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第一章 總則
第一條為了規(guī)范本市物業(yè)管理活動,維護業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益,加強基層治理和社區(qū)管理,營造和諧、安全、文明、整潔的居住和工作環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》《廣東省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動適用本辦法。
本辦法所稱物業(yè)管理,是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理,維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。
業(yè)主通過自行管理或者委托其他管理人等方式進行物業(yè)管理的,參照本辦法執(zhí)行。
第三條業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在中國共產(chǎn)黨社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)開展物業(yè)管理活動。
鼓勵和支持符合條件的社區(qū)“兩委”成員、居民小組組長、中國共產(chǎn)黨黨員業(yè)主通過法定程序當(dāng)選為業(yè)主大會籌備組業(yè)主代表、業(yè)主委員會委員,依法履行職責(zé)。
第四條市、區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對物業(yè)管理活動監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織,將物業(yè)管理納入社會治理體系,根據(jù)需要建立聯(lián)席會議制度或者成立工作專班,統(tǒng)籌解決物業(yè)管理重大問題。
區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)為鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配備物業(yè)管理的專職工作人員,落實工作經(jīng)費。
第五條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全市物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作,履行下列職責(zé):
(一)組織落實物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,研究制定本市物業(yè)管理相關(guān)政策;
(二)指導(dǎo)各區(qū)(縣級市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作;
(三)指導(dǎo)和促進本市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和服務(wù)工作;
(四)負責(zé)市轄區(qū)前期物業(yè)管理招標(biāo)項目備案和中標(biāo)備案工作;
(五)負責(zé)本市住宅專項維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作;
(六)組織開展物業(yè)管理法律、法規(guī)宣傳和培訓(xùn);
(七)制定管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則、物業(yè)服務(wù)合同等示范文本;
(八)依法建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)紅黑名單制度;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條區(qū)(縣級市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作,履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府依法開展物業(yè)管理工作;
(二)依法確定有劃定爭議的物業(yè)管理區(qū)域和辦理物業(yè)管理區(qū)域的備案工作;
(三)負責(zé)前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主委員會的備案工作;
(四)監(jiān)督、規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)服務(wù)行為;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
縣級市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門還負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前期物業(yè)管理招標(biāo)項目備案和中標(biāo)備案,以及住宅專項維修資金的監(jiān)管工作。
第七條街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動,履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)、協(xié)助設(shè)立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會;
(二)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法開展活動;
(三)負責(zé)前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主委員會的備案工作;
(四)依法協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理糾紛;
(五)確定舊城區(qū)、城中村等沒有實施物業(yè)管理的建成居住區(qū)的物業(yè)管理區(qū)域;
(六)指導(dǎo)開展物業(yè)承接查驗并公布結(jié)果,監(jiān)督物業(yè)項目有序交接;
(七)依法依規(guī)監(jiān)督業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé);
(八)負責(zé)指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)做好生活垃圾收運處理、建筑垃圾管理、戶外廣告和門店牌匾設(shè)施設(shè)置管理;
(九)突發(fā)公共事件應(yīng)對期間,指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展應(yīng)對工作;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第八條居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動,調(diào)解物業(yè)管理糾紛。
第九條市、區(qū)(縣級市)人民政府相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé),做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列工作:
(一)發(fā)展和改革部門負責(zé)保障性住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)制定等物業(yè)服務(wù)價格的管理工作;
