月湖區(qū)人民政府，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

　　《鷹潭市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　鷹潭市人民政府

　　2013年11月16日

　　第一章總則

　　第一條為進一步規(guī)范集體土地上房屋征收與補償工作，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《江西省征收土地管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收集體土地上房屋及其附屬設(shè)施的，適用本規(guī)定。

　　第三條房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循“程序正當(dāng)、公平合理、公正公開”的原則，保障被征收人的居住條件，維護被征收人的合法權(quán)益。

　　第四條市國土資源局統(tǒng)一負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補償?shù)墓芾砗捅O(jiān)督工作，市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好房屋征收與補償工作。房屋征收范圍確定并公告后，房管部門應(yīng)當(dāng)停止辦理征收范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)變更、租賃、典當(dāng)、抵押登記手續(xù)；工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)暫停辦理征收范圍內(nèi)的工商注冊登記手續(xù)；公安部門應(yīng)當(dāng)暫停辦理征收范圍內(nèi)除法律規(guī)定必須辦理以外的分戶、遷入、遷出等手續(xù)；規(guī)劃部門暫停辦理征收范圍內(nèi)的規(guī)劃審批相關(guān)手續(xù)；城管部門應(yīng)當(dāng)加強巡查，防止在征收范圍出現(xiàn)新的違法建筑。

　　房屋征收與補償實行屬地管理。月湖區(qū)政府、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會為實施主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補償工作。各地應(yīng)當(dāng)成立房屋征收部門或明確房屋征收實施單位，負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好房屋征收與補償工作。

　　第二章征收程序

　　第五條確定征收范圍。房屋征收范圍由項目責(zé)任單位提出申請，經(jīng)市國土資源、規(guī)劃部門審核報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)以書面形式及時在征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收公告，告知房屋征收范圍、補償方式等相關(guān)事項。

　　第六條調(diào)查摸底。房屋征收部門對征收范圍內(nèi)所有房屋及其附屬設(shè)施建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、戶籍人口等進行現(xiàn)狀調(diào)查摸底，以戶為單位登記造冊。分戶登記要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不得通過分戶來騙取補償安置。房屋征收面積應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的測繪機構(gòu)測繪。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征收人簽字確認(rèn)。

　　第七條確權(quán)定性。月湖區(qū)政府、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會組織國土資源、規(guī)劃、房管、城管和村級組織等相關(guān)部門根據(jù)調(diào)查摸底情況，對土地、房屋的合法性及安置資格進行認(rèn)定。1999年以前的，按照《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）認(rèn)定；1999年以來的，按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鷹潭市清理整治城市規(guī)劃區(qū)違法違規(guī)建筑處理辦法的通知》（鷹府辦字〔2010〕122號）認(rèn)定。認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公示。

　　第八條擬定征收補償安置實施方案。房屋征收部門擬定征收補償安置實施方案，并將征收補償安置實施方案聽取被征收人意見。被征收人申請聽證的，應(yīng)當(dāng)在征收補償安置實施方案告知后5個工作日內(nèi)提出書面申請，符合條件的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。在制定具體項目房屋征收補償安置實施方案時，可以考慮保留一定時期的征收補償安置政策的連續(xù)性。征收補償安置實施方案由月湖區(qū)政府或鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會批準(zhǔn)，報市政府備案。征收補償安置實施方案應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公告。

　　第九條房屋價值評估。被征收房屋價值評估由房屋征收部門委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估。

　　對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公示。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由房屋征收部門組織被征收人代表按照有關(guān)規(guī)定以隨機選定方式確定。

　　第十條補償安置。房屋征收部門根據(jù)確權(quán)定性認(rèn)定結(jié)果、房屋評估價值和被征收人選擇的補償安置方式，與被征收人簽訂補償協(xié)議，支付補償費用，分配安置房屋，督促搬遷，拆除被征收房屋。補償安置結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公示。

　　第十一條房屋征收部門與被征收人在期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，或者被征收人房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門按屬地報請月湖區(qū)政府或鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會作出補償決定；被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，按屬地由月湖區(qū)政府或鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三章住宅房屋補償安置

　　第十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收集體土地上的合法房屋實行貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種補償安置方式，不得實行宅基地安置。被征收房屋所占的宅基地只辦理征收手續(xù)，不給予村集體經(jīng)濟組織征收土地補償費用。

　　第十三條實行貨幣補償?shù)模�被征收房屋價值的評估參照劃撥國有土地上房屋征收評估辦法評估確定。

　　第十四條實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照一戶一宅原則實行“拆一還一”，但1999年以來補辦審批手續(xù)的，安置房屋面積每戶不得超過360平方米，超過部分按照附件1規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以貨幣補償。

