六、創(chuàng)新社會(huì)治理和加強(qiáng)民生保障

　　加大社會(huì)治理創(chuàng)新力度。健全基層群眾自治組織，積極開展基層民主協(xié)商。促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、基層集體事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，以及各種專業(yè)協(xié)會(huì)和志愿者組織等中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)治理中的重要作用。深化社會(huì)組織登記管理體制改革，建立完善社會(huì)組織培育發(fā)展中心和服務(wù)中心。深化街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，因地制宜確定合理工作半徑，推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、村企分開、社企分開，逐步剝離社區(qū)和居委會(huì)經(jīng)濟(jì)職能。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，切實(shí)做好服務(wù)和管理工作，促進(jìn)外來少數(shù)民族群眾融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，繼續(xù)辦好我省為新疆、西藏和青海設(shè)立的高中班和其他培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　深入推進(jìn)平安山東建設(shè)。完善立體化治安防控體系，實(shí)施群防群治和網(wǎng)格化管理，提高大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的利用水平。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，搞好征地、拆遷、環(huán)保等社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全調(diào)解體系。推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，把信訪納入法治軌道。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任和地方屬地管理責(zé)任，深入排查整治安全隱患，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。深化“平安行•你我他”行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路和農(nóng)村道路交通安全管理。以食安山東建設(shè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系和執(zhí)法能力建設(shè)，著力治理餐桌污染。

　　推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)困難兒童學(xué)前教育資助制度。擴(kuò)增城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，繼續(xù)提高農(nóng)村小學(xué)和初中生均公用經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步提高省屬普通高校和職業(yè)院校生均定額。扎實(shí)開展康教結(jié)合實(shí)驗(yàn)工作，努力提高特殊教育水平。

　　進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，全面實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、公共服務(wù)3項(xiàng)三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索將個(gè)體工商戶納入創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍、運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)定就業(yè)崗位，妥善解決化解過剩產(chǎn)能中下崗分流職工再就業(yè)問題。

　　完善社會(huì)保障體系。鞏固深化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合成果，完善居民大病保險(xiǎn)政策。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月75元提高到85元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年320元提高到380元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到40元。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金待遇水平。穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量開展慈善幫扶。支持老齡事業(yè)，辦好老年大學(xué)。扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作，把幫扶措施落實(shí)到戶。

　　抓好保障性安居工程建設(shè)。開工建設(shè)和購(gòu)買保障性住房53.7萬(wàn)套，其中，公共租賃住房6.1萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造46.6萬(wàn)套。逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并舉，有序推進(jìn)公租房和廉租房并軌。探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度，把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理。

　　加快城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展公共交通和慢行交通體系。建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，啟動(dòng)大中城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施老城區(qū)和舊管網(wǎng)改造。加強(qiáng)雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪排澇能力。完善燃?xì)廨斉洹��?chǔ)備和供應(yīng)保障系統(tǒng)，加強(qiáng)集中供熱設(shè)施建設(shè)，提高供氣、供熱普及率。高度重視建筑質(zhì)量，提高防震抗震標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

　　加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。深入開展國(guó)防教育，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，抓好國(guó)防動(dòng)員實(shí)戰(zhàn)化、法治化建設(shè)，不斷提升民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)質(zhì)量。扎實(shí)開展雙擁共建，做好優(yōu)撫安置、扶貧幫困、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城(縣)等工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　七、挖掘和利用好豐富的齊魯文化資源

　　山東是中華文明的重要發(fā)祥地。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一大批杰出的思想家、政治家、文學(xué)家和發(fā)明家，出生和匯聚到這片土地上，逐步創(chuàng)建起博大精深的齊魯文化�？鬃�、孟子創(chuàng)立的儒家學(xué)說，墨子、莊子、孫子、管子、荀子等人提出的思想理念，在中國(guó)歷史上發(fā)揮了重要作用，對(duì)世界文明也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。近現(xiàn)代以來，山東經(jīng)常處在民族民主革命的前沿，經(jīng)歷了風(fēng)起云涌的群眾斗爭(zhēng)實(shí)踐，形成了寶貴的紅色文化。要落實(shí)的重要指示，著力建設(shè)，對(duì)齊魯文化資源進(jìn)行去粗取精、去偽存真的挖掘和闡發(fā)，為做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作提供強(qiáng)大精神力量。

