縣精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報(bào)(一)

　　X月份以來(lái)，團(tuán)風(fēng)縣按照“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的總要求，科學(xué)部署，精心組織，創(chuàng)新思路辦法，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，取得了顯著成效。主要做法是“八個(gè)抓好，八個(gè)把握”：

　　一是抓好全面統(tǒng)籌，把握總體方向。8月底縣委召開了四屆九次全會(huì)，確定了“1347”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，明確了工作任務(wù)和主攻方向。出臺(tái)了《中共團(tuán)風(fēng)縣委、團(tuán)風(fēng)縣人民政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》以及相關(guān)配套文件，逐步完善精準(zhǔn)扶貧政策支撐體系。成立了扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，7個(gè)工作專班各負(fù)其責(zé)，按照“四個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧舉措認(rèn)真落實(shí)、深入推進(jìn)。我和縣長(zhǎng)分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽訂了軍令狀，隨后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村也簽訂了軍令狀，通過(guò)軍令形式層層壓實(shí)工作責(zé)任，形成了精準(zhǔn)扶貧全力進(jìn)攻、決戰(zhàn)決勝的作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。

　　二是抓好精準(zhǔn)識(shí)別，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口是整個(gè)扶貧工作的基礎(chǔ)，是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我們選派292個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)和88個(gè)“第一書記”進(jìn)村入戶，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的調(diào)查摸底，按照五步工作法(即入戶走訪調(diào)查、審核復(fù)查、召開村民大會(huì)、進(jìn)行公示公告、開展數(shù)據(jù)錄入五個(gè)步驟)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把“一算四看”標(biāo)尺，對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別。全縣精準(zhǔn)核定貧困對(duì)象25268戶、70651人，其中需產(chǎn)業(yè)扶貧的35911人，需易地搬遷的8332人，需醫(yī)療救助的17311人，需政策兜底的17647人。同時(shí)對(duì)所有貧困人口實(shí)行建檔立卡信息化、動(dòng)態(tài)化管理。此項(xiàng)工作在全市領(lǐng)先。

　　三是抓好因人施策，把握精準(zhǔn)要義。我們對(duì)全縣所有貧困人口根據(jù)不同致貧原因進(jìn)行分類施策，除易地搬遷一批、醫(yī)療救助一批、政策兜底一批外，特別注重對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶采取產(chǎn)業(yè)扶貧，堅(jiān)持因人施策、一人一策的原則，幫助他們精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)幫扶路徑，筑牢增收脫貧的基礎(chǔ)。注重發(fā)揮市場(chǎng)主體幫帶作用，利用龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村級(jí)公司、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)大戶等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)吸納就業(yè)、股份合作等有效方式幫助貧困戶脫貧致富。目前已落實(shí)市場(chǎng)主體356個(gè)，帶動(dòng)貧困戶近3萬(wàn)人，其中，各類專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶8735人，山河集團(tuán)帶動(dòng)2400人，東坡集團(tuán)帶動(dòng)2000人，鴻路、輝創(chuàng)等鋼構(gòu)企業(yè)帶動(dòng)727人，賈廟向陽(yáng)紅養(yǎng)殖基地帶動(dòng)200人。

　　四是抓好機(jī)制創(chuàng)新，把握市場(chǎng)規(guī)律。我縣大膽探索“五位一體”的利益聯(lián)結(jié)模式，牽手農(nóng)商行，創(chuàng)新開展了的“兩免一補(bǔ)”(免擔(dān)保、免抵押、補(bǔ)貼利息)的扶貧小額信貸工作。由縣政府籌資1500萬(wàn)元，按1:5的放大比例發(fā)展貸款業(yè)務(wù)，實(shí)行多方監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，分類授信，按“效”貼息，通過(guò)政策扶持，極大地刺激了市場(chǎng)主體參與扶貧的主動(dòng)性。截至11月底，全縣發(fā)放貸款共計(jì)4470.1萬(wàn)元，其中直接發(fā)放貧困戶127戶、596.7萬(wàn)元，發(fā)展特色養(yǎng)殖基地176個(gè)，種植基地30.56萬(wàn)畝，帶動(dòng)近2000人增收脫貧。這項(xiàng)工作被相關(guān)媒體譽(yù)為“金融扶貧的團(tuán)風(fēng)樣板”。

