內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃

　�。�-2020年）實(shí)施辦法

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015?2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號(hào)）精神，為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，促進(jìn)教育公平、推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大自治區(qū)統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化盟市、旗縣（市、區(qū)）責(zé)任；堅(jiān)持整體規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、多措并舉、穩(wěn)步推進(jìn)，提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)特別是專業(yè)化水平，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化、打造祖國北疆教育事業(yè)亮麗風(fēng)景線提供有力支撐。

　　二、總體要求

　�。ㄒ唬┗�本原則。

　　師德為先，以德化人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師對(duì)的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村教師以德化人、言傳身教的作用，教育學(xué)生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨,形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,確保鄉(xiāng)村教育正確導(dǎo)向。

　　規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理。合理規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍規(guī)模，集中人財(cái)物資源，制定實(shí)施優(yōu)惠傾斜政策，加大工作支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　提升質(zhì)量，提高待遇。立足區(qū)情，聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最關(guān)鍵領(lǐng)域、最緊迫任務(wù)，打出組合拳，多措并舉、定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)培養(yǎng)補(bǔ)充，提升專業(yè)素質(zhì)，提高地位待遇，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作和生活條件。

　　創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步改革制約我區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)，暢通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的通道，逐步形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制和充滿活力的鄉(xiāng)村教師使用機(jī)制。通過實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，帶動(dòng)相關(guān)制度建立，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

　�。ǘ�）工作目標(biāo)。

　　到2017年，力爭使我區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題得到有效解決，鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教育資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，教育教學(xué)能力穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村教師工作和生活條件得到較好改善，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力明顯提升，“進(jìn)得來、下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師引進(jìn)、激勵(lì)、培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化提供有力的師資保障。

　　三、實(shí)施范圍

　　包括自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)中心區(qū)、嘎查村學(xué)校（包括教學(xué)點(diǎn)）在編在崗教師。

　　四、政策措施

　�。ㄒ唬┤�面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。

　　1.建立健全政治理論學(xué)習(xí)制度。按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步加強(qiáng)和教育，確保鄉(xiāng)村教師堅(jiān)持正確的政治方向。把師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)和培養(yǎng)的首要內(nèi)容，全面提升鄉(xiāng)村教師的思想政治素質(zhì)、理論水平和師德水平。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。

　　2.建立健全師德建設(shè)長效機(jī)制。各地區(qū)要全面落實(shí)自治區(qū)中小學(xué)師德建設(shè)長效機(jī)制，科學(xué)制定本地區(qū)中小學(xué)教師師德建設(shè)的實(shí)施辦法。通過組織舉辦形式多樣、務(wù)實(shí)有效的活動(dòng)，樹立本地區(qū)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師先進(jìn)典型；通過宣傳先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)高尚師德，弘揚(yáng)主旋律，增強(qiáng)正能量。要針對(duì)師德建設(shè)中熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，建立應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)并加以引導(dǎo)。

　　3.完善師德考核考評(píng)制度。根據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，逐步建立健全科學(xué)民主的師德考核機(jī)制，建立和完善教師自評(píng)、家長和學(xué)生測(cè)評(píng)及考核工作小組綜合評(píng)定相結(jié)合的考評(píng)制度。按照過程考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，定期對(duì)鄉(xiāng)村教師師德進(jìn)行考評(píng)。逐步推進(jìn)社會(huì)參與的師德監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)、各部門和學(xué)校，必須把師德考核結(jié)果作為教師資格定期注冊(cè)、年度考核、工資績效考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)審、崗位聘任、特級(jí)教師和學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手等評(píng)審的主要依據(jù)，堅(jiān)決執(zhí)行師德一票否決制。

　�。ǘ�）多措并舉拓寬鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。

　　1．繼續(xù)實(shí)施國家“農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位計(jì)劃”（以下簡稱“特崗計(jì)劃”），按照國家政策，凡屬國家規(guī)定的實(shí)施“特崗計(jì)劃”范圍的集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗縣、原“兩基”攻堅(jiān)旗縣、納入國家西部開發(fā)計(jì)劃的一些有特殊困難的邊境旗縣、少數(shù)民族自治旗、連片特困地區(qū)以外的自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗縣以下的農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校補(bǔ)充教師，要全部納入“特崗計(jì)劃”，加大緊缺學(xué)科鄉(xiāng)村教師的招聘力度，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。各地區(qū)要切實(shí)落實(shí)服務(wù)期滿，經(jīng)考核合格的特崗教師編制，落實(shí)特崗教師工資高出中央財(cái)政撥款部分和地方性補(bǔ)貼。

