進(jìn)行卓有成效的治理。我國也可借鑒國際社會成熟經(jīng)驗，采取購買透明性社會組織監(jiān)管服務(wù)達(dá)到遏制尋租腐敗的目的。

在破除“體制詛咒”上聚焦發(fā)力，主動作為。為我們精準(zhǔn)把脈，將體制機(jī)制問題列為東北振興“四個短板”之首。如何補齊黑龍江體制機(jī)制的短板？討論了很多年，仍沒有真正解決往哪改、改什么、怎么改的問題。因此我們應(yīng)該對照要求找差距、對照先進(jìn)省份找差距，切實解決能借鑒什么，能創(chuàng)新什么的問題。中國改革開放四十年的高速發(fā)展，得益于兩個基本動力的煥發(fā):一個是市場主體（企業(yè)家）空前活躍帶來的發(fā)展動力，一個是領(lǐng)導(dǎo)干部謀求高速增長帶來的發(fā)展動力。黑龍江振興發(fā)展，如何持續(xù)激發(fā)這兩個動力至關(guān)重要，必須進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。一是要敢動體制機(jī)制的“奶酪”，聚焦企業(yè)家內(nèi)生動力的激發(fā)。應(yīng)通過管住政府的“手”、放開企業(yè)的“腳”、堵住監(jiān)管的“洞”、筑牢保障的“網(wǎng)”，深化放管服改革；特別要對標(biāo)深圳大部制改革經(jīng)驗，敢于在省與地市、地市與區(qū)縣權(quán)能、權(quán)責(zé)優(yōu)化配置上“動真格”，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，營造“一切圍繞基層轉(zhuǎn)”“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的濃厚氛圍。二是敢動干部用人制度的“奶酪”，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)生動力的激發(fā)。在落實加快建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求的同時，對干部要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，完善干部考核評價機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；特別應(yīng)按照提出“三個區(qū)分開來”原則，在選人用人導(dǎo)向和政策上，鼓勵和保護(hù)好想干事能干事、大膽創(chuàng)新的干部。

在破除“文化詛咒”上聚焦發(fā)力，主動作為。黑龍江有著豐富的歷史遺存，鮮卑、女真、蒙古、滿族等逐鹿中原的天之驕子，篳路藍(lán)縷的闖關(guān)東人，忠貞報國的愛國志士，新中國開發(fā)建設(shè)北大荒、大慶、大興安嶺中無私奉獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者等，用青春、血汗乃至生命鑄就了獨具移民特質(zhì)和崇高品格的黑龍江區(qū)域文化精神，成為龍江的血脈和根基，它以一種跨越時空、穿越心靈的強(qiáng)大精神動力，成為黑龍江振興發(fā)展的決定性力量。然而，反觀黑龍江人的文化基因，作為占絕大多數(shù)的山東移民和移民的后代，不能否認(rèn)我們深受儒家文化“重農(nóng)抑商”“重義輕利”“君子喻于義，小人喻于利”等思想觀念的影響，如果不進(jìn)行深刻反思和文化基因改造，將成為我們輕商抑商、依“罰”治商、市場經(jīng)濟(jì)意識薄弱、市場化程度低的“文化詛咒”。在擔(dān)任浙江省委書記期間，曾感嘆浙江人在文化上敢于創(chuàng)新的傳統(tǒng)。他認(rèn)為現(xiàn)代浙商文化的基因充分借鑒了海洋文化和中原文化的精髓，以溫州的永嘉學(xué)派和金華的永康學(xué)派為代表，在“舍利取義、以農(nóng)為本”的農(nóng)耕社會中就開始強(qiáng)調(diào)“義利并重、工商皆本”的觀念。因此，我們在弘揚新時期龍江精神的過程中，如何對原有的文化基因進(jìn)行適度改造，消除“文化墮距”，讓“義利并重、工商皆本”的文化落地生根，重塑尊商、重商、親商、安商、扶商、富商的人文環(huán)境，將成為黑龍江破解“文化詛咒”面臨的深層次問題。