(二)公安機關(guān)負責(zé)維護社會治安秩序,預(yù)防、制止、查處物業(yè)管理活動中的違法犯罪行為;
(三)自然資源主管部門負責(zé)公共建設(shè)配套設(shè)施、設(shè)備和物業(yè)用房的規(guī)劃審查和規(guī)劃驗收;
(四)市場監(jiān)督管理部門負責(zé)電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督、風(fēng)險防范、事故調(diào)查工作,查處物業(yè)服務(wù)收費違法違規(guī)行為;
(五)城市管理和綜合執(zhí)法主管部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作;
(六)應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防工作;
(七)消防救援機構(gòu)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能,依法承擔(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援、火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法和火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作;
(八)其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),按照法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定做好有關(guān)工作。
第十條供水、供電、供氣、通信、有線電視等專營服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定,做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的專項服務(wù)。
第十一條街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或者其他組織根據(jù)需要可以建立物業(yè)管理人民調(diào)解工作制度,調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛,促進社會建設(shè)和社區(qū)和諧。
第十二條物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法加強行業(yè)自律管理,規(guī)范行業(yè)行為,維護市場秩序和公平競爭,促進行業(yè)健康發(fā)展;根據(jù)協(xié)會章程開展業(yè)主滿意度測評,建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員誠信檔案,督促其依法、誠信經(jīng)營和服務(wù),組織從業(yè)人員培訓(xùn),調(diào)解處理物業(yè)服務(wù)企業(yè)爭議。
鼓勵本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)加入物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會。
第二章 業(yè)主 業(yè)主大會 業(yè)主委員會
第十三條本辦法所稱業(yè)主,是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建筑物專有部分的不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人。
除前款規(guī)定外,符合下列條件之一的,可以在物業(yè)管理活動中享有法律法規(guī)規(guī)定的業(yè)主的權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù):
(一)因人民法院、仲裁機構(gòu)的生效法律文書或者人民政府的征收決定等取得建筑物專有部分所有權(quán)的單位或者個人;
(二)因繼承或者受遺贈取得建筑物專有部分所有權(quán)的單位或者個人;
(三)因合法建造取得建筑物專有部分所有權(quán)的單位或者個人;
(四)其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的單位或者個人。
因建筑物專有部分所有權(quán)變更導(dǎo)致業(yè)主變更的,變更后的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照管理規(guī)約的規(guī)定向業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)告知業(yè)主變更的情況。
第十四條業(yè)主按照物業(yè)管理相關(guān)的法律、法規(guī)以及管理規(guī)約行使權(quán)利、履行義務(wù),依法配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人執(zhí)行政府依法實施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施。
第十五條符合法定成立業(yè)主大會條件的,物業(yè)所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同所在地的區(qū)(縣級市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法指導(dǎo)、協(xié)助業(yè)主推薦產(chǎn)生業(yè)主大會籌備組。
業(yè)主大會籌備組由業(yè)主代表、建設(shè)單位代表、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府代表七至十五人組成。業(yè)主大會籌備組成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù),其中業(yè)主大會籌備組業(yè)主代表人數(shù)為五人至十三人,街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府代表一人,建設(shè)單位代表一人。
業(yè)主大會籌備組組長由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府代表擔(dān)任。
第十六條業(yè)主大會籌備組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有完全民事行為能力;
(二)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章;
(三)能積極參與籌備組工作;
(四)未在前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)任職;
(五)無索取和非法收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的利益或者報酬的行為;
(六)無泄露業(yè)主資料或者將業(yè)主資料用于與物業(yè)管理無關(guān)活動的行為。
第十七條業(yè)主大會籌備組業(yè)主代表由業(yè)主推薦或自薦產(chǎn)生,根據(jù)推薦人數(shù)(含本人自薦)多少的順序確定。推薦人數(shù)相同的,由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府主持抽簽確定排名順序。