　　2．加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師招聘工作的統(tǒng)籌。為了嚴(yán)把鄉(xiāng)村教師入口關(guān)，從源頭上保證新聘鄉(xiāng)村教師的質(zhì)量，鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充教師(含特崗教師、免費(fèi)師范生)，要在盟市以上人力資源社會(huì)保障部門的指導(dǎo)下進(jìn)行，由盟市以上教育部門具體組織實(shí)施。新招聘的教師原則上在鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)期滿6年后，統(tǒng)一納入所在旗縣（市、區(qū)）教師交流輪崗范圍，進(jìn)行交流輪崗常態(tài)化管理。

　　3.實(shí)施地方免費(fèi)師范生定向培養(yǎng)計(jì)劃。在實(shí)施國家部屬師范院校師范生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，從2017年至2020年實(shí)施自治區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)�！懊赓M(fèi)定向培養(yǎng)師資計(jì)劃”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)。各旗縣（市、區(qū)）根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村教育發(fā)展實(shí)際，在本地區(qū)空編額內(nèi)提出鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科師資的需求計(jì)劃，通過普通高考，自治區(qū)招錄熱愛鄉(xiāng)村教育、自愿到鄉(xiāng)村學(xué)校從教的優(yōu)秀本科學(xué)生，與旗縣（市、區(qū)）簽訂合同后，委托內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)等師范院校定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。“免費(fèi)定向培養(yǎng)師資計(jì)劃”招錄的學(xué)生，在校期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)由各盟行政公署、市人民政府、各旗縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)。畢業(yè)后，經(jīng)試講和考核合格的，按照上述合同直接分配到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，本地區(qū)教育部門負(fù)責(zé)落實(shí)編制，工資納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)。定向招生計(jì)劃由自治區(qū)教育廳報(bào)請(qǐng)教育部同意后統(tǒng)一下達(dá)。

　　4.推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。各地區(qū)要深入貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于開展旗縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流工作的相關(guān)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，合理制定本地區(qū)實(shí)施辦法。全面推進(jìn)旗縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校校長教師交流工作，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校校長教師交流工作的常態(tài)化、制度化，有效提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　5.鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。各級(jí)教育部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，定期組織開展特級(jí)教師、高級(jí)教師、學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)。從起，各盟市、旗縣（市、區(qū)）城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年要定點(diǎn)幫扶本區(qū)域內(nèi)一所或多所鄉(xiāng)村學(xué)校。各盟市要建立教學(xué)名師工作室，組成人員須有鄉(xiāng)村教師代表。通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校的幫扶和教學(xué)名師的言傳身教，著力提高鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)水平。各地區(qū)要采取有效措施，充分發(fā)揮退休優(yōu)秀教師和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的余熱，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，在身體條件允許和本人自愿的基礎(chǔ)上到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，要對(duì)支教講學(xué)的教師給予一定的工作補(bǔ)償。

　　（三）努力提高鄉(xiāng)村教師待遇。

　　1.落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼政策。各地區(qū)要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇，依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障義務(wù)教育學(xué)校鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。依據(jù)自治區(qū)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的通知》（內(nèi)人社發(fā)?2015?61號(hào)）規(guī)定，落實(shí)鄉(xiāng)村教師工作補(bǔ)貼。各地區(qū)在核定績效工資總量時(shí)，要向鄉(xiāng)村教師進(jìn)一步傾斜，逐步提高鄉(xiāng)村教師工資待遇。自治區(qū)將制定鄉(xiāng)村教師崗位補(bǔ)貼具體辦法，并對(duì)鄉(xiāng)村教師待遇落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)督查情況，適時(shí)向社會(huì)公布。

　　2.加快實(shí)施鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。各地區(qū)要采取切實(shí)措施，通過利用閑置校舍改造、新建教師周轉(zhuǎn)宿舍等方式，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，徹底解決鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍問題，為交流到鄉(xiāng)村學(xué)校的校長教師提供生活保障。同時(shí)，各地區(qū)要按有關(guān)規(guī)定，將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入本地區(qū)住房保障范圍，予以統(tǒng)籌解決。