　　五是抓好督辦推進(jìn)，把握工作進(jìn)度。按照全市統(tǒng)一要求，我們以“三個(gè)一”為載體，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。一鄉(xiāng)一幅作戰(zhàn)圖，包括時(shí)間表、任務(wù)圖、責(zé)任人;一村一套展板，包括村級(jí)簡(jiǎn)介、貧困戶公示欄、扶貧規(guī)劃、“四個(gè)一批”幫扶一覽表、干部包扶一覽表等內(nèi)容;一戶一個(gè)檔案盒，將貧困戶申請(qǐng)書、貧困戶登記表和入戶調(diào)查表、貧困戶幫扶脫貧計(jì)劃、干部幫扶情況、貧困戶脫貧評(píng)估表、脫貧認(rèn)定書等資料建檔立卷。掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)和督查專班定期或不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查“三個(gè)一”落實(shí)情況，督辦工作進(jìn)度，我也經(jīng)常下村調(diào)研扶貧工作，特別注重核查“三個(gè)一”的真實(shí)性和操作性，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，確保精準(zhǔn)扶貧工作求真務(wù)實(shí)，取得實(shí)效。

　　六是抓好責(zé)任主體，把握任務(wù)要求。為不折不扣地落實(shí)、完成好精準(zhǔn)扶貧這項(xiàng)政治任務(wù)，我們采取“432”包保方式(即副科級(jí)以上干部包4戶，一般干部包3戶，教職員工、醫(yī)務(wù)人員及公益性崗位人員包2戶)，全縣共安排8116名干部職工與2.5萬(wàn)貧困人口開展“四雙”結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行一定三年不變，不脫貧、不脫鉤。目前全縣干部職工與包保的貧困戶都開展了走訪對(duì)接，明確了幫扶措施，一部分貧困戶通過(guò)幫帶就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)已初步實(shí)現(xiàn)了脫貧。

　　七是抓好辦點(diǎn)示范，把握典型培植。我們發(fā)揮建筑、鋼構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在山河集團(tuán)創(chuàng)立了務(wù)工扶貧樣板點(diǎn)，在輝創(chuàng)重工創(chuàng)立了勞動(dòng)力培訓(xùn)脫貧樣板點(diǎn)，在黃湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)立了土地流轉(zhuǎn)脫貧樣板點(diǎn)，在賈廟鄉(xiāng)創(chuàng)立了“兩種兩養(yǎng)一游”樣板點(diǎn)，在杜皮鄉(xiāng)創(chuàng)立了“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧樣板點(diǎn)，在22家農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)立了股份脫貧樣板點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全局工作。加大典型培植力度，先后推出了富民合作社、天意養(yǎng)殖公司、總路咀鎮(zhèn)上畈村工作隊(duì)長(zhǎng)王雙利、馬曹廟鎮(zhèn)貧困戶劉軍等典型，借典型之力加快全縣產(chǎn)業(yè)脫貧步伐。另外還爭(zhēng)取了6.3億元農(nóng)發(fā)貸款、1000多萬(wàn)元農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金，啟動(dòng)了上巴河、賈廟、杜皮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3村150戶易地扶貧搬遷示范點(diǎn)建設(shè)，正抓緊落實(shí)扶貧搬遷規(guī)劃。

　　八是抓好農(nóng)村建設(shè)，把握內(nèi)外兼修。我們突出行業(yè)扶貧優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌整合各方面項(xiàng)目資金，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。特別是按照“外修生態(tài)，內(nèi)修人文”的要求，突出抓好“綠滿團(tuán)風(fēng)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治以及“十星級(jí)”文明戶創(chuàng)建等工作，著力改變農(nóng)村貧窮落后面貌。今年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)余畝，完成造林綠化4.02萬(wàn)畝，農(nóng)村飲水安全率達(dá)到92%，建設(shè)通村公路100公里，全面實(shí)現(xiàn)了村村通客車，啟動(dòng)了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理ppp模式試點(diǎn)和首批26個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到提升。