第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委派業(yè)主大會籌備組代表。建設(shè)單位不委派的,視為棄權(quán),同時增補一名業(yè)主代表。
建設(shè)單位存在合并、分立、破產(chǎn)等情形的,由承繼其權(quán)利義務(wù)的民事主體委派業(yè)主大會籌備組代表。
第十九條街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將擬定的業(yè)主大會籌備組成員的名單、基本情況,業(yè)主大會籌備組業(yè)主代表聯(lián)名推薦人數(shù)、產(chǎn)生過程,以及業(yè)主大會籌備組成員落選人員名單及其聯(lián)名推薦人數(shù)等情況在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示,公示時間不少于十五日。
第二十條在擬定的業(yè)主大會籌備組成員名單公示期間內(nèi),業(yè)主對擬定的業(yè)主大會籌備組成員有異議的,應(yīng)當(dāng)以書面形式向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府提出。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起七日內(nèi)協(xié)調(diào)解決。
異議成立的,街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按本辦法第十七條、第十八條規(guī)定重新產(chǎn)生業(yè)主大會籌備組成員,并按本辦法第十九條的規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示。
第二十一條街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會籌備組成員名單公示期屆滿之日在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示籌備組成立公告和籌備組正式成員名單。
第二十二條業(yè)主大會籌備組履行下列職責(zé):
(一)確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點、形式和內(nèi)容;
(二)擬定管理規(guī)約草案和業(yè)主大會議事規(guī)則草案;
(三)確認業(yè)主身份,確定業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的投票權(quán)數(shù);
(四)確定業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法及名單;
(五)召開首次業(yè)主大會會議的其他準(zhǔn)備工作。
業(yè)主大會籌備組會議由籌備組組長召集和主持。業(yè)主大會籌備組會議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)籌備組成員出席,作出的決定必須經(jīng)全體籌備組成員半數(shù)以上同意。籌備組成員不能委托代理人參加會議。
第二十三條業(yè)主大會籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起六個月內(nèi),組織召開首次業(yè)主大會會議,并在首次業(yè)主大會會議召開十五日前,以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公告以下事項,公告期為十日:
(一)首次業(yè)主大會會議的時間、地點、形式和內(nèi)容;
(二)業(yè)主投票權(quán)數(shù)和業(yè)主專有部分面積;
(三)管理規(guī)約草案、業(yè)主大會議事規(guī)則草案;
(四)業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法及名單;
(五)業(yè)主大會籌備組認為其他應(yīng)當(dāng)公告的事項。
業(yè)主可以在公告期內(nèi)以書面的形式對前款規(guī)定的事項向業(yè)主大會籌備組提出建議、異議。業(yè)主大會籌備組應(yīng)當(dāng)自公示期屆滿之日起五日內(nèi)對業(yè)主的建議、異議進行答復(fù)。
首次業(yè)主大會會議應(yīng)當(dāng)對管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則進行表決,并選舉業(yè)主委員會。
第二十四條業(yè)主大會會議分為定期會議和臨時會議。
業(yè)主委員會不按照法律法規(guī)的規(guī)定組織召開業(yè)主大會定期會議、臨時會議的,業(yè)主可以提出協(xié)助要求,街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以責(zé)令業(yè)主委員會限期召開;逾期仍不召開的,可以由物業(yè)所在地的居民委員會在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下組織召開。
第二十五條業(yè)主大會會議可以采用集體討論、書面征求意見、電子網(wǎng)絡(luò)投票等形式。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)籌建設(shè)業(yè)主決策電子投票系統(tǒng),倡導(dǎo)業(yè)主大會優(yōu)先采用本市業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)進行決策。
第二十六條下列事項由業(yè)主共同決定:
(一)制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則;
(二)制定和修改管理規(guī)約;
(三)選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員;
(四)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人;
(五)使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金;
(六)籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金;
(七)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;
(八)改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動;
(九)有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。
業(yè)主共同決定事項,應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項至第八項規(guī)定的事項,應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項,應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。
業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會議事規(guī)則中約定車位、攤位等特定空間是否計入用于確定業(yè)主投票權(quán)數(shù)的專有部分面積。
未參與表決的業(yè)主,其投票權(quán)數(shù)是否可以計入已表決的多數(shù)票,由管理規(guī)約或者業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定。
