（1997年8月26日汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2001年9月7日汕頭市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改＜汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房屋拆遷管理規(guī)定＞的決定》修正）

目錄

第一章總則

第二章拆遷管理

第三章拆遷補(bǔ)償

第四章拆遷安置

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條凡在特區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及華僑、港澳臺(tái)同胞、外國(guó)人的房屋等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)特區(qū)城市房屋拆遷管理工作。

市國(guó)土房產(chǎn)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門）負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施和檢查、監(jiān)督。

市人民政府可根據(jù)實(shí)際需要，授權(quán)區(qū)舊城改造管理部門（以下簡(jiǎn)稱市人民政府授權(quán)的部門）承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷的部分管理工作。

建設(shè)、城市管理、規(guī)劃、公安、工商等有關(guān)部門以及拆遷當(dāng)事人的上級(jí)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)權(quán)限協(xié)助房屋拆遷主管部門實(shí)施本規(guī)定。

第四條特區(qū)房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于舊城區(qū)改造，有利于改善市民的居住條件和生態(tài)環(huán)境，有利于保護(hù)文物古跡。

第五條拆遷人必須依照本規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章拆遷管理

第六條任何單位或個(gè)人需要拆遷房屋，必須向房屋拆遷主管部門提出拆遷申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》后，方可實(shí)施拆遷。

第七條單位申領(lǐng)《房屋拆遷許可證》，須提交下列文件資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的申請(qǐng)人擁有相當(dāng)于拆遷所需補(bǔ)償安置費(fèi)總額60％的資金證明；

（六）房屋拆遷主管部門或市人民政府授權(quán)的部門出具的申請(qǐng)人擁有應(yīng)搬遷戶數(shù)15％的周轉(zhuǎn)房的證明。

個(gè)人申請(qǐng)拆遷自有房屋，應(yīng)當(dāng)提交《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、被拆除房屋的《土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》，或經(jīng)國(guó)土房產(chǎn)部門確認(rèn)的其他合法權(quán)屬證件。

房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自受理拆遷申請(qǐng)之日起15日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)，對(duì)批準(zhǔn)的予以核發(fā)《房屋拆遷許可證》；對(duì)不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知理由。

第八條拆遷房屋需要變更土地使用權(quán)的，必須依法辦理變更登記手續(xù)。

第九條實(shí)施房屋拆遷不得擅自擴(kuò)大或縮小經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍，不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷期限。

拆遷期限由房屋拆遷主管部門根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)需要以及經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷計(jì)劃和拆遷方案確定。拆遷期限自房屋拆遷公告發(fā)布之日起為6個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第十條拆遷人可自行拆遷，也可委托有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。舊城區(qū)改造原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行成片或整個(gè)街區(qū)拆遷。

房屋拆遷主管部門或市人民政府授權(quán)的部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十一條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)與受委托承擔(dān)房屋拆遷業(yè)務(wù)的單位簽訂《委托拆遷協(xié)議書(shū)》，并報(bào)房屋拆遷主管部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十二條承擔(dān)房屋拆遷業(yè)務(wù)的單位，必須取得房屋拆遷主管部門核發(fā)的《房屋拆遷資格證書(shū)》。申請(qǐng)《房屋拆遷資格證書(shū)》的單位，必須具有法人資格和三級(jí)以上建筑施工資質(zhì)或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)。

第十三條房屋拆遷工作人員必須接受房屋拆遷主管部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，方可領(lǐng)取《房屋拆遷工作證》。房屋拆遷工作人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作，必須佩帶《房屋拆遷工作證》。否則，被拆遷人有權(quán)拒絕與其商談?dòng)嘘P(guān)房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜。

第十四條房屋拆遷主管部門在核發(fā)《房屋拆遷許可證》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊發(fā)布和在拆遷區(qū)域內(nèi)張貼房屋拆遷公告，公布《房屋拆遷許可證》號(hào)碼、拆遷人、承擔(dān)拆遷業(yè)務(wù)的單位、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷期限、建設(shè)項(xiàng)目以及其他需要讓被拆遷人知悉的事項(xiàng)。房屋拆遷主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十五條在發(fā)布房屋拆遷公告的同時(shí)，房屋拆遷主管部門或市人民政府授權(quán)的部門應(yīng)書(shū)面通知房屋拆遷所在地公安部門和工商行政管理部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)居民入戶和分戶及工商登記手續(xù)。因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退以及就學(xué)畢業(yè)、勞改釋放、勞教解除回遷等確需入戶或分戶的，由公安部門辦理手續(xù)后函告房屋拆遷主管部門。