　　在套房安置時因戶型限制，應(yīng)該安置房屋面積與安置房屋面積之差不足半套的，實行貨幣補償；超過半套的可以安置一套，超過應(yīng)該安置房屋面積部分按照市場評估價格購置。

　　被征收房屋面積人均不足50平方米的，按照人均50平方米安置，安置房屋總面積超過被征收房屋面積部分按照建設(shè)成本價格購置。獨生子女按照2人計算。

　　第十五條違法建筑原則上一律不予補償安置，但自行拆除的，按照附件2規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補償。自本規(guī)定實施之后仍然搶建的違法建筑一律強制拆除，不予補償。

　　第十六條征收房屋補償安置以戶為單位。被征收人戶籍人口由房屋征收部門協(xié)調(diào)屬地公安部門核實。被征收人直系親屬達到法定結(jié)婚年齡的，可以分戶，由被征收人提出申請報屬地公安部門批準(zhǔn)。被征收人的戶籍人口及分戶情況應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公示。

　　第十七條安置房屋的土地使用權(quán)類型為劃撥。

　　第四章非住宅房屋補償安置

　　第十八條征收合法的商業(yè)用房實行貨幣補償，也可以采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置商業(yè)用房，其他非住宅房屋一律實行貨幣補償，不予安置，非住宅房屋面積計入人均房屋面積。集體企業(yè)商業(yè)用房，其土地使用權(quán)參照同類地段劃撥國有建設(shè)用地土地使用權(quán)評估價格進行補償，房屋按照附件1規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補償。工業(yè)企業(yè)確因生產(chǎn)需要置換土地的，另行辦理土地置換手續(xù)。

　　第十九條村集體管理用房、倉庫、祠堂等房屋按照附件1規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補償。圍墻、豬牛欄等附屬設(shè)施按照《鷹潭市城市規(guī)劃區(qū)征收土地管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補償。

　　第五章搬遷補助與獎勵

　　第二十條被征收人在征收時限內(nèi)簽訂補償協(xié)議且在規(guī)定時限完成搬遷的，給予搬遷獎勵，搬遷獎勵在房屋全部拆除后支付，逾期未搬遷的，取消搬遷獎勵。選擇貨幣補償?shù)�，按照被征收房屋面積每平方米260元給予獎勵；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋面積每平方米150元給予獎勵。

　　第二十一條搬遷補助費按戶一次性支付。選擇貨幣補償?shù)�，支付一次搬遷補助費800元；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷補助費按兩次計算。

　　第二十二條過渡費在過渡期內(nèi)按照拆除房屋建筑面積每月每平方米4元支付，超過過渡期按照兩倍支付，至安置房屋交付為止。

　　征收有產(chǎn)權(quán)證的商業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)損失補償按照被征收房屋面積每月每平方米20元支付，其它經(jīng)營性房屋按照被征收房屋面積每月每平方米10元支付。

　　第二十三條房屋進行了精裝修的，精裝修補償參照國有土地上房屋精裝修評估辦法評估確定。

　　第六章房屋征收資金管理及安置房屋建設(shè)

　　第二十四條征收補償安置實施方案公告后，項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)將征收補償費用按照預(yù)算數(shù)額一次性撥付到月湖區(qū)政府、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會專用賬戶，征收工作完成后按照項目實際支付費用決算。

　　使用市財政資金的項目，月湖區(qū)政府、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會財政可以先行支付，征收工作完成后按照項目實際支付費用決算。

　　第二十五條安置房屋由月湖區(qū)政府、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會負(fù)責(zé)建設(shè)、管理，其用地可以劃撥供地，也可以通過土地公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式確定開發(fā)商，由開發(fā)商提供安置房屋。

　　第二十六條安置房屋建設(shè)報建稅費參照棚戶區(qū)改造政策辦理。

　　第二十七條市政府收儲土地項目的安置房屋建設(shè)資金由市土地儲備中心負(fù)責(zé)，其它項目按照誰用地誰負(fù)責(zé)的原則，由項目責(zé)任單位負(fù)責(zé)支付建設(shè)資金。

　　第七章法律責(zé)任

　　第二十八條拒絕、阻礙房屋征收工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條克扣、截留、非法占用征收房屋補償費用和其他有關(guān)費用，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條房屋征收工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章附則

　　第三十一條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，此前已啟動實施的征收項目按照原政策執(zhí)行，此前施行的《鷹潭市城市規(guī)劃區(qū)征收土地管理辦法》等其他規(guī)范性文件與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第三十二條城市規(guī)劃區(qū)外的集體土地上房屋征收與補償可參照本規(guī)定制定相關(guān)實施意見。

　　第三十三條本規(guī)定由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。