第二十七條業(yè)主大會會議的選票、表決票、書面委托書、表決情況和統(tǒng)計結(jié)果等業(yè)主大會會議資料由業(yè)主委員會保管。
業(yè)主有權(quán)查閱業(yè)主大會會議資料。
第二十八條業(yè)主委員會由業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生,執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項,接受業(yè)主的監(jiān)督。
業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定,對業(yè)主具有法律約束力。
第二十九條業(yè)主委員會履行下列職責(zé):
(一)召集業(yè)主大會會議,報告物業(yè)管理實施情況;
(二)代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;
(三)及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;
(四)監(jiān)督管理規(guī)約的實施;
(五)督促業(yè)主按時交納物業(yè)服務(wù)費;
(六)組織和監(jiān)督專項維修資金的籌集和使用;
(七)調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護和管理產(chǎn)生的糾紛;
(八)配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會做好物業(yè)管理區(qū)域的社區(qū)建設(shè)工作;
(九)業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。
第三十條業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)從熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強、具有一定組織能力的業(yè)主中選舉產(chǎn)生。
第三十一條業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和管理規(guī)約,不得有下列行為:
(一)挪用、侵占業(yè)主共有財產(chǎn);
(二)索取、非法收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者有利害關(guān)系業(yè)主提供的利益或者報酬;
(三)利用職務(wù)之便要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)減免物業(yè)服務(wù)費;
(四)違反物業(yè)服務(wù)合同拒不交納物業(yè)服務(wù)費用;
(五)泄露業(yè)主資料或者將業(yè)主資料用于與物業(yè)管理無關(guān)的活動;
(六)其他損害業(yè)主共同利益或者可能影響其公正履行職責(zé)的行為。
業(yè)主委員會委員違反前款規(guī)定的,經(jīng)業(yè)主委員會會議決定中止其委員職務(wù),并提請業(yè)主大會會議決定終止其委員職務(wù)。
第三十二條業(yè)主委員會工作經(jīng)費由全體業(yè)主承擔(dān),經(jīng)費的籌集、管理和使用等事項由業(yè)主大會決定。
工作經(jīng)費可以由業(yè)主分攤,也可以從業(yè)主共有部分經(jīng)營收益中列支。工作經(jīng)費由業(yè)主分攤的,業(yè)主大會可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收。
業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)按季度在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公布工作經(jīng)費的使用情況,接受業(yè)主監(jiān)督。
第三十三條業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的財務(wù)管理制度對業(yè)主委員會工作經(jīng)費進行管理。
業(yè)主對業(yè)主委員會工作經(jīng)費的收支情況有異議的,可以通過召開業(yè)主大會會議決定委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對業(yè)主委員會工作經(jīng)費等收支情況進行審計,相關(guān)費用由業(yè)主委員會工作經(jīng)費支出。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。
第三十四條業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主委員會會議的決定使用印章。
第三十五條業(yè)主委員會按照下列規(guī)定履行公示義務(wù):
(一)業(yè)主大會會議的召開時間、地點、議題和議程應(yīng)當(dāng)在會議召開十五日前公示,公示時間不少于十五日,并書面告知街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和居民委員會、村民委員會;
(二)業(yè)主大會會議的表決情況及統(tǒng)計結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示不少于三十日,并書面告知街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和居民委員會、村民委員會;
(三)業(yè)主委員會委員的姓名、聯(lián)系電話、職責(zé)、任期等信息應(yīng)當(dāng)公示至其任期屆滿;
(四)業(yè)主委員會委員職務(wù)終止和候補委員遞補的情況應(yīng)當(dāng)公示不少于三十日;
(五)業(yè)主委員會工作經(jīng)費的使用情況應(yīng)當(dāng)按季度公示,公示時間不少于三十日;
(六)業(yè)主委員會作出的決定應(yīng)當(dāng)于決定作出之日起三日內(nèi)公示,公示時間不少于三十日;
(七)其他需要公示的事項由管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定。
第三十六條業(yè)主委員會委員(候補委員)任期與業(yè)主委員會任期相同。業(yè)主委員會任期屆滿三個月前,應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會。
業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在任期屆滿之日起三日內(nèi),將屬于業(yè)主大會、業(yè)主委員會的有關(guān)財物、文件資料、印章等移交給新一屆業(yè)主委員會。
第三十七條任何單位或個人發(fā)現(xiàn)業(yè)主委員會及委員有違反物業(yè)管理方面法律法規(guī)行為的,可以向區(qū)(縣級市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府投訴、舉報。區(qū)(縣級市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)接受投訴并依法處理。
第三章 前期物業(yè)管理