　　盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ尚�，但仍存在著少�?shù)干部思想認(rèn)識(shí)不到位、創(chuàng)新意識(shí)不足、幫扶措施不具體、工作進(jìn)展不平衡等問(wèn)題，下一步我們將以中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和系列講話精神為指導(dǎo)，突出抓好四個(gè)方面工作。

　　1、搶抓政策機(jī)遇，全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。搶抓國(guó)家十三五規(guī)劃，特別是中部崛起、實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，省委、省政府實(shí)施“兩圈一帶”和市委、市政府“雙強(qiáng)雙興”戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，用足用好各項(xiàng)政策，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)家、省市相關(guān)部委的溝通，進(jìn)一步捕捉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)、新政策，加快項(xiàng)目策劃、包裝，為脫貧攻堅(jiān)注入內(nèi)生動(dòng)力。

　　2、實(shí)施“五個(gè)一批”，強(qiáng)化脫貧舉措。按照中央深入實(shí)施“五個(gè)一批”的工作要求，引導(dǎo)和支持貧困人口立足本地資源，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施貧困人口易地搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。加大我縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。積極改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，加大其他形式的社會(huì)救助力度，保障喪失勞動(dòng)能力貧困人口脫貧。

　　3、貫徹“五大理念”，提升脫貧質(zhì)效。要把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，采取得力舉措，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。團(tuán)風(fēng)有很多特色產(chǎn)業(yè)，如鋼構(gòu)、新能源等，都是從無(wú)到有、從小到大，基本上遵循了創(chuàng)新發(fā)展的理念。我們要繼續(xù)保持創(chuàng)新精神，大力引進(jìn)高新項(xiàng)目。特別要利用現(xiàn)有的良好生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干綠色生態(tài)企業(yè)，打造一批具有影響力的生態(tài)旅游、生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老基地，讓團(tuán)風(fēng)的綠水青山變成金山銀山。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，推行城鄉(xiāng)共建模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、發(fā)展成果共享，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。

　　4、壓實(shí)干部責(zé)任，完成目標(biāo)任務(wù)。我們將按照軍事化作戰(zhàn)的要求，實(shí)行倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，不斷強(qiáng)化干部責(zé)任，督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。不斷加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)批評(píng)糾正，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、敷衍應(yīng)付的行為。創(chuàng)新推進(jìn)手段，通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、情況匯報(bào)會(huì)，追逼工作進(jìn)度，形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)局面。建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有參與扶貧的單位部門，按照扶貧工作占70%權(quán)重來(lái)進(jìn)行考核，通過(guò)嚴(yán)格考核提高廣大干部履職盡責(zé)能力。目前我們正在制定具體的考核方案。

　　革命尚未成功、同志仍需努力。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，克難攻堅(jiān)、昂首奮進(jìn)，保質(zhì)保量完成脫貧攻堅(jiān)既定目標(biāo)任務(wù)。

　　村級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào)(二)

　　一、近幾年扶貧開發(fā)情況

　　圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務(wù)，發(fā)展引項(xiàng)目，落實(shí)抓干部”的工作思路，以“突出項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)”為突破點(diǎn)和切入口，加大基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織等方面建設(shè)力度，取得扎實(shí)的成效。主要表現(xiàn)在：

　　(一)抓整村推進(jìn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，集中投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，財(cái)政支出85%以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)。實(shí)現(xiàn)了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;開通了程控電話、移動(dòng)基站、網(wǎng)絡(luò)通訊，解決了“通信難”;新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面實(shí)行新農(nóng)合，解決了“看病難”;新建了中心校，鎮(zhèn)中學(xué)宿舍，完成教學(xué)點(diǎn)調(diào)整，義務(wù)教育階段全免學(xué)雜費(fèi)，義務(wù)教育入學(xué)率100%，解決了“上學(xué)難”;完成了農(nóng)電網(wǎng)改造，解決了“用電難”。全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會(huì)發(fā)展速度明顯加快。

　　(二)抓資源開發(fā)，促農(nóng)民增收。由于基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，加快了果業(yè)、毛竹、林業(yè)等特色資源的開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品得到升值，資源優(yōu)勢(shì)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。果業(yè)面積已達(dá)22800畝(其中密桔13600畝，臍橙9200)，其中連片200畝以上的精品果園有8個(gè);全鎮(zhèn)共有林業(yè)面積32萬(wàn)畝，其中毛竹林基地面積6.5萬(wàn)畝。同時(shí)，扎實(shí)開展了農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民技能培訓(xùn)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握了一技之長(zhǎng)，拓寬了農(nóng)民致富渠道，勞務(wù)收入明顯增加。

