小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實(shí)施小微企業(yè)和個體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

各旗縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)委辦局：

為全面貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展八條措施的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕46號），改善我市小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，現(xiàn)就我市扶持小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)措施提出如下意見，請各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)各項(xiàng)扶持政策

為鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，去年以來，國家、自治區(qū)相繼出臺了一系列旨在促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，特別是2015年4月，自治區(qū)政府制定并公開發(fā)布了內(nèi)政發(fā)〔2015〕46號文件，從降低準(zhǔn)入門檻、落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)新融資服務(wù)、鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)就業(yè)保障、強(qiáng)化公共服務(wù)、支持基地建設(shè)、完善信息平臺八個方面進(jìn)一步明確了小微企業(yè)扶持政策。各旗縣區(qū)、各有關(guān)部門要細(xì)化分工、明確責(zé)任，結(jié)合各自崗位職責(zé)和工作實(shí)際，全面抓好文件精神貫徹，確保相關(guān)政策措施全面落到實(shí)處，為小微企業(yè)加快發(fā)展提供有力保障。

二、多渠道籌集資金，加大財(cái)政支持力度

一是創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，吸引國有和民營企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等與政府共同參與，建立投資引導(dǎo)基金。通過市場化運(yùn)作、階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險補(bǔ)助（補(bǔ)償）、投資保障、收益過渡等方式，引導(dǎo)各類基金按照市場競爭原則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，投資初創(chuàng)期、鐘子期和孵化期的成長型小微企業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。

二是擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展資金規(guī)模。市財(cái)政積極籌集資金，重點(diǎn)用于支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)+、品牌建設(shè)和中國制造2025戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

三是市財(cái)政每年安排中小微企業(yè)助保類融資引導(dǎo)資金的配套資金，作為風(fēng)險補(bǔ)償金用于放大中小微企業(yè)貸款倍數(shù)，最大限度地緩解中小微企業(yè)融資難融資貴的問題。

三、創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道

一是加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)的支持力度，在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。

二是進(jìn)一步完善小微企業(yè)融資擔(dān)保體系。通過財(cái)政注資、引導(dǎo)民間資本參與、重組整合現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)、爭取專項(xiàng)資金扶持、利潤積累轉(zhuǎn)增資本等方式做大做強(qiáng)國有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極鼓勵民間資本和外資依法進(jìn)入融資擔(dān)保行業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事行業(yè)性、專業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對管理規(guī)范、實(shí)力雄厚和風(fēng)險防控能力強(qiáng)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)適當(dāng)放大擔(dān)保倍數(shù)，對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的小微企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠支持，探索與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。各有關(guān)部門要對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請辦理抵押物登記手續(xù)予以支持，簡化程序，提高效率，要對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)債權(quán)的保護(hù)和追償提供必要支持，維護(hù)其合法權(quán)益，推動落實(shí)符合條件融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的各類補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策，積極爭取國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中再擔(dān)保代償代補(bǔ)資金。各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，提高擔(dān)保資源使用效率，放大擔(dān)保倍數(shù)，降低小微企業(yè)融資成本。

三是進(jìn)一步完善助保類融資服務(wù)，做大助保類融資業(yè)務(wù)。對已開展助保金貸款業(yè)務(wù)的旗縣區(qū)，視其貸款額度和實(shí)際放大倍數(shù)，采取以獎代補(bǔ)的形式充實(shí)其資金池。對新開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的旗縣區(qū)按1:1比例給予風(fēng)險補(bǔ)償金匹配。

四是支持國有企業(yè)和政府投融資平臺發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券、短期融資券，并不斷擴(kuò)大小微企業(yè)短期融資券和集合債券的發(fā)行規(guī)模，募集資金通過銀行貸款方式，扶持小微企業(yè)發(fā)展。

五是鼓勵和引導(dǎo)小微企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等多種渠道直接融資。加強(qiáng)與國內(nèi)知名股權(quán)托管機(jī)構(gòu)合作，通過重點(diǎn)輔導(dǎo)和培育，持續(xù)推動一批企業(yè)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)掛牌上市。

四、多措并舉，推動中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是推動實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、“中國制造2025”戰(zhàn)略，以創(chuàng)新促升級，助力中小企業(yè)成長。二是開展“專精特新”小微企業(yè)認(rèn)定工作，支持小微企業(yè)發(fā)展專精特新產(chǎn)品，以產(chǎn)品創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。三是利用好各級中小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新資金，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)+、中國制造2025、品牌建設(shè)等行動，對成功轉(zhuǎn)型升級、限下小企業(yè)升入規(guī)模以上的專精特新企業(yè)優(yōu)先享受中小微企業(yè)發(fā)展資金的扶持政策。

五、科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)

一是加強(qiáng)對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的科學(xué)規(guī)劃、合理布局和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)小微企業(yè)集聚集約科學(xué)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)基地規(guī)模。二是積極創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，形成產(chǎn)業(yè)特色明顯、小微企業(yè)集聚程度高、具有獨(dú)立法人資格、組織管理機(jī)構(gòu)健全的創(chuàng)業(yè)示范基地，爭取國家和自治區(qū)相關(guān)政策支持；同時，全面落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、眾創(chuàng)空間扶持政策。三是按照自治區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展八條措施精神，各級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力提升，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

六、完善服務(wù)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測

進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。按照“政府搭建平臺、平臺集聚資源、中介服務(wù)企業(yè)”的思路，進(jìn)一步完善以政府公共服務(wù)為主導(dǎo)、公益性服務(wù)為基礎(chǔ)、市場化服務(wù)為支撐的全市中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。圍繞自治區(qū)“1+14+N”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，加快建設(shè)和完善互聯(lián)互通、信息共享、資源統(tǒng)籌、功能互補(bǔ)、服務(wù)協(xié)同、覆蓋全市的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。努力形成以公益性服務(wù)為引導(dǎo)、社會化服務(wù)為主體，以信息咨詢、人力資源、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、管理咨詢、融資服務(wù)、法律維權(quán)等服務(wù)為主要內(nèi)容的服務(wù)門類比較齊全、“找得著、用得起、有保障”的服務(wù)平臺體系。

依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)窗口服務(wù)平臺，建立健全中小微企業(yè)數(shù)據(jù)信息庫、融資擔(dān)保服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫和中小微企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測。

七、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

深入落實(shí)“三證合一”登記制度，市和旗縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開辟“中小微企業(yè)綠色通道”，提高中小微企業(yè)相關(guān)行政審批效率。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)清單制度，凡未列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)涉企政府性基金目錄清單》（內(nèi)財(cái)非稅﹝2015﹞74號）的收費(fèi)項(xiàng)目及基金，一律停止征收，切實(shí)清費(fèi)減負(fù)，為企業(yè)卸包袱、增動力。同時，加大中介收費(fèi)規(guī)范力度，嚴(yán)格禁止各類行業(yè)協(xié)會和商會打著政府旗號擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費(fèi)或強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加會議、培訓(xùn)、展覽以及贊助捐贈等行為。

八、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化督查考核

各旗縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要高度重視并下大力量抓好中小微企業(yè)發(fā)展工作，將扶持中小微企業(yè)發(fā)展納入年度工作目標(biāo)考核范圍，細(xì)化分工，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)予以推進(jìn)。市和旗縣區(qū)兩級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展考核辦法》（內(nèi)促中小組字﹝2015﹞3號）要求，建立科學(xué)有效的工作制度和督查考核機(jī)制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作、各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。