第三十八條建設(shè)單位預(yù)售物業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《商品房預(yù)售許可證》之前,通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行前期物業(yè)服務(wù),簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。
建設(shè)單位現(xiàn)售物業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)房銷售備案之前,通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行前期物業(yè)管理服務(wù),簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。
投標(biāo)人少于三個或者總建筑面積不超過五萬平方米的住宅物業(yè),經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)(縣級市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn),可以采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第三十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的十日前,提交以下材料報物業(yè)所在地的縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案:
(一)與物業(yè)服務(wù)有關(guān)的物業(yè)項目開發(fā)建設(shè)的政府批件;
(二)招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書;
(三)招標(biāo)文件。
第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),提交以下材料報物業(yè)所在地的縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案:
(一)開標(biāo)評標(biāo)過程;
(二)確定中標(biāo)人的方式及理由;
(三)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告;
(四)中標(biāo)人的投標(biāo)文件;
(五)委托代理招標(biāo)的,附招標(biāo)代理委托合同。
第四十一條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同之日起十五日內(nèi),將所簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同報物業(yè)所在地的區(qū)(縣級市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府備案。
第四十二條在辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交下列資料:
(一)物業(yè)的報建、批準(zhǔn)文件,竣工總平面、單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖,配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗收資料;
(二)設(shè)施設(shè)備買賣合同復(fù)印件及安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術(shù)資料;
(三)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件;
(四)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各類建筑物、場地、設(shè)施設(shè)備的清單;
(五)物業(yè)及配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)清單;
(六)物業(yè)服務(wù)用房的清單;
(七)業(yè)主清冊;
(八)物業(yè)的使用、維護、管理必需的其他資料。
建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制作資料移交清單。
第四十三條建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得泄露業(yè)主資料,物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得將業(yè)主資料用于與物業(yè)服務(wù)無關(guān)的活動。在前期物業(yè)服務(wù)合同終止時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將第四十二條規(guī)定的資料移交給業(yè)主委員會。
第四章 物業(yè)管理服務(wù)
第四十四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中享有下列權(quán)利:
(一)依照物業(yè)服務(wù)合同和有關(guān)規(guī)定收取物業(yè)服務(wù)費用;
(二)根據(jù)業(yè)主的委托和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,管理建筑區(qū)劃內(nèi)的建筑物及其附屬設(shè)施;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第四十五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)按照約定和物業(yè)的使用性質(zhì),妥善維修、養(yǎng)護、清潔、綠化和經(jīng)營管理物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主共有部分,維護物業(yè)服務(wù)區(qū)內(nèi)的基本秩序,采取合理措施保護業(yè)主的人身、財產(chǎn)安全;提供車輛停放管理等服務(wù);
(二)對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、消防等法律法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)及時采取合理措施制止,向有關(guān)行政主管部門報告并協(xié)助處理;
(三)執(zhí)行政府依法實施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施,積極配合開展相關(guān)工作;
(四)配合政府有關(guān)部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化活動;
(五)在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示服務(wù)的事項、負責(zé)人員、質(zhì)量要求、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、履行情況以及維修資金使用情況、業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況,并向業(yè)主大會、業(yè)主委員會報告;
(六)建立健全物業(yè)管理檔案,妥善保管共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的技術(shù)資料和有關(guān)財務(wù)賬冊;
