景德鎮(zhèn)市城市房屋拆遷實(shí)施細(xì)則

　　第一條　為了進(jìn)一步規(guī)范房屋拆遷行為，切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家、省、市房屋拆遷有關(guān)法規(guī)及政策的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本細(xì)則。

　　第二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上拆遷房屋用于市政公用設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、軍事設(shè)施、國(guó)家機(jī)關(guān)非住宅建設(shè)以及擬出讓地塊的建設(shè)項(xiàng)目，適用本細(xì)則。

　　第三條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬出讓地塊應(yīng)實(shí)行凈地出讓，由市國(guó)土部門委托具備房屋拆遷資質(zhì)的拆遷單位對(duì)擬出讓土地范圍內(nèi)的房屋實(shí)施拆遷。

　　第四條　市房管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把拆遷許可關(guān)，申領(lǐng)房屋拆遷許可證的要件不齊備的，不得核發(fā)房屋拆遷許可證。

　　第五條　實(shí)施房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)做到依法、公正、公平、合理，并實(shí)行如下六項(xiàng)制度：

　　(一)拆遷公示制度：拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示欄，公示拆遷許可證、房屋拆遷資格證書、房屋拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷負(fù)責(zé)人姓名、拆遷上崗人員及上崗證號(hào)、辦事指南等。

　　(二)信訪服務(wù)制度：拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置信訪接待室，專人負(fù)責(zé)接待，提供政策咨詢，聽取群眾意見和建議;來(lái)信來(lái)訪有記錄、處理信訪件件有落實(shí)，有問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，幫助拆遷戶解決困難。

　　(三)投訴舉報(bào)制度：公開投訴電話，及時(shí)答復(fù)和處理拆遷戶投訴的問(wèn)題;拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置投訴舉報(bào)箱，對(duì)違紀(jì)人員及時(shí)查處。

　　(四)監(jiān)督檢查制度：房屋拆遷所在地監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督檢查：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任。

　　(五)拆遷誠(chéng)信制度：市房管部門應(yīng)當(dāng)建立拆遷單位信譽(yù)檔案，監(jiān)督拆遷單位按照拆遷委托合同按期完成拆遷任務(wù)，嚴(yán)格按照房屋拆遷程序辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　(六)“一站式”服務(wù)制度：實(shí)行“房屋拆遷貨幣補(bǔ)償安置款一票結(jié)”，提高辦事效率，方便拆遷戶。

　　第六條　為切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置書及協(xié)議，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范文本，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書規(guī)范文本由市房管部門統(tǒng)一制作。

　　第七條　房屋拆遷公告發(fā)布時(shí)，對(duì)連續(xù)2年享受最低生活保障待遇且被拆除房屋建筑面積小于36平方米(含36平方米，下同)的被拆遷人或公有住房承租人由拆遷人按以下規(guī)定辦理：

　　(一)對(duì)承租人，由拆遷人提供不小于建筑面積36平方米的住房給被拆遷房屋承租人居住，并重新建立租賃關(guān)系，承租人符合房改政策的可以按規(guī)定進(jìn)行房改;拆遷前承租人符合享受廉租待遇的，廉租待遇不變。

　　(二)被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模�拆遷人對(duì)被拆遷人的貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)保證被拆遷人在低區(qū)位地段購(gòu)買到一套建筑面積不小于36平方米的住房;實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人在低區(qū)位地段提供一套建筑面積不小于36平方米的住房實(shí)行安置，差價(jià)由拆遷人貼補(bǔ)，超出36平方米的部分由被拆遷人按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買。

　　第八條　市政府將每年安排一定數(shù)量成本價(jià)的經(jīng)濟(jì)適用房，供享受最低生活保障待遇的城市居民且被拆遷房屋建筑面積大于36平方米的被拆遷人產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者購(gòu)買。

　　第九條　房屋拆遷補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)由拆遷當(dāng)事人平等協(xié)商確定，或者委托房產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，不得單方強(qiáng)制確定。

　　第十條　房屋拆遷補(bǔ)償基準(zhǔn)參照價(jià)格為拆遷當(dāng)事人協(xié)商確定拆遷補(bǔ)償金額及拆遷補(bǔ)償價(jià)格評(píng)估的參考價(jià)格。確定補(bǔ)償金額時(shí)，應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)參照價(jià)格為基數(shù)，結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、成新、樓層等因素按公布的房屋拆遷補(bǔ)償計(jì)算公式計(jì)算補(bǔ)償金額。

　　第十一條　房屋成新(即新舊程度)按照使用年數(shù)遞減。

　　房屋耐用年限按照以下規(guī)定確定：

　　(一)框架結(jié)構(gòu)的60年;

　　(二)磚混結(jié)構(gòu)的50年;

　　(三)磚木結(jié)構(gòu)的40年;

　　(四)簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)的10年。

　　對(duì)接近或者超過(guò)耐用年限的被拆遷房屋成新評(píng)定不得低于三成。

　　第十二條　用于市政公用設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，軍事設(shè)施、國(guó)家機(jī)關(guān)非住宅建設(shè)以及通過(guò)出讓方式取得土地使用權(quán)的建筑項(xiàng)目，需產(chǎn)權(quán)調(diào)換的實(shí)行易地調(diào)換。

　　實(shí)行土地儲(chǔ)備擬凈地出讓項(xiàng)目的房屋拆遷，需產(chǎn)權(quán)調(diào)換的實(shí)行易地調(diào)換。

　　第十三條　拆遷原為住宅改為非住宅用房的房屋，符合下列規(guī)定之一的，按非住宅用房補(bǔ)償。

　　(一)在房屋拆遷公告發(fā)布前已經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)改為非住宅用房的;

　　(二)在2003年10月1日前連續(xù)2年已改為非住宅用房，并依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的。

　　第十四條　市房管部門應(yīng)當(dāng)成立由資深專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的拆遷估價(jià)專家委員會(huì)，對(duì)拆遷估價(jià)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，受理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定。

　　第十五條　市房管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資料庫(kù)，并向社會(huì)公示資質(zhì)符合拆遷估價(jià)要求、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的估價(jià)機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。

　　第十六條　房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)依法拆遷，改進(jìn)工作方法，做耐心細(xì)致的動(dòng)遷工作。對(duì)不能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，要經(jīng)依法裁決后才能按規(guī)定程序?qū)嵤��?qiáng)制拆遷。對(duì)不依法辦事的單位和個(gè)人，將依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　對(duì)不能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議且涉及戶數(shù)較多的拆遷項(xiàng)目，要嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制拆遷措施，防止矛盾激化。確需強(qiáng)制執(zhí)行的，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，做好預(yù)案。

　　第十八條　對(duì)借拆遷之機(jī)無(wú)理阻撓，甚至串聯(lián)鬧事，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的要依法及時(shí)處理。

　　第十九條　本著實(shí)事求是的原則，切實(shí)解決城市房屋拆遷中的歷史遺留問(wèn)題。對(duì)久拖未完的房屋拆遷項(xiàng)目，要督促拆遷人盡快完成拆遷;對(duì)由于歷史原因造成手續(xù)不全，未能辦理拆遷安置房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)、政策給予補(bǔ)辦;對(duì)政策不明確但屬合理要求的，要抓緊制定相應(yīng)措施限期解決。

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