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互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法全文解讀

更新：2023-09-20 18:50:45 高考升學(xué)網(wǎng)

一、辦法修訂原因、目的

1、國家主權(quán)范圍不僅包括領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海，還包括網(wǎng)絡(luò)空間，所有國家的網(wǎng)絡(luò)空間共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)世界，目前中美兩國具有完整的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，包括歐盟在內(nèi)的其他國家都沒有，屬于網(wǎng)絡(luò)殖民地或半殖民地。最近美國封殺川普及其支持者，默克爾和歐盟一些官員表示異議，說明意識(shí)到了這個(gè)問題，但知易行難，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)難度很大。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是必然的，這既是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的必要，也是中央要求“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”的必然，當(dāng)然也是為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序，創(chuàng)造良好的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。

3、本次修改增加的條款并不出人意料，實(shí)質(zhì)是將滯后的法律提升至已經(jīng)采取的法律實(shí)踐，現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)部分實(shí)施了新條款。

4、實(shí)現(xiàn)犯罪、違法違規(guī)、擾亂互聯(lián)網(wǎng)秩序的信息及用戶可追溯，路徑清晰能追蹤到具體的法人、個(gè)人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間用戶的權(quán)利義務(wù)對等，避免網(wǎng)絡(luò)空間成為法外之地

5、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者（簡稱“ISP”,如移動(dòng)、聯(lián)通、阿里云、亞馬遜云）、域名注冊和解析服務(wù)提供者數(shù)量較少，本文重點(diǎn)討論互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者（推特、臉書、Parler、Telegram、微信等）

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法全文解讀

二、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者（簡稱“ICP”）要建立的制度

1、信息安全管理制度和技術(shù)保障措施（辦法第10條）

2、信息發(fā)布審核制度（辦法第16條）。ICP有信息審核義務(wù)，發(fā)現(xiàn)辦法26條列明的違規(guī)信息后，要立刻采取辦法27條“停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告”，否則將承擔(dān)辦法45條的法律責(zé)任。

3、網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全管理制度、用戶信息保護(hù)制度（辦法第16條），否則將承擔(dān)辦法40條的法律責(zé)任。

4、互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評估制度（辦法第17條）。否則將承擔(dān)辦法39條的法律責(zé)任。

5、個(gè)人信息、日志信息安全保護(hù)制度，網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報(bào)制度（辦法第23條）。否則將承擔(dān)辦法39條的法律責(zé)任。

三、監(jiān)管部門要建立的制度

1、監(jiān)督管理信息共享和信息通報(bào)制度（辦法第33條）

2、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)黑名單制度（辦法第49條）

四、重點(diǎn)條款第8條解讀

ICP應(yīng)向ISP提交辦法第8條規(guī)定的所有材料，ISP再提交給電信主管部門，ISP對ICP具有一定管理義務(wù)，并對材料形式審查

五、重點(diǎn)條款第12條解讀，違反將承擔(dān)辦法第37條法律責(zé)任

1、政府對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)積累了足夠的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管趨近傳統(tǒng)企業(yè)，長期看互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)將高度融合，傳統(tǒng)企業(yè)都將有互聯(lián)網(wǎng)思維，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都將有硬件入口。

2、從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向網(wǎng)信部門提出申請，獲得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證；從事文化、出版、視聽節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向文化旅游部門、新聞出版部門、廣播電視部門申請，分別獲得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證、網(wǎng)絡(luò)出版經(jīng)營許可證、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證。

六、重點(diǎn)條款第25條解讀，違反將承擔(dān)辦法第44條法律責(zé)任

第二十五條任何組織和個(gè)人不得以營利為目的或?yàn)楂@取其他非法利益，實(shí)施下列行為，擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序：

（一）明知是虛假信息而發(fā)布或者有償提供信息發(fā)布服務(wù)的；

（二）為他人有償提供刪除、屏蔽、替換、下沉信息服務(wù)的；

（三）大量倒賣、注冊并提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)賬號(hào)，被用于違法犯罪的；

（四）從事虛假點(diǎn)擊、投票、評價(jià)、交易等活動(dòng)，破壞互聯(lián)網(wǎng)誠信體系的。

(二)有點(diǎn)意思，能理解為可以有償提供存儲(chǔ)、展示、鎖定、上升信息服務(wù)。

(四)“不得刷流量、刷好評差評、刷單”將直接影響很多企業(yè)的商業(yè)模式、商業(yè)價(jià)值，企業(yè)要審查業(yè)務(wù)流程，自查自糾，至少要控制前述不當(dāng)活動(dòng)的幅度、比例，同時(shí)關(guān)注競爭對手是否違規(guī)，必要時(shí)可以舉報(bào)。

七、ICP的義務(wù)

1、遵守辦法13條，要求用戶提供合法資質(zhì)的證明文件，不得為無合法資質(zhì)用戶提供服務(wù)；遵守辦法14條，明示獲得的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可證編號(hào)或備案編號(hào)；

2、建立本文第二條的5項(xiàng)制度

3、遵守辦法18、19條要求的真實(shí)身份查驗(yàn)，確保用戶真實(shí)身份與提交的證照信息一致，真實(shí)身份信息在停止服務(wù)后保存兩年以上，不為規(guī)避真實(shí)身份查驗(yàn)提供支持或者幫助；

遵守辦法20條，自身和用戶發(fā)布的信息、網(wǎng)絡(luò)日志信息保存不少于6個(gè)月；

遵守辦法21條，采取技術(shù)措施，防范、發(fā)現(xiàn)、制止服務(wù)被用于實(shí)施違法犯罪，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為后，保存記錄并向網(wǎng)信、電信、公安報(bào)告；

違反辦法18、19、20、21條，將承擔(dān)辦法42條法律責(zé)任。

4、遵守辦法22條規(guī)定，為維護(hù)國家安全和偵查犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助，為網(wǎng)信、電信部門監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持和配合，否則承擔(dān)辦法43條法律責(zé)任

5、遵守辦法26條，不制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播違法違規(guī)信息，或提供支持、幫助，否則承擔(dān)辦法45條法律責(zé)任；遵守辦法27條，對發(fā)現(xiàn)的26條中的違法違規(guī)信息采取停止傳輸、消除等措施，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信、電信部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告，否則承擔(dān)辦法46條法律責(zé)任