(七)接受業(yè)主、業(yè)主大會和業(yè)主委員會的監(jiān)督,并及時答復(fù)業(yè)主對物業(yè)服務(wù)情況提出的詢問;
(八)聽取業(yè)主、物業(yè)使用人對物業(yè)服務(wù)的意見和建議,及時處理投訴,改進物業(yè)服務(wù);
(九)依法履行物業(yè)服務(wù)區(qū)域消防安全責(zé)任,發(fā)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域內(nèi)有違反消防法律、法規(guī)和規(guī)章并且影響消防安全的行為,應(yīng)當(dāng)及時采取合理措施制止、向有關(guān)行政主管部門報告并協(xié)助處理。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警,并組織、引導(dǎo)在場人員緊急疏散。
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)加裝電動車感應(yīng)器,防止電動車進入電梯廂。
第四十六條經(jīng)業(yè)主大會同意,業(yè)主委員會可以采用招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
業(yè)主委員會采取公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)形式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,可以請求街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府予以指導(dǎo)。
第四十七條物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿三個月前,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會決定續(xù)聘或者另外選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),并將決定書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè);物業(yè)服務(wù)企業(yè)決定不再續(xù)簽的,應(yīng)當(dāng)在合同期限屆滿前九十日書面通知業(yè)主委員會,并在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示,但是合同對通知期限另有約定的除外。
第四十八條業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿一個月前與續(xù)聘或者另外選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置公示至合同期屆滿。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起十五日內(nèi),將物業(yè)服務(wù)合同報物業(yè)所在地的區(qū)(縣級市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府備案,街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府定期將物業(yè)服務(wù)合同相關(guān)信息以書面形式告知居民委員會、村民委員會。
第四十九條原物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同終止之日起十五日內(nèi)退出物業(yè)管理區(qū)域,向業(yè)主委員會移交下列資料和財物:
(一)第四十二條規(guī)定的資料;
(二)物業(yè)服務(wù)用房;
(三)物業(yè)服務(wù)期間改造、維修、保養(yǎng)有關(guān)物業(yè)形成的技術(shù)資料;
(四)物業(yè)管理服務(wù)期間配置的固定設(shè)施設(shè)備;
(五)利用全體業(yè)主所有的公共部位經(jīng)營的相關(guān)資料;
(六)預(yù)收的物業(yè)服務(wù)費用以及裝修押金;
(七)其他應(yīng)當(dāng)移交的資料和財產(chǎn)。
原物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合新物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好交接工作,并如實告知物業(yè)的使用和管理狀況。
第五十條物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕辦理交接的,業(yè)主委員會或者業(yè)主可以向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和居民委員會、村民委員會請求予以協(xié)助。
第五十一條新物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時,與業(yè)主委員會共同對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行查驗。
查驗時,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)制作物業(yè)查驗記錄。查驗記錄應(yīng)當(dāng)包括查驗項目名稱、查驗時間、查驗內(nèi)容、存在問題、查驗結(jié)論等,并由查驗人共同簽字。
第五章 物業(yè)的使用和維護
第五十二條任何單位和個人應(yīng)當(dāng)維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的設(shè)施和環(huán)境,保護共用部位、共用設(shè)施設(shè)備,不得有下列行為:
(一)損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu);
(二)違反法律法規(guī)以及管理規(guī)約,改變房屋用途,將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房;
(三)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房,或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室(廳)、書房和廚房的上方;
(四)破壞或者擅自改變房屋外觀;
(五)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物;
(六)損壞或者擅自占用、改建消防通道等物業(yè)共用部位;
(七)損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備;
(八)損毀樹木、園林;
(九)存放不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆、劇毒、放射性等危險性物品,存放、鋪設(shè)超負荷物品;
(十)亂丟垃圾,高空拋物;
(十一)發(fā)出超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲或者影響鄰居采光、通風(fēng);
(十二)侵占人民防空工程、擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施;
(十三)違反法律法規(guī)和管理規(guī)約飼養(yǎng)犬類、家畜家禽等動物;
(十四)在不符合消防安全條件的室內(nèi)場所以及疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車、電動摩托車;