　　(三)抓政策落實(shí)，完善社會(huì)保障。我們高度重視以改善民生為重點(diǎn)的惠農(nóng)政策的落實(shí)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)富民惠民政策;二是全面落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);三是不斷健全民政救助，及時(shí)安排發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，加強(qiáng)低保規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策;四開展廣泛的支持和扶助活動(dòng)，讓受災(zāi)群眾、農(nóng)村貧困人口、計(jì)劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發(fā)展的成果。

　　(四)抓新農(nóng)村建設(shè)，改善生活條件。一是村莊環(huán)境整治成效顯著。先后完成了上坪集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和69個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，投資400萬(wàn)元，以精品建設(shè)點(diǎn)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)了18個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村面貌得到較大改觀;二是全力實(shí)施農(nóng)村危舊土坯房改造工作。完成了654戶農(nóng)村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。三是加強(qiáng)民主管理。改革村級(jí)管理辦法，對(duì)所有村級(jí)集體收入和轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、民主理財(cái)，規(guī)范管理”。對(duì)村級(jí)工作實(shí)行目標(biāo)管理，獎(jiǎng)得動(dòng)心罰得心痛，實(shí)現(xiàn)村民自治與政府工作的對(duì)接，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

　　(五)抓基層組織，增強(qiáng)發(fā)展能力。建立了黨委抓基層黨建工作責(zé)任制度，成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，分解了任務(wù)，使責(zé)任落實(shí)到個(gè)人、落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。完善了村組干部管理考核和激勵(lì)機(jī)制，先后有兩名優(yōu)秀村支部書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部，村級(jí)基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，貧困人口較多。鎮(zhèn)地處高寒冷涼的山區(qū)，海拔在400米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災(zāi)害頻繁，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)極為不利。農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段且黃龍病綜合防控形勢(shì)嚴(yán)重，耕地面積6019畝，人均可用耕地0.46畝，主要種植水稻、蔬菜等農(nóng)作物，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)值較低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。雖然我鎮(zhèn)擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產(chǎn)資源，但是目前鐵礦只是小規(guī)模開采，鈾礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源未被開發(fā)利用，工業(yè)發(fā)展水平較低，工業(yè)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較小。同時(shí)，由于全鎮(zhèn)農(nóng)民文化素質(zhì)底，思想還比較保守，知識(shí)結(jié)構(gòu)短缺，勞動(dòng)技能不強(qiáng)，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。全鎮(zhèn)仍有貧困人口2930人占22.4%(今年?duì)幦∶撠?79人)，五保戶54人，低保戶477人占4.2%。農(nóng)村居民居住條件較差，全鎮(zhèn)仍有566戶(2012年改造186戶，2013年改造468戶)居住在土坯房中。

　　二是財(cái)力不足，債務(wù)包袱沉重。由于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)培育和發(fā)展滯后，開辟和培植新的稅源尤為艱難，財(cái)政稅收也就逐年減少。由于財(cái)力有限，要保持機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難，更無(wú)多余資金用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全鎮(zhèn)因公路、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債近1000萬(wàn)元。由于債務(wù)纏身，鎮(zhèn)政府在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往感到壓力重重，舉步維艱，巨額債務(wù)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一道難以逾越的“坎”。

　　三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾生產(chǎn)生活不便。由于受地理位置影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾自身財(cái)力不足等影響，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平較差，群眾生產(chǎn)生活條件有待改善。一是農(nóng)田水利設(shè)施亟待改造�；�本農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、機(jī)耕道路等建設(shè)滯后，多為改革開放以前修建，很難進(jìn)行全面整修，抗災(zāi)能力差，水系配套不足，綜合生產(chǎn)能力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮(zhèn)仍有3個(gè)行政村71個(gè)村民小組1530戶不通有線電視。三是電網(wǎng)改造有待加快。由于電壓不夠，用電安全較難保障。四是公路等級(jí)低，群眾出行難。全鎮(zhèn)有公路60公里，其上坪至松山坳線21公里，高頭至殺人坳線19公里，村村通20公里，但由于都是低等級(jí)公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴(yán)重，管養(yǎng)困難，近期才開通1路客車，群眾出行難，運(yùn)輸難的現(xiàn)象依然突出，整體效益發(fā)揮不足。

