經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，化解結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾越來(lái)越成為我省加快發(fā)展的迫切需要，更好發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”作用越來(lái)越成為我省跨越發(fā)展的內(nèi)在要求，平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為越來(lái)越成為我省和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。所有這些，都必須緊緊依靠全面深化改革和全面推進(jìn)依法行政。我們要始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)，用改革推動(dòng)法治建設(shè)破浪前行，讓全面深化改革和全面依法治省“兩個(gè)輪子”，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)事業(yè)滾滾向前。

　　在全面深化改革方面，要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，以問(wèn)題需求為導(dǎo)向推進(jìn)重點(diǎn)改革，以切實(shí)可行為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)，以落地見(jiàn)效為要求狠抓改革方案實(shí)施。緊盯壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)深化改革。實(shí)行工商登記前置審批事項(xiàng)目錄化管理制度。出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)，完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度。深化“3個(gè)15萬(wàn)元”等政策，制定破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“七難”的具體措施。建立健全全省統(tǒng)一的公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓統(tǒng)一交易。緊盯擴(kuò)大投資消費(fèi)深化改革。實(shí)施新一版政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。制定落實(shí)國(guó)務(wù)院創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展政策。制定加強(qiáng)政府性債務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)。認(rèn)真組織實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。出臺(tái)小額貸款公司監(jiān)督管理辦法，開展農(nóng)民資金互助合作組織試點(diǎn)。加快建立促進(jìn)消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善工資制度，提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整和增長(zhǎng)機(jī)制。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，同比例提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。緊盯推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深化改革。出臺(tái)多規(guī)融合改革指導(dǎo)意見(jiàn)。啟動(dòng)貴陽(yáng)、安順居住證制度改革試點(diǎn)。開展土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。推進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)股份量化改革試點(diǎn)。完成9個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，深化水務(wù)一體化改革。建立貧困縣約束退出機(jī)制，開展貧困縣“減貧包干”試點(diǎn)。緊盯開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展深化改革。用好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大通關(guān)機(jī)制，爭(zhēng)取與珠三角區(qū)域建立通關(guān)互認(rèn)機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的外商投資項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)帳管理制度。積極探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理。緊盯生態(tài)文明建設(shè)深化改革。啟動(dòng)清水江等流域生態(tài)文明制度改革，實(shí)施8大流域環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制。擴(kuò)大自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，擴(kuò)大環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，推廣排污權(quán)交易。出臺(tái)林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治問(wèn)責(zé)辦法。緊盯社會(huì)事業(yè)發(fā)展深化改革。出臺(tái)教育綜合改革方案和支持高校加快改革發(fā)展意見(jiàn)，制定考試招生制度改革實(shí)施方案。全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，積極推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。制定實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)。

　　在全面推進(jìn)依法行政方面，要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快打造法治政府。依法推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為、法無(wú)禁止皆可為，以權(quán)力清單嚴(yán)厲禁止亂作為，以責(zé)任清單嚴(yán)格防止不作為，以負(fù)面清單促進(jìn)市場(chǎng)主體大作為。大力推進(jìn)減政、減負(fù)、減支，扎實(shí)抓好政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，織牢社會(huì)保障網(wǎng)、公共安全網(wǎng)、生態(tài)保護(hù)網(wǎng)。全面取消我省自行設(shè)立的行政審批、備案、登記事項(xiàng)，全面取消于法無(wú)據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)，全面取消違法違規(guī)或影響公平競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)惠政策。嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。制定基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要和實(shí)施方案，推行政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)，完成全省機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。依法規(guī)范行政決策。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序，全面推行政府法律顧問(wèn)制度，制定加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法的實(shí)施意見(jiàn)，建立政府規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理制度。健全聽(tīng)證制度，完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和重要文件合法性審查制度，制定政府決策第三方評(píng)估辦法和政府決策糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。依法嚴(yán)格公正執(zhí)法。大力推進(jìn)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等規(guī)范化執(zhí)法，在交通運(yùn)輸、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、資源環(huán)境等領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、執(zhí)法人員持證上崗制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄和公示制度、部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法“三位一體”考核制度。依法強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。主動(dòng)接受司法監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。制定常態(tài)化行政監(jiān)督辦法，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗。加大行政監(jiān)察力度，強(qiáng)化對(duì)不履行或?yàn)E用行政權(quán)力的曝光和問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處權(quán)錢交易等腐敗案件，深入推進(jìn)民生特派監(jiān)督工作。開展省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等審計(jì)全覆蓋。依法實(shí)行政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法將政務(wù)信息、行政審批納入電子政務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)公開財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開，努力做到全省行政事務(wù)“一網(wǎng)辦理”、行政權(quán)力“一覽無(wú)余”，為企業(yè)和群眾營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境和公開公正的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)群眾直通交流平臺(tái)建設(shè)，辦理好網(wǎng)上省長(zhǎng)留言板網(wǎng)民意見(jiàn)建議，完善新聞發(fā)布制度。

　　三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作

　　圍繞實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)緊緊圍繞增創(chuàng)后發(fā)趕超新優(yōu)勢(shì)，全面提高開放帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。

堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為后發(fā)趕超的戰(zhàn)略支撐。聚焦開放平臺(tái)。高水平辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、酒博會(huì)、中國(guó)—東盟教育交流周等重大活動(dòng)。力爭(zhēng)貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，積極申建遵義綜合保稅區(qū)，與廣西合作共建北海貴陽(yáng)港。加快貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)二期、雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、《中瑞自由貿(mào)易協(xié)定》貴陽(yáng)示范園建設(shè)。完成貴陽(yáng)航空口岸改造，培育畢節(jié)、銅仁、興義等航空口岸。聚焦開放區(qū)域。積極參與“一帶一路”建設(shè)，爭(zhēng)取開通黔渝新歐貨運(yùn)專列。落實(shí)國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。深化與成渝、長(zhǎng)株潭等經(jīng)濟(jì)圈的合作。重點(diǎn)加強(qiáng)與瑞士、韓國(guó)、臺(tái)灣等區(qū)域交流合作，更加重視與東盟、中東歐國(guó)家的交流，擴(kuò)大與港澳的合作。貨物進(jìn)出口總額130億美元。聚焦招商活動(dòng)。堅(jiān)持招大商、選好商，決不能以土地零地價(jià)、環(huán)保低門檻、稅費(fèi)亂優(yōu)惠來(lái)招商引資。辦好貴州·北京大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、茶博會(huì)等重大活動(dòng)。提高招商引資簽約項(xiàng)目履約率、入園率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。引進(jìn)省外到位資金7000億元。

　　堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為后發(fā)趕超的重要支撐。實(shí)施科技管理改革行動(dòng)。制定落實(shí)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革的實(shí)施意見(jiàn)。推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策。推進(jìn)科研院所改革，發(fā)揮好貴州產(chǎn)研院的功能作用。實(shí)施科技平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。加快貴州科學(xué)城、中關(guān)村貴陽(yáng)科技園、500米口徑射電天文望遠(yuǎn)鏡等平臺(tái)建設(shè)。提高科研院所和高�？萍紕�(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施科技企業(yè)培育行動(dòng)。重點(diǎn)培育20家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、400家科技小巨人企業(yè)和科技型種子企業(yè)。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2500億元。實(shí)施科技金融融合行動(dòng)。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、專利質(zhì)押貸款等方式和相關(guān)基金，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，帶動(dòng)社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施科技服務(wù)能力提升行動(dòng)。制定貫徹