房屋拆遷公告發(fā)布滿1年未實(shí)施拆遷或超過(guò)房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限1年未完成拆遷的，上款規(guī)定暫停辦理的各項(xiàng)手續(xù)可繼續(xù)辦理。

第十六條自房屋拆遷公告發(fā)布之日起，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷區(qū)域內(nèi)的房屋采取安全防護(hù)措施，并做好安全檢查工作。

因拆遷建設(shè)而損壞拆遷區(qū)域以外的建筑物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定并按照房屋安全鑒定結(jié)論的要求，負(fù)責(zé)修復(fù)或給予被損壞房屋所有人合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十七條自房屋拆遷公告發(fā)布之日起，被拆遷人應(yīng)當(dāng)停止對(duì)擬拆除房屋及附屬物的改建、擴(kuò)建、裝修、拆卸，不得改變?cè)�有房屋使用用途，不得進(jìn)行房屋買賣、租賃、抵押、典當(dāng)、析產(chǎn)、交換、贈(zèng)與及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更等活動(dòng)。否則，均不能作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》。協(xié)議書(shū)內(nèi)容主要包括：被拆除房屋主要情況，補(bǔ)償形式，補(bǔ)償金額，補(bǔ)償安置用房的地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、面積、樓層、交付使用時(shí)間及結(jié)算的差價(jià)，搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限及周轉(zhuǎn)房地點(diǎn)，搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，有關(guān)款費(fèi)的支付方式，違約責(zé)任及雙方當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

協(xié)議書(shū)示范文本由房屋拆遷主管部門制定，報(bào)市工商行政管理部門備案。

第十九條《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》簽訂后，拆遷當(dāng)事人可在拆遷期限內(nèi)向公證機(jī)關(guān)辦理公證，并送房屋拆遷主管部門備案。

拆除國(guó)土房產(chǎn)部門依法代管的房屋，《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第二十條《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》簽訂后，被拆遷人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第二十一條拆遷人與被拆遷人對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償、安置有爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成協(xié)議的，任何一方均可向房屋拆遷主管部門或市人民政府授權(quán)的部門申請(qǐng)裁決。

房屋拆遷主管部門或市人民政府授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出裁決。被拆遷人是房屋拆遷主管部門或市人民政府授權(quán)的部門的，由同級(jí)人民政府裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)依法向人民法院起訴。拆遷人依照本規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，在訴訟期間不停止實(shí)施拆遷。

第二十二條被拆遷人在房屋拆遷補(bǔ)償安置裁決書(shū)規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不搬遷的，由市或房屋所在區(qū)人民政府組織強(qiáng)制拆遷，或者由作出裁決的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

拆遷人應(yīng)在房屋強(qiáng)制拆遷前辦理證據(jù)保全公證。

第二十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷區(qū)域全部房屋拆遷完畢之日起3個(gè)月內(nèi)到國(guó)土房產(chǎn)部門辦理被拆除房屋的房地產(chǎn)權(quán)證件的注銷手續(xù)。以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)姆课�，拆遷人應(yīng)在房屋交付使用之日起30日內(nèi)到國(guó)土房產(chǎn)部門辦理房地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并代被拆遷人申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。按規(guī)定辦理房地產(chǎn)權(quán)證的所需費(fèi)用，由被拆遷人支付。

第二十四條舊城區(qū)改造范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)自管房屋，屬占地面積1000平方米以上的成片廠房及其附屬場(chǎng)地的，企業(yè)要求自行拆除重建廠房，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳交公共配套設(shè)施等費(fèi)用和有關(guān)稅費(fèi)后，允許自行拆除重建廠房。

第二十五條拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

第二十六條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋拆遷情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

第二十七條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案資料的管理。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷補(bǔ)償、安置工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，將房屋拆遷資料報(bào)送房屋拆遷主管部門備案。

第二十八條拆遷人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳交拆遷管理費(fèi)。拆遷管理費(fèi)收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。

第二十九條舊城區(qū)改造需拆除學(xué)校和幼兒園時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育部門妥善解決學(xué)生繼續(xù)上學(xué)問(wèn)題。

