專家解讀建筑業(yè)工傷保險意見:未上工傷險不發(fā)施工證

　　根據(jù)近日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》,全國3600萬建筑業(yè)農(nóng)民工將被納入工傷保險。

　　意見明確,建筑施工企業(yè)對企業(yè)固定職工要按用人單位方式參加工傷保險;對不能按用人單位參保的用工特別是農(nóng)民工,可以按建設(shè)項目方式參保,并可在各項社保中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。對未提交按項目參加工傷保險證明、安全施工措施未落實的項目,不予核發(fā)施工許可證。

　　為避免項目竣工后才完成工傷認(rèn)定鑒定的工傷職工工傷保險待遇不落實的問題,意見規(guī)定,對在參保項目施工期間發(fā)生工傷、項目竣工時尚未完成工傷認(rèn)定鑒定的,均依法享受各項工傷保險待遇。

　　意見還補充完善了工傷保險基金先行支付的條件:未參保的建設(shè)項目,其職工發(fā)生工傷的,依法由用人單位支付工傷待遇,同時施工總承包單位和建設(shè)單位承擔(dān)連帶支付責(zé)任;如上述單位不支付,由工傷保險基金先行支付并依法向上述單位追償。

　　當(dāng)前,全國建筑業(yè)從業(yè)人員近4500萬人,其中3600萬人是農(nóng)民工。建筑業(yè)工傷風(fēng)險高,工傷保險待遇落實難的問題突出,工傷維權(quán)已成為該領(lǐng)域從業(yè)人員最關(guān)心、最迫切的問題之一。

　　近日,人力資源和社會保障部會同住建部、安監(jiān)總局、全國總工會出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》。意見出臺的背景是什么,有哪些亮點,效果又會如何?記者采訪了有關(guān)部門和專家一一解讀。

　　傷不起

　　農(nóng)民工參保不足四分之一

　　12月29日清晨,北京清華附中一處建筑工地發(fā)生腳手架坍塌事故,10人死亡,4人受傷;12月28日,安徽蚌埠一住宅項目施工現(xiàn)場發(fā)生塔吊在頂升過程中傾覆事故,造成3人死亡、兩人受傷;12月19日,河南省光山縣幸�；▓@小區(qū)工程發(fā)生一起模板支架坍塌事故,造成5人死亡、9人受傷。經(jīng)記者簡單統(tǒng)計,僅去年12月全國公開報道的在建工程坍塌事故就有7起以上。

　　據(jù)人社部統(tǒng)計,建筑業(yè)目前從業(yè)人員中80%是農(nóng)民工。作為工傷風(fēng)險程度較高的行業(yè),建筑工人特別是農(nóng)民工的工傷權(quán)益保障問題一直比較突出,李紅奎就是其中一例。

　　2012年9月12日,來自山西臨汾的農(nóng)民工李紅奎在北京某工地做運料小工,意外被高空墜物砸中頭部,造成顱骨骨折。李紅奎想申請工傷賠償,但是第一道程序“提交勞動關(guān)系證明”就讓他犯難了,因為當(dāng)初他沒有簽訂任何用工協(xié)議。

　　“我的團(tuán)隊走訪的工地有幾百個,發(fā)現(xiàn)高達(dá)九成的工人既無勞動合同,又無工傷保險。建筑工地成為國家勞動法律實施的真空地