第一章 總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)土地資源和資產(chǎn)的管理，保護(hù)和合理利用土地，充分發(fā)揮土地資源和資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條全省行政區(qū)域內(nèi)土地的使用和管理，均應(yīng)遵守本條例。

第三條各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓土地的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在開發(fā)、利用、保護(hù)和管理土地資源和資產(chǎn)以及進(jìn)行土地科學(xué)研究等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門，是本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地的產(chǎn)權(quán)代表，主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地和城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作。
　　鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)土地管理人員，負(fù)責(zé)土地管理工作。

第六條實(shí)行土地有償、有限期使用，逐步培育、完善、規(guī)范土地市場(chǎng)。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第八條下列土地屬于國(guó)家所有：
　　（一）城市土地（依法確認(rèn)屬于集體所有的土地除外）；
　�。ǘ�）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)撥給集體、個(gè)人使用的國(guó)有土地和未撥用的林地、草地、水域等；
　　（三）國(guó)家撥給機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位使用的土地；
　�。ㄋ模﹪�(guó)家依法征收、沒收的土地；
　�。ㄎ澹﹪�(guó)家建設(shè)依法征用的土地；
　�。�六）依法確認(rèn)屬于集體所有以外的其他土地。

第九條下列土地屬于集體所有：
　�。ㄒ唬┛h級(jí)以上人民政府依據(jù)國(guó)家和省人民政府有關(guān)文件的規(guī)定，已確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地；
　�。ǘ�）農(nóng)村的宅基地、自留山、自留地、自留塘；
　　（三）依法確認(rèn)屬于集體所有的其他土地。

第十條各級(jí)人民政府要加強(qiáng)土地的權(quán)屬管理。縣級(jí)以上人民政府辦理土地權(quán)屬登記，頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》，確認(rèn)國(guó)有土地的使用權(quán)和集體土地的所有權(quán)。
　　跨縣（市、區(qū)）使用土地的單位或者個(gè)人，按行政區(qū)劃分別到土地所在地縣級(jí)人民政府辦理土地權(quán)屬登記，由土地所在地縣級(jí)人民政府核發(fā)土地使用證。
　　確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，在政府批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。
　　任何單位和個(gè)人出賣、轉(zhuǎn)讓房屋等地上附著物，涉及土地權(quán)屬變更的，須在地上附著物權(quán)屬變更之日起30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。

第十二條承包集體所有的土地和全民所有制單位、集體所有制單位使用的國(guó)有土地，承包者依法享有承包合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)權(quán)、合法收益權(quán)，同時(shí)承擔(dān)合理利用和保養(yǎng)土地的義務(wù)。

第十三條國(guó)有土地的使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，其管理權(quán)限和管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。
　　集體所有的土地必須先行征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后方可出讓土地使用權(quán)。

第十四條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府負(fù)責(zé)處理。
　　全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理。
　　個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位或集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理。
　　有爭(zhēng)議雙方分屬本省兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由爭(zhēng)議雙方所在地行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府解決。
　　當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。
　　在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得改變土地的現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。

第三章 土地的利用和保護(hù)

第十五條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)編制土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地利用總體規(guī)劃如需調(diào)整，須報(bào)請(qǐng)?jiān)�批�?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　各類用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。
　　城市規(guī)劃區(qū)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃。
　　在江河、湖泊的管轄區(qū)、各種類型的保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合該區(qū)的綜合開發(fā)利用規(guī)劃。
　　國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場(chǎng)（站）和水庫等單位的土地利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在符合當(dāng)?shù)赝恋乩�用總體規(guī)劃的前提下，由其自行編制，經(jīng)主管部門審核，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第十六條各級(jí)人民政府要制定土地開發(fā)規(guī)劃，合理開發(fā)土地資源。加大土地保養(yǎng)措施，防止土壤退化。整治廢棄地。因地制宜合理利用荒山、荒地。
　　開發(fā)國(guó)有荒山、荒地用于農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)者使用。