第三十條被拆遷人占用工作時(shí)間參加拆遷活動(dòng)的，由拆遷人出具證明，被拆遷人所在工作單位可給予不超過(guò)3天的假期。

第三十一條公安、教育、郵政電信、公用事業(yè)等部門應(yīng)憑被拆遷人的《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》，按有關(guān)規(guī)定給予被拆遷人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、郵件傳遞、電話遷移、供水供電等手續(xù)，不得推諉拖延，借故不辦。

第三章拆遷補(bǔ)償

第三十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國(guó)家和集體的房屋及其附屬物的管理人），依照本規(guī)定給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑或超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

第三十三條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償形式由被拆遷人選擇，本章另有規(guī)定的除外。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途和建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格規(guī)定拆遷各類房屋作價(jià)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，報(bào)市人大常委會(huì)備案。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換可實(shí)行原地或異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換。實(shí)行原地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定的作價(jià)補(bǔ)償具體辦法，計(jì)算被拆遷房屋補(bǔ)償價(jià)格和所調(diào)換房屋的商品房?jī)r(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。實(shí)行異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可根據(jù)地域等級(jí)，由拆遷當(dāng)事人協(xié)商確定是否增加補(bǔ)償面積。從區(qū)位好的地段補(bǔ)償安置到區(qū)位差的地段，增加補(bǔ)償?shù)拿娣e不得少于原建筑面積的20％，不增加補(bǔ)償面積的，被拆遷人不作差價(jià)結(jié)算。

商品房?jī)r(jià)由拆遷人擬訂，報(bào)市物價(jià)部門核準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第三十四條被拆除房屋的建筑面積，按下列辦法確定：

（一）有土地使用證和房屋所有權(quán)證，按房屋所有權(quán)證登記的建筑面積計(jì)算；

（二）沒(méi)有房地產(chǎn)權(quán)證和其他合法證件的，由拆遷人委托有資質(zhì)的專業(yè)測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)丈建筑面積。

第三十五條被拆除房屋有下列情形之一的，補(bǔ)償時(shí)應(yīng)分別情況，按下列規(guī)定處理：

（一）沒(méi)有土地使用證的，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換所得房屋的土地使用權(quán)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向國(guó)土房產(chǎn)部門繳交地價(jià)款，辦理確權(quán)手續(xù)；實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)�，由拆遷人將被拆除房屋情況報(bào)國(guó)土房產(chǎn)部門確認(rèn)權(quán)屬，并按規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交地價(jià)款的予以扣繳后，余額補(bǔ)償被拆除房屋所有人；

（二）屬占用他人持有人民政府核發(fā)土地使用證的土地建造房屋的，占用人應(yīng)與土地使用權(quán)人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，占用人應(yīng)按實(shí)際占用的土地面積，以拆遷當(dāng)年同類區(qū)域住宅用地基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)償土地使用權(quán)人后，拆遷人方能將房屋補(bǔ)償給占用人；實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)模�拆遷人應(yīng)從補(bǔ)償款中代扣土地補(bǔ)償款（標(biāo)準(zhǔn)同上）交還土地使用權(quán)人后，方能將剩余補(bǔ)償款付給占用人；

（三）沒(méi)有房地產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證或私自買賣房屋未辦理交易確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，應(yīng)在房屋拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)向國(guó)土房產(chǎn)部門申辦確權(quán)或交易確認(rèn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，繳交有關(guān)稅費(fèi)后，方可實(shí)行補(bǔ)償。

第三十六條拆除用于文化、教育、衛(wèi)生、體育、郵政等與群眾生活密切相關(guān)的公益事業(yè)的房屋及其附屬物的，拆遷人應(yīng)按其原性質(zhì)、規(guī)模實(shí)行原地產(chǎn)權(quán)調(diào)換，因規(guī)劃要求不能在原地調(diào)換的，給予作價(jià)補(bǔ)償，或由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排；拆除國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體辦公用房，拆遷人應(yīng)按原房屋用途和面積補(bǔ)償、安置；拆除市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等，拆遷人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，予以重建或作價(jià)補(bǔ)償。

第三十七條拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物（包括花圃、庭院、水井、圍墻、操場(chǎng)、游泳池、淡水池、簡(jiǎn)易停車棚和涼亭等），不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按殘值給予補(bǔ)償，其占地面積按拆遷當(dāng)年同類區(qū)域同類用途土地基準(zhǔn)地價(jià)作價(jià)補(bǔ)償。