(十五)法律法規(guī)和管理規(guī)約禁止的其他行為。
業(yè)主、物業(yè)使用人有前款規(guī)定行為之一的,業(yè)主大會或者業(yè)主委員會,有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,請求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失。
業(yè)主或者其他行為人拒不履行相關(guān)義務(wù)的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等有關(guān)當(dāng)事人可以向區(qū)(縣級市)有關(guān)行政主管部門報告或者投訴,有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第五十三條業(yè)主、物業(yè)使用人需要裝飾裝修房屋的,應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主、物業(yè)使用人、裝飾裝修企業(yè)簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議,將裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業(yè)主、物業(yè)使用人、裝飾裝修企業(yè)。
業(yè)主、物業(yè)使用人、裝飾裝修企業(yè)在裝飾裝修活動中應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)協(xié)議、管理規(guī)約和裝飾裝修的有關(guān)規(guī)定。
第五十四條對違反法律規(guī)定、管理規(guī)約、服務(wù)協(xié)議的裝飾裝修行為,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)勸阻、制止并要求行為人及時整改;行為人未按要求整改的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報告業(yè)主委員會,并報告區(qū)(縣級市)城市管理和綜合執(zhí)法主管部門依法處理。
第五十五條業(yè)主出租物業(yè)時,應(yīng)當(dāng)將管理規(guī)約內(nèi)容、物業(yè)服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)等事項告知承租人,并自租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi),將物業(yè)出租情況告知業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
第五十六條建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金,屬于業(yè)主共有。經(jīng)業(yè)主共同決定,可以用于電梯、屋頂、外墻、無障礙設(shè)施、二次供水設(shè)施等共有部分的維修、更新和改造。
發(fā)生下列緊急情況時,業(yè)主大會或者業(yè)主委員會可以依法申請使用住宅專項維修資金:
(一)電梯、消防、安防、給水等共用設(shè)施設(shè)備存在嚴重安全隱患的;
(二)屋面防水損壞造成滲漏的;
(三)樓體外墻墻面有脫落危險,危及人身安全的;
(四)專用排水設(shè)施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙,危及人身財產(chǎn)安全的;
(五)其他危及公共安全和物業(yè)使用功能的緊急情況。
業(yè)主委員會或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年公示維修資金的籌集、使用情況,接受業(yè)主監(jiān)督。
第五十七條業(yè)主、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為安裝人民防空通信、警報設(shè)施提供方便條件,不得阻撓。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受消防救援機構(gòu)、公安派出所監(jiān)督,對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、消防通道等進行維護管理,提供消防安全防范服務(wù)。
第五十八條在物業(yè)管理區(qū)域的充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝過程中,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主,及時提供相關(guān)圖紙資料,積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工。
鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)用戶需求及業(yè)主大會授權(quán),依法利用公共停車位建設(shè)相對集中的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施并為業(yè)主提供充電服務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第五十九條對違反本辦法的行為,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,由相關(guān)主管部門依法予以處罰。
第六十條建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由物業(yè)所在地縣級以上城管執(zhí)法部門,按《廣東省物業(yè)管理條例》第六十二條規(guī)定處理:
(一)未按照規(guī)定提供物業(yè)服務(wù)用房的;
(二)未按照規(guī)定向業(yè)主大會籌備組提供相關(guān)文件資料的。
第六十一條物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由物業(yè)所在地縣級以上城管執(zhí)法部門,按《廣東省物業(yè)管理條例》第六十三條規(guī)定處理:
(一)業(yè)主大會決定選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)后,原物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按規(guī)定退出物業(yè)管理區(qū)域的;
(二)損毀或者破壞屬于全體業(yè)主的檔案資料、財物和共用設(shè)施設(shè)備的。
第六十二條違反本辦法的規(guī)定,不移交有關(guān)資料的,由物業(yè)所在地縣級以上城管執(zhí)法部門,按《物業(yè)管理條例》第五十八條規(guī)定處理。
第六十三條 行政機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利,收受他人財物或者其他好處,不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第六十四條本辦法所稱的顯著位置是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的入口處、小區(qū)公告欄、電梯入口處、物業(yè)用房、小區(qū)外圍商鋪入口等位置。
第六十五條本辦法自2022年4月1日起施行,有效期3年。
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