第十七條一次性開發(fā)國(guó)有荒山、荒地的審批權(quán)限如下：
　�。ㄒ唬�200公頃以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；
　�。ǘ�）200公頃以上333公頃以下的，由市、州人民政府批準(zhǔn)；
　�。ㄈ�）333公頃以上666公頃以下的，由省人民政府批準(zhǔn)；
　�。ㄋ模�666公頃以上的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條縣級(jí)以上人民政府必須控制本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地總量。
　　建設(shè)用地計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)編制，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后下達(dá)，由土地行政主管部門和計(jì)劃部門監(jiān)督實(shí)施。
　　指令性建設(shè)用地計(jì)劃不得超出本年度計(jì)劃指標(biāo)。

第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定菜田保護(hù)區(qū)。
　　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和菜田保護(hù)區(qū)的土地，除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外一般不得占用；確需占用的，依法按最高標(biāo)準(zhǔn)收取土地稅費(fèi)。

第二十條從事磚瓦和其他建材業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用耕地，嚴(yán)禁占用菜田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地。

第二十一條各類開發(fā)區(qū)選址、用地應(yīng)征求土地行政主管部門意見，并依法嚴(yán)格審批。

第二十二條承包經(jīng)營(yíng)土地造成荒蕪的，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門向承包者征收荒蕪費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)：荒蕪1年的，按該地前3年平均年產(chǎn)值的1倍計(jì)收；荒蕪2年的，按該地前3年平均產(chǎn)值的2倍計(jì)收，并由原發(fā)包單位收回土地。
　　征收的荒蕪費(fèi)應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政專戶存儲(chǔ)，用于農(nóng)田基本建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第二十三條任何單位和個(gè)人從事采礦、采石、挖沙、取土等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)占用耕地或者造成耕地破壞的，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，并向所在地的縣級(jí)土地行政主管部門預(yù)交復(fù)墾保證金。用地單位或者個(gè)人按照國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》對(duì)土地復(fù)墾后，縣級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)退回復(fù)墾保證金。
　　復(fù)墾保證金收取標(biāo)準(zhǔn)，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食作物前3年平均年產(chǎn)值的4－5倍。

第二十四條占用耕地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省的規(guī)定交納耕地占用稅。征用城市郊區(qū)已開發(fā)的菜田，應(yīng)繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金。
　　每畝新菜田開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn)，按該地被征用前3年的平均年產(chǎn)值加倍計(jì)算：長(zhǎng)春市、吉林市為12－14倍；四平市、遼源市、通化市、渾江市、白城市、松原市、延吉市、琿春市8－12倍；其他縣（市）及工礦區(qū)為6－8倍。
　　新菜田開發(fā)建設(shè)基金，按征用土地審批權(quán)限由土地管理部門收繳，財(cái)政專戶存儲(chǔ)，用于繳納此項(xiàng)基金所在市、縣的新菜田開發(fā)建設(shè)，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第二十五條使用國(guó)有土地有下列情形之一的，按征用土地批準(zhǔn)權(quán)限，由土地行政主管部門報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷土地使用證：
　�。ㄒ唬┯玫貑挝灰呀�(jīng)撤銷、遷移或破產(chǎn)的；
　�。ǘ�）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；
　�。ㄈ�）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；
　�。ㄋ模﹩挝蛔赞k的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地停辦、無力自行耕種和擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的。

第二十六條任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不得在自留地、自留山、飼料地以及承包的農(nóng)、林、牧、漁、參、葦業(yè)等土地上，建造住宅、取土挖砂、開礦建廠、脫坯燒磚。

第二十七條任何單位和個(gè)人不得以任何手段騙取批準(zhǔn)使用土地。

第二十八條居民的宅基地應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：
　�。ㄒ唬┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)業(yè)戶居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為330平方米；城市效區(qū)、市區(qū)所轄鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工礦區(qū)農(nóng)業(yè)戶居民（含一方是農(nóng)業(yè)戶口的居民）的宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為270平方米。
　�。ǘ�）市區(qū)和縣城居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為120平方米；市區(qū)和縣城以外的非農(nóng)業(yè)戶居民宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為220平方米。
　　（三）國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場(chǎng)（站）和水庫等單位的職工宅基地面積最高標(biāo)準(zhǔn)為270平方米。