　　3.完善鄉(xiāng)村學(xué)校崗位管理制度。各地區(qū)要落實(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校與城區(qū)同學(xué)段學(xué)校高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例相同的政策。按照“人力資源社會(huì)保障部門總量控制，教育部門動(dòng)態(tài)調(diào)配”的原則，在人力資源社會(huì)保障部門核定的教師專業(yè)技術(shù)崗位總量內(nèi)，旗縣（市、區(qū)）教育部門根據(jù)學(xué)校教學(xué)需求、教師變化等情況，統(tǒng)籌分配調(diào)劑使用，并預(yù)留一定比例的高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，專項(xiàng)用于校長教師交流工作，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任職任教。對(duì)于在鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)一線連續(xù)從事教育教學(xué)工作滿25年，取得高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，且當(dāng)年年底距法定退休年齡不足3年的緊缺學(xué)科優(yōu)秀教師，可不受學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)的限制聘用到相應(yīng)崗位，以鼓勵(lì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師長期在鄉(xiāng)村學(xué)校從教。

　　4.實(shí)行鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)審傾斜政策。鄉(xiāng)村教師評(píng)審專業(yè)技術(shù)資格時(shí)不作外語成績、發(fā)表論文的剛性要求，堅(jiān)持育人為本、德育為先，要注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。城鎮(zhèn)中小學(xué)校教師晉升副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格，應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

　　5.加大落實(shí)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度的力度。各級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的表彰力度。自治區(qū)按照有關(guān)規(guī)定將對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書。各盟市要對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書予以鼓勵(lì)。各級(jí)人民政府在組織開展評(píng)選表彰教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人時(shí)，鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師所占比例不得低于20%。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，對(duì)長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會(huì)大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

　　6.建立鄉(xiāng)村教師重大疾病救助制度。在現(xiàn)行制度框架內(nèi)，各地區(qū)要結(jié)合自身實(shí)際，將符合重特大疾病救助條件的鄉(xiāng)村教師納入救助范圍。

　�。ㄋ模┤�面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。

　　1.建立鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系和機(jī)制。各級(jí)人民政府要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，切實(shí)履行主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定，保障經(jīng)費(fèi)投入；整合高等學(xué)校、盟市、旗縣（市、區(qū)）教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村校長教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、學(xué)校四級(jí)聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)體系，為完成鄉(xiāng)村教師的系統(tǒng)培訓(xùn)提供保障。自治區(qū)教育廳要發(fā)揮好統(tǒng)籌規(guī)劃和督查指導(dǎo)作用。

　　2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度。自治區(qū)教育廳要研究制定至2020年校長教師能力提升培訓(xùn)規(guī)劃,加大向鄉(xiāng)村校長教師培訓(xùn)政策傾斜力度，確保到2020年，完成全區(qū)鄉(xiāng)村校長教師不少于360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)；自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃全員培訓(xùn)，各盟市、旗縣（市、區(qū)）要切實(shí)履行實(shí)施主體責(zé)任。深入實(shí)施“國培計(jì)劃”，通過“鄉(xiāng)村教師走出來、名優(yōu)教師（校長）走下去、網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)起來”的培訓(xùn)研修方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)選拔培訓(xùn)10000名鄉(xiāng)村骨干校長教師，進(jìn)一步加強(qiáng)緊缺學(xué)科鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，不斷提高學(xué)歷層次。

　　3.全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化“三通工程”建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題。按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，到2017年底前，完成每位鄉(xiāng)村教師不少于50學(xué)時(shí)的教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)，推進(jìn)每個(gè)鄉(xiāng)村教師在課堂教學(xué)和日常工作中有效應(yīng)用信息技術(shù)。

　　4.加強(qiáng)師范生職前培養(yǎng)和新教師入職培訓(xùn)工作。高等師范類院校要加強(qiáng)師范教育類專業(yè)學(xué)生在校期間的實(shí)習(xí)，建立和完善師范教育類專業(yè)畢業(yè)生不少于一個(gè)學(xué)期集中實(shí)習(xí)的制度，科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)和辦法，加強(qiáng)實(shí)習(xí)過程監(jiān)督，切實(shí)提高實(shí)習(xí)的有效性。各盟市要建立新招聘鄉(xiāng)村教師崗前培訓(xùn)制度，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案、方式和內(nèi)容，由盟市教育部門統(tǒng)一組織，進(jìn)行為期一個(gè)月入職前的實(shí)踐培訓(xùn)，以規(guī)范教學(xué)行為，提高適應(yīng)教學(xué)崗位的能力。