　　的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。齊魯文化特別重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山東自古以來就以發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鹽鐵工業(yè)和商業(yè)以及社會(huì)化的水利、交通著稱于世。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，山東根據(jù)地在減租減息、繁榮經(jīng)濟(jì)、搞活流通、穩(wěn)定貨幣等方面也創(chuàng)造了光輝范例。的基本目標(biāo)是共同富裕。齊魯文化一直傳承著天下為公、以民為天的大同理想，強(qiáng)調(diào)老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。的根本特征是人的全面自由發(fā)展。齊魯文化很早就倡導(dǎo)以人為本、人皆可為圣賢、三人行必有我?guī)煹茸鹬貍�(gè)性、鼓勵(lì)創(chuàng)造的理念。的內(nèi)在要求是公平正義。齊魯文化始終強(qiáng)調(diào)仁者愛人、政者正也、強(qiáng)不執(zhí)弱的人文精神。我們應(yīng)當(dāng)深入闡發(fā)這些政治理念和社會(huì)思想，堅(jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信。

　　齊魯文化有包容互鑒、慎思篤行的科學(xué)精神。山東歷史上，在數(shù)學(xué)、物理、天文、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、建筑等領(lǐng)域涌現(xiàn)出數(shù)不勝數(shù)的卓越科學(xué)家和優(yōu)秀工程師，為中國(guó)科技領(lǐng)先世界一千多年奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2300多年前的稷下學(xué)宮是世界上最早的公立大學(xué)、國(guó)家研究院和政府智庫(kù)，學(xué)士百千，流派紛呈，開創(chuàng)了百家爭(zhēng)鳴、兼容并蓄的學(xué)術(shù)先河。民主革命時(shí)期，山東根據(jù)地在掃除文盲、普及科學(xué)、興修水利、開辦工礦等方面也取得了令人稱奇的成就。齊魯文化還重視以文化人，文以載道。山東歷史上文學(xué)藝術(shù)群星燦爛、名家輩出，充實(shí)了中華文化寶庫(kù)，為后人留下了豐富多彩的珍貴遺產(chǎn)。

　　齊魯文化在國(guó)家治理方面有德法互濟(jì)、講信修睦的基本主張。民主革命時(shí)期，山東在建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、實(shí)行“三三制”、健全民主法制等方面創(chuàng)造了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。山東成立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)全省性的民主政府，制定了一系列法律法規(guī)，其中包括中國(guó)歷史上第一部人權(quán)保障條例。正是在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)地人民才擺脫了千百年來封建政權(quán)、神權(quán)、族權(quán)、夫權(quán)的束縛，真正實(shí)現(xiàn)了男女平等、婚姻自主、民族平等和信仰自由，這在當(dāng)時(shí)世界各國(guó)都不多見。齊魯文化也強(qiáng)調(diào)天人合一、道法自然，提倡人與自然和諧相處。我們應(yīng)當(dāng)牢固樹立綠色環(huán)保理念，更加自覺地建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

　　齊魯文化中有崇尚氣節(jié)、自強(qiáng)不息的愛國(guó)精神，一大批民族英雄彪炳史冊(cè)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，山東人民浴血奮戰(zhàn)、全力支前，創(chuàng)造了驚天地、泣鬼神的豐功偉績(jī)，為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民推翻“三座大山”，實(shí)現(xiàn)民族解放、人民自由、國(guó)家獨(dú)立做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)繼承光榮革命傳統(tǒng)，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，凝聚起推動(dòng)改革發(fā)展的正能量。中華民族歷來是愛好和平的民族，齊魯文化中也有兼愛非攻、求同存異、協(xié)和萬(wàn)邦的和平思想。我們應(yīng)當(dāng)推進(jìn)各種文化交流互鑒，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和人員往來，努力實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和各國(guó)各地區(qū)人民共同的幸福夢(mèng)想。

