【編者按】中國將于10月召開十八屆五中全會，研究制定“十三五”規(guī)劃的建議，頂層設(shè)計預(yù)計將從經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等六大領(lǐng)域勾勒最新改革藍圖，其中基建投資或超兩萬億。

　　政治局7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，主要議程是，政治局向中央委員會報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。主持會議。

　　會議認為，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。當前，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅實基礎(chǔ)上，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

　　會議指出，推動“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展，必須，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　　會議強調(diào)，“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。要認真總結(jié)經(jīng)驗、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。

　　會議指出，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動力。必須完善法治體系，加快法治經(jīng)濟和法治社會建設(shè)，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放，妥善應(yīng)對外部環(huán)境變化，推動互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進。

　　會議還研究了其他事項。

　　十八屆五中全會將研究制定“十三五”規(guī)劃GDP增速目標或下調(diào)

　　今年10月，十八屆五中全會將研究制定“十三五”規(guī)劃，GDP增速目標可能從7%調(diào)降至6.5%，另外，服務(wù)業(yè)比重、就業(yè)指標、科技投入指標等都會調(diào)高，環(huán)保標準也會提高，像是把PM2.5做為考核指標。

　　《21世紀經(jīng)濟報道》提到，為適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，不少經(jīng)濟指標將進行大調(diào)整，比如，年均GDP增速目標有望調(diào)降至6.5%。國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認為，“十三五”時期經(jīng)濟面臨壓力較大，經(jīng)濟增速要達到6.5%到7%不是很容易，可能直接定到6%。

　　另外，花旗下調(diào)中國GDP預(yù)期至增長6.3%，此前料增6.7%;下調(diào)2017年GDP預(yù)期至增長6.5%，此前料增7.1%;維持GDP預(yù)期在增長6.8%不變。

　　此外，“十三五”期間，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口數(shù)量，也有望由“十二五”每年增加900萬人加碼增至1000萬人，科技研發(fā)投入占GDP比重，也有可能從“十二五”的2.2%，提高到“十三五”末的2.5%。

　　主要是，大陸目前工業(yè)化正在從中期向后期轉(zhuǎn)變，其特征是要降低重工業(yè)的比重，并透過創(chuàng)新驅(qū)動，提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，如此才能確保經(jīng)濟穩(wěn)健增。因此，“十三五”階段在科技研發(fā)投入方面勢必要加強。

　　除經(jīng)濟指標進行大幅調(diào)整，財稅改革也有望成為“十三五”規(guī)劃的重點之一。報導(dǎo)稱務(wù)實推動房地產(chǎn)稅等直接稅，減少間接稅，將是稅改重點之一。