　　（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍管理。

　　1.完善以旗縣（市、區(qū)）為主的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍管理體制。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)村教師管理體制。各旗縣（市、區(qū)）要按照事權(quán)統(tǒng)一的原則，在事業(yè)單位人事綜合管理部門的指導(dǎo)下，建立健全由旗縣級(jí)以上教育部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)蘇木鄉(xiāng)中心區(qū)和嘎查村學(xué)校師資調(diào)派、職稱評(píng)審、崗位聘任、考核獎(jiǎng)懲及校長培養(yǎng)、選拔、任免的長效機(jī)制，全面推行“縣管校聘”的管理制度，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，為全面落實(shí)國家關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校校長教師交流輪崗工作，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

　　2.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師編制管理。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校教職工附加編制。按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、按需配備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)管理”的原則，旗縣（市、區(qū)）教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況，采取互補(bǔ)余缺、有增有減的辦法，統(tǒng)籌提出分配調(diào)整各校教職工編制的意見，報(bào)同級(jí)編制部門和財(cái)政部門備案同意后組織實(shí)施。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)教師配備等方式，進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)和村小學(xué)傾斜，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開齊開足課程。各地區(qū)要全面清理整頓其他事業(yè)單位占用中小學(xué)教職工的編制問題，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用中小學(xué)教職工編制；嚴(yán)禁各地區(qū)在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”，長期使用臨聘人員；嚴(yán)禁任何部門和單位從學(xué)校長期借調(diào)教師和管理人員。各地區(qū)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，妥善解決在崗的長期使用的臨聘教師問題。各地區(qū)、各學(xué)校不得再以任何理由長期（不得超過一學(xué)期）使用臨聘教師。

　　3.改革完善鄉(xiāng)村教師管理制度。各地區(qū)要全面推行聘用制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善聘用程序，把聘用合同作為鄉(xiāng)村教師人事管理的基本依據(jù)，通過聘用合同規(guī)范學(xué)校與教師的人事關(guān)系，建立和完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。按照國家教師資格考試和定期注冊(cè)制度改革工作的總體要求，推進(jìn)我區(qū)改革試點(diǎn)工作，建立體系完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、認(rèn)定規(guī)范、管理科學(xué)的教師職業(yè)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化申請(qǐng)認(rèn)定人員的教育教學(xué)能力考查，提升教師職業(yè)準(zhǔn)入門檻，為教育改革發(fā)展提供人才保障。按照中小學(xué)教師定期注冊(cè)制度要求，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師入職后的工作考核和從教資格的定期核查，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)和水平的提高。

　　4.建立全區(qū)教師管理信息系統(tǒng)。按照教育管理信息化要求，建立全區(qū)教師管理信息系統(tǒng)，建立鄉(xiāng)村教師唯一的電子檔案數(shù)據(jù)庫，及時(shí)了解掌握鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的相關(guān)情況，有針對(duì)性地開展相關(guān)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍管理。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級(jí)人民政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，把鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施工作納入政府重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，分解工作職責(zé)，推進(jìn)各部門密切配合，形成合力，切實(shí)將計(jì)劃落到實(shí)處。教育部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)；編制部門要積極探索符合教育改革發(fā)展要求的編制管理制度；財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能；人力資源社會(huì)保障部門要根據(jù)教育改革發(fā)展要求，在人事管理、職稱評(píng)聘等政策措施方面給予保障。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，形成責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

　�。ǘ�）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

　　各級(jí)人民政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

　　（三）開展督導(dǎo)檢查。

　　各級(jí)人民政府要將實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃情況納入地方政府工作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同各有關(guān)部門，每年對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)向社會(huì)公布。自治區(qū)將適時(shí)組織開展對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督查。對(duì)實(shí)施不到位、成效不明顯的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　各盟市、旗縣（市、區(qū)）要制定具體實(shí)施辦法，把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，因地制宜提出符合本地區(qū)鄉(xiāng)村教育實(shí)際的支持政策和有效措施，將本辦法進(jìn)一步明確化、具體化。各盟市于3月底前，將本地區(qū)具體實(shí)施辦法報(bào)自治區(qū)教育廳備案，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。