　　四是投入不足，公共事業(yè)滯后。雖然長(zhǎng)期以來(lái)我鎮(zhèn)在文化、教育、衛(wèi)生上的實(shí)行了高投入，但是總量較小，公共事業(yè)建設(shè)滯后。全鎮(zhèn)現(xiàn)有1所九年一貫制學(xué)校，1所中學(xué)，5所教學(xué)點(diǎn)，6所幼兒園，退休教師35名，在職教職員工86名，在校中學(xué)生266名，小學(xué)生662名，幼兒學(xué)生374名，校舍面積11400平方米，生均校舍面積僅10平方米，有D級(jí)危房3600平方米;有鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生室9間，村醫(yī)11名，醫(yī)療設(shè)備陳舊，醫(yī)技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。全鎮(zhèn)綜合文化場(chǎng)所和農(nóng)村現(xiàn)代信息場(chǎng)所缺乏，群眾業(yè)余文化生活較貧乏，獲取信息的渠道較少。

　　三、下一步工作思路

　　1、與整村推進(jìn)相結(jié)合，實(shí)施一批項(xiàng)目。我們將抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策機(jī)遇，加快融入對(duì)接，大力實(shí)施農(nóng)村飲水工程、通組水泥路建設(shè)等一批項(xiàng)目。

　　2、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，建好一批村莊。圍繞全市農(nóng)村危舊土坯房改造，加強(qiáng)村莊的環(huán)境整治，增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的生活方式，達(dá)到村容村貌和生態(tài)環(huán)境美化優(yōu)化的目的。

　　3、與基層組織建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)一批能人。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞服務(wù)群眾這個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“雙培雙帶”工作，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)和示范作用，帶動(dòng)貧困戶增收致富;充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，使基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力、黨群干群關(guān)系更加密切、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展壯大。

　　四、建議

　　1、建議給予政策支持。建議上級(jí)在貧困鄉(xiāng)村扶貧項(xiàng)目資金安排上考慮邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策，增加項(xiàng)目資金和物資預(yù)算投入，以便項(xiàng)目的順利實(shí)施和產(chǎn)生的實(shí)效。如項(xiàng)目的前期調(diào)研評(píng)估、后期管理服務(wù)資金上沒有列入項(xiàng)目預(yù)算，導(dǎo)致一些項(xiàng)目沒有能夠發(fā)揮很好的作用。

　　2、建議給予項(xiàng)目支持。一是在農(nóng)田水利項(xiàng)目給予支持。受柑橘黃龍病的沖擊，部分農(nóng)民有意愿恢復(fù)土地水稻種植，對(duì)水陂水圳修復(fù)愿望較為強(qiáng)烈;三是在農(nóng)村公路建設(shè)中，建議加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金幫扶力度，提高客運(yùn)班線通行密度，方便群眾出行。三是建議加大農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高用電質(zhì)量。四是給予農(nóng)村信息化工程項(xiàng)目支持。建議每個(gè)行政村設(shè)立1個(gè)農(nóng)村信息化點(diǎn)，方便群眾獲取生產(chǎn)生活信息。五是扶持建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)基地。建議在每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民技能，方便群眾外出務(wù)工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。六是扶持建設(shè)綜合文化場(chǎng)所。建議在每個(gè)村建設(shè)1個(gè)農(nóng)村文化場(chǎng)所，豐富群眾業(yè)余生活。七是加大農(nóng)村大病救助力度。農(nóng)村因病致貧嚴(yán)重，建議加大農(nóng)村大病救助力度，破解因病致貧問(wèn)題。

　　3、建議給予資金支持。由于公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和救災(zāi)減災(zāi)投入巨大，歷史債務(wù)較重，由于可用財(cái)力不足，要靠自身力量還清歷史債務(wù)極為困難，建議能綜合考慮鎮(zhèn)級(jí)承受能力，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，分別給予幫助支持，化解歷史債務(wù)。