　　弘揚(yáng)齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，必須研究制定整體規(guī)劃，開展本土文化資源普查，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的研究論證。要以開放的態(tài)度，推進(jìn)孔子研究院等機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造一批重點(diǎn)研究基地。加快曲阜文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃建設(shè)，搞好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及，實(shí)施文化經(jīng)典數(shù)字化工程。開展全民閱讀活動(dòng)。推進(jìn)公共博物館、紀(jì)念館、愛國(guó)主義教育基地和文化館、圖書館、美術(shù)館免費(fèi)開放。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，組織實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程，逐步在每個(gè)鎮(zhèn)村都建立起自己的文化活動(dòng)室和歷史紀(jì)念室。

　　弘揚(yáng)齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，辦好“文化惠民、服務(wù)群眾”實(shí)事。鼓勵(lì)創(chuàng)作一批具有齊魯風(fēng)格、中國(guó)氣派的精品力作。更加重視檔案事業(yè)，推進(jìn)第二輪地方志編修。做好黨史資料和文物的征集工作，建設(shè)好山東抗戰(zhàn)線上線下博物館，舉辦好紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年活動(dòng)。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、骨干文化企業(yè)和文化品牌。加快促進(jìn)文化藝術(shù)與金融融合發(fā)展，打造文化藝術(shù)金融試驗(yàn)區(qū)�；I辦好第七屆世界儒學(xué)大會(huì)，支持山東大學(xué)辦好第22屆國(guó)際歷史科學(xué)大會(huì)。

　　八、全面推進(jìn)依法治省

　　認(rèn)真貫徹中共山東省委全面推進(jìn)依法治省的意見，堅(jiān)持依憲執(zhí)政、依法行政，加快科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，為全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

　　加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見建議，大力推進(jìn)協(xié)商民主，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制。推進(jìn)司法改革，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。

　　依法履行政府職能。督促各級(jí)政府及工作人員，帶頭學(xué)法尊法守法用法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。所有公務(wù)人員都要依本色做人，按角色辦事，不能對(duì)上越權(quán)，不能對(duì)下越權(quán)，也不能橫向越權(quán)。積極配合人大立法，及時(shí)提出立法需求或立法建議。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法，做好政府規(guī)章的立改廢釋。健全依法科學(xué)決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，完善政府法律顧問制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。不斷提高政府立法和行政決策公眾參與度。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，完善政府信息發(fā)布制度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)精神，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。加快構(gòu)建多層次多領(lǐng)域依法治理體系，健全依法維護(hù)群眾權(quán)益和化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制。拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)，降低法律援助門檻，推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等化、便民化。

　　各位代表，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)我們一切事業(yè)的興衰成敗。必須堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起考核，全面開展述職述廉，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法，鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。進(jìn)一步增強(qiáng)過“緊日子”思想，所有公務(wù)人員和一切公務(wù)活動(dòng)都要厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。堅(jiān)持勤政為民，加強(qiáng)行政績(jī)效管理，堅(jiān)決治理亂作為、不作為。今年，各級(jí)政府部門和所屬單位都要帶頭清償拖欠的工程款，補(bǔ)交應(yīng)繳稅費(fèi)。所有國(guó)有企業(yè)、公立學(xué)校和醫(yī)院都要按計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)和政府審計(jì)，還要選擇部分單位實(shí)施外部審計(jì)。不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系，牢固樹立公私分開意識(shí)，自覺報(bào)告可能影響公正履職的個(gè)人事項(xiàng)。在全面深化改革的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，都要注意構(gòu)建和完善防止利益沖突的體制機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)回避、任職回避和親友回避，在不能回避的情況下，必須由本人作出說明。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)決查處各種腐敗行為和腐敗分子。

　　各位代表，山東人民正以開放自信的姿態(tài)、堅(jiān)定有力的步伐，奮進(jìn)在經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的征程上。讓我們緊密同志為，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為建成一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的新山東而努力奮斗!