第三十八條房屋拆遷范圍內(nèi)的宅基地、空地，按拆遷當(dāng)年同類區(qū)域同類用途土地基準(zhǔn)地價(jià)作價(jià)補(bǔ)償。

第三十九條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，可分別情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償面積：

（一）拆除已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，并有實(shí)際營(yíng)業(yè)事實(shí)的底層商業(yè)用房，按原房屋建筑面積的60％在原地或附近調(diào)換底層商業(yè)用房面積，40％調(diào)換住宅面積；

（二）拆除倉(cāng)庫(kù)、輕型加工廠的底層生產(chǎn)用房，按原房屋建筑面積的40％在原地或附近調(diào)換底層生產(chǎn)用房面積，60％在經(jīng)結(jié)構(gòu)處理的其他層次調(diào)換面積；

（三）拆除本條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定以外的其他非住宅用房，按原房屋建筑面積的60％在新建樓房中調(diào)換同一使用性質(zhì)的非住宅用房面積，40％調(diào)換為住宅用房面積；

（四）按本條規(guī)定調(diào)換后的房屋，可按其價(jià)格折算調(diào)換為同一使用性質(zhì)的房屋。

第四十條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的住宅用房，可分別情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償面積：

（一）拆除住宅平房，按原房屋建筑面積的120％在原地或附近新建住宅樓房中調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積；

（二）拆除二層以上住宅房屋，按原房屋建筑面積的100％在原地或附近新建住宅樓房中調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積。

第四十一條拆除房屋中的技術(shù)層（含夾層、閣樓），如屬原建筑物整體結(jié)構(gòu)和布局或經(jīng)報(bào)建批準(zhǔn)，層高在2．2米以上、層底高度不少于2．4米（即自然層高不少于4．6米）的，可計(jì)算產(chǎn)權(quán)面積，按夾層、閣樓建筑面積的100％在原地或附近新建住宅樓房中調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積。不符合上述條件的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，給予作價(jià)補(bǔ)償。

第四十二條建設(shè)部門拓建、新建城市道路及進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)項(xiàng)目（商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目除外），需要拆除全民所有制單位所有和國(guó)土房產(chǎn)部門管理的國(guó)有房屋，可向市人民政府申請(qǐng)核銷固定資產(chǎn)（屬部隊(duì)直屬單位所有的另行解決），辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)，原則上不予補(bǔ)償，但確因房屋拆遷造成被拆遷單位經(jīng)濟(jì)困難的，可參照本規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

需要拆除前款規(guī)定范圍以外房屋的，按本規(guī)定給予作價(jià)補(bǔ)償。

第四十三條被拆除房屋的裝飾物，由被拆遷人自行拆用，不予補(bǔ)償。

第四十四條拆除無(wú)主房屋或所有人死亡后繼承人下落不明、又無(wú)合法代理人的房屋，由拆遷人報(bào)請(qǐng)房屋拆遷主管部門登報(bào)公告，自公告之日起60日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由國(guó)土房產(chǎn)部門依法代管，并與拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)。其補(bǔ)償原則上實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償，補(bǔ)償款由國(guó)土房產(chǎn)部門在銀行開(kāi)戶代為儲(chǔ)蓄，并保存好檔案資料。房屋拆除前拆遷人應(yīng)當(dāng)辦理證據(jù)保全公證。

第四十五條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人征求糾紛當(dāng)事人意見(jiàn)后提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)經(jīng)房屋拆遷主管部門或市人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十六條房屋所有人在拆遷期限內(nèi)不與拆遷人協(xié)商有關(guān)補(bǔ)償事宜的，由房屋拆遷主管部門或市人民政府授權(quán)的部門限期辦理補(bǔ)償安置手續(xù)。房屋所有人逾期仍不辦理的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷主管部門或市人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆除前，拆遷人應(yīng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十七條拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，按有關(guān)擔(dān)保的法律規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條拆除已辦理租賃登記的出租房屋，原則上實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在原租賃期限內(nèi)租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷需變動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)作相應(yīng)變更。

第四章拆遷安置

第四十九條拆遷人對(duì)被拆除房屋使用人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定給予安置。本規(guī)定所稱被拆除房屋使用人包括：

（一）在拆遷范圍內(nèi)有正式常住戶口并實(shí)際居住在該房屋的居民；

（二）在拆遷范圍內(nèi)有辦公場(chǎng)所的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，或持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照且有營(yíng)業(yè)用房的企業(yè)、個(gè)體工商戶；

（三）有合法的租賃關(guān)系且他處無(wú)住房而常住戶口在特區(qū)的承租人。

第五十條對(duì)拆除房屋使用人的補(bǔ)償安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和舊城區(qū)改造的原則確定。

第五十一條拆遷安置工作實(shí)行先搬遷先選擇安置用房的原則。拆遷人對(duì)被拆除房屋使用人搬遷的順序和可提供的安置用房應(yīng)張榜公布，先搬遷的在安置用房的地點(diǎn)、層次、朝向上可優(yōu)先選擇。

對(duì)國(guó)土房產(chǎn)部門管理的公房和同一所有人的補(bǔ)償、安置用房，應(yīng)集中在同一幢樓，不足一幢的，應(yīng)相對(duì)集中成梯或成層。

第五十二條拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按本規(guī)定第三章規(guī)定的補(bǔ)償面積安置。

因安置的房屋不便于分割，超過(guò)應(yīng)補(bǔ)償面積的部分，由被拆除房屋所有人增購(gòu)或者經(jīng)被拆除房屋所有人同意后由使用人增購(gòu)。

第五十三條建設(shè)部門拓建、新建城市道路及進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)項(xiàng)目（商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目除外）拆除住宅房屋，被拆除房屋使用人及其所在單位不能解決住房的，由建設(shè)部門代其申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)貼出售住宅。購(gòu)房資金除政府補(bǔ)貼外，其余由被拆除房屋使用人及其所在單位按有關(guān)規(guī)定分別負(fù)擔(dān)；被拆除房屋使用人無(wú)工作單位的，經(jīng)所在區(qū)人民政府核準(zhǔn)，由建設(shè)部門給予補(bǔ)貼。

第五十四條私房業(yè)主、直管公房承租戶按照被拆除房屋補(bǔ)償面積安置房屋居住有下列情形之一的，拆遷人應(yīng)按其家庭常住戶口給予優(yōu)惠增購(gòu)，增購(gòu)部分房屋產(chǎn)權(quán)屬購(gòu)買人所有：

（一）屬原地補(bǔ)償安置人均建筑面積不足10平方米的，按商品房?jī)r(jià)格的80％增購(gòu)至10平方米，超過(guò)10平方米部分，按商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買；

（二）屬?gòu)膮^(qū)位好的地段易地補(bǔ)償安置到區(qū)位差的地段，人均建筑面積不足12平方米的，按商品房?jī)r(jià)格的80％增購(gòu)至12平方米，超過(guò)12平方米部分，按商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買。

第五十五條被拆除房屋使用人因房屋拆除遷出原居住地的，由拆遷人一次性付給搬家補(bǔ)助費(fèi)，搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：家庭常住戶口為4人的，每戶為1000元，以下每減少1人的少發(fā)200元；家庭常戶口在5人以上的，每戶1200元。

被拆除房屋使用人屬私房業(yè)主的，搬家補(bǔ)助費(fèi)以戶口簿計(jì)戶發(fā)給；屬房屋承租戶的，以租賃證或租賃合同計(jì)戶發(fā)給。

第五十六條房屋拆遷期間，拆遷人不能提供現(xiàn)房安置被拆除房屋使用人的，應(yīng)當(dāng)在《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》中明確過(guò)渡期限。除因不可抗力外，從房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限屆滿之日起，不得超過(guò)下列期限：

（一）建設(shè)規(guī)模在2萬(wàn)平方米以下的多層樓房，過(guò)渡期限為1年6個(gè)月；

（二）建設(shè)規(guī)模在2萬(wàn)平方米以上5萬(wàn)平方米以下的多層樓房，以及建造10層以上16層以下的高層樓房，過(guò)渡期限為2年6個(gè)月；

（三）建設(shè)規(guī)模在5萬(wàn)平方米以上10萬(wàn)平方米以下的多層樓房，以及建造16層以上20層以下的高層樓房，過(guò)渡期限為3年；

（四）建設(shè)規(guī)模在10萬(wàn)平方米以上多層樓房，以及建造20層以上的超高層樓房，過(guò)渡期限為3年6個(gè)月。

過(guò)渡期限屆滿前，拆遷人應(yīng)向需要回遷安置的被拆除房屋使用人發(fā)出《回遷通知書(shū)》。被拆除房屋使用人應(yīng)在《回遷通知書(shū)》規(guī)定的期限內(nèi)向拆遷人辦理交接安置用房手續(xù)，由拆遷人提供臨時(shí)安置周轉(zhuǎn)房的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)房。

第五十七條被拆除房屋使用人在《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》約定的過(guò)渡期限內(nèi)自行安置住處的，自搬遷之日起至接到《回遷通知書(shū)》之日止，由拆遷人按其家庭常住戶口，每人每月發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不低于50元。拆遷人提供現(xiàn)房安置被拆除房屋使用人的，或者在《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》約定的過(guò)渡期限內(nèi)提供臨時(shí)安置周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，也不收取周轉(zhuǎn)房租金。

第五十八條搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由房屋拆遷主管部門根據(jù)市統(tǒng)計(jì)部門公布的物價(jià)升降指數(shù)，適時(shí)調(diào)整后公布執(zhí)行。

第五十九條拆除已辦理租賃登記的出租房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》約定的過(guò)渡期限內(nèi)，出租人不得向承租戶收取租金；超過(guò)約定的過(guò)渡期限的，租金由拆遷人按原租金標(biāo)準(zhǔn)付給出租人，直至承租戶接到《回遷通知書(shū)》之日止。

第六十條拆除非住宅房屋，由拆遷人給被拆除房屋使用人提供臨時(shí)生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)用房。不能提供的，拆遷人除付給適當(dāng)?shù)陌徇w補(bǔ)助費(fèi)外，應(yīng)自被拆遷房屋使用人搬遷之日起至接到《回遷通知書(shū)》的次月止，按被拆除房屋面積以現(xiàn)行公房非住宅租金標(biāo)準(zhǔn)的150％向被拆遷人支付租金補(bǔ)助費(fèi)。

第六十一條因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，自逾期之月起，拆遷人對(duì)自行安置住處的被拆除房屋使用人，應(yīng)按原標(biāo)準(zhǔn)的200％付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，付給50％的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被拆除房屋使用人不按《回遷通知書(shū)》規(guī)定期限向拆遷人辦理交接安置房屋手續(xù)和騰退周轉(zhuǎn)房的，自規(guī)定期限屆滿之日起，拆遷人不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，按現(xiàn)行公房住宅租金標(biāo)準(zhǔn)的250％計(jì)收租金；由拆遷人提供臨時(shí)生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)用房的，按現(xiàn)行公房非住宅租金標(biāo)準(zhǔn)的250％計(jì)收租金。

第五章法律責(zé)任

第六十二條違反本規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，或者擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第六十三條拆遷人或接受委托的拆遷單位隱瞞真實(shí)情況，騙取房屋拆遷許可證或房屋拆遷資格證書(shū)的，由房屋拆遷主管部門吊銷房屋拆遷許可證或房屋拆遷資格證書(shū)，并處以拆遷補(bǔ)償安置資金1％以上3％以下的罰款。

第六十四條拆遷人違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告，責(zé)令停止拆遷，可以并處補(bǔ)償安置資金3％以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷有關(guān)拆遷證件：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

拆遷人違反本規(guī)定，造成被拆遷人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第六十五條接受委托的拆遷單位違反本規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處轉(zhuǎn)讓合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％以上50％以下的罰款。

第六十六條被拆遷人違反本規(guī)定，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門視其情節(jié)輕重，予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房。

被拆遷人不按《回遷通知書(shū)》規(guī)定期限辦理交房手續(xù)的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令其限期辦理交房手續(xù)；造成拆遷人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

第六十七條本規(guī)定所列罰款，可單獨(dú)適用，也可合并適用。

罰款全部上繳市財(cái)政，任何單位和個(gè)人均不得截留。

第六十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)后依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十九條辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員和房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七十條房屋拆遷主管部門違反本規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證或其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第七十一條本規(guī)定所稱“以上?、“不少于?，包括本數(shù)；所稱“以下?，不包括本數(shù)。

本規(guī)定所稱“附近?，指被拆遷人的補(bǔ)償安置房地點(diǎn)在拆遷改造項(xiàng)目用地紅線范圍以內(nèi)；所稱“異地?，指被拆遷人的補(bǔ)償安置房地點(diǎn)在拆遷改造項(xiàng)目用地紅線范圍以外。

第七十二條本規(guī)定自2001年11月1日起施行