第二十九條土地開發(fā)利用和進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)使用土地，要遵守國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)及水土保持的有關(guān)規(guī)定，不得造成土地沙化、鹽漬化、土地污染和水土流失。

第三十條在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，已取得建設(shè)用地使用權(quán)的，要在其批準(zhǔn)建設(shè)用地范圍內(nèi)改建、擴(kuò)建的，應(yīng)先辦理建設(shè)用地審核手續(xù)，竣工后再申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)。
　　任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用土地，確需改變用途的，必須到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理審批手續(xù)。

第三十一條有下列情形之一，不再批給建設(shè)用地：
　�。ㄒ唬┦褂猛恋爻�過用地定額的；
　�。ǘ�）已劃撥的用地，未使用或者尚未全部使用的；
　　（三）積欠土地稅費(fèi)的；
　　（四）非法占用土地尚未處理的；
　�。ㄎ澹┯衅渌�違反土地管理法規(guī)的行為，尚未處理的。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門的監(jiān)察人員，憑省人民政府頒發(fā)的《土地管理監(jiān)察證》，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和使用行使監(jiān)督檢查權(quán)。被監(jiān)察的單位和個(gè)人必須如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得以任何借口拒絕監(jiān)督檢查。

第四章 使用國(guó)有土地的管理

第三十三條使用國(guó)有土地，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用國(guó)有土地的批準(zhǔn)權(quán)限為：縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)6670平方米以下；長(zhǎng)春市人民政府批準(zhǔn)6670平方米以上33350平方米以下；其他市、州人民政府批準(zhǔn)6670平方米以上20010平方米以下；省人民政府批準(zhǔn)20010平方米（對(duì)長(zhǎng)春市33350平方米）以上1334000平方米以下。
　　在城市規(guī)劃區(qū)外使用國(guó)有土地的批準(zhǔn)權(quán)限，按照征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

第三十四條新增商業(yè)、金融、旅游、服務(wù)業(yè)、商品房屋和涉外工程及其他經(jīng)營(yíng)性用地，主要應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)等平等競(jìng)爭(zhēng)的出讓方式取得。
　　國(guó)家投資的黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用地、軍事設(shè)施用地、公共設(shè)施和公益事業(yè)用地及福利性住宅用地等非經(jīng)營(yíng)性用地，可采取行政劃撥方式提供。

第三十五條以出讓方式取得的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，原土地使用者應(yīng)當(dāng)依法繳納土地增值稅，并辦理變更登記手續(xù)。

第三十六條在城鎮(zhèn)臨時(shí)占用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)按《吉林省城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。
　　臨時(shí)用地的一次批準(zhǔn)期限不得超過兩年，使用期滿，應(yīng)及時(shí)歸還。需要繼續(xù)使用的，要到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
　　在臨時(shí)使用的土地上不得修建永久性建筑物。土地原使用狀況造成破壞的，由占地單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。

第三十七條以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)在轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和其他形式的交易活動(dòng)前，必須簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

第三十八條以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)的企業(yè)被有償兼并或者被拍賣，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移，原土地使用者應(yīng)按一定比例補(bǔ)交出讓金，同時(shí)辦理變更登記手續(xù)。

第三十九條任何單位和個(gè)人以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)可以入股或者聯(lián)營(yíng)。入股或者聯(lián)營(yíng)前須由縣級(jí)以上人民政府指定的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)土地先行評(píng)估（涉及房產(chǎn)或市政設(shè)施的，由房、地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估），并按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交出讓金。入股和聯(lián)營(yíng)各方按相應(yīng)份額享有部分土地使用權(quán)。

第四十條在以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地地上聯(lián)合進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，參建方按出資比例享有相應(yīng)的土地使用權(quán)。

第四十一條國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁、參、葦場(chǎng)（站）和水庫等單位的職工及其他人員使用該單位具有使用權(quán)的土地建造住宅的，須經(jīng)該單位同意，土地行政主管部門審核，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第四十二條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十三條軍隊(duì)以及鐵路等大中型企業(yè)使用國(guó)有土地，必須依法接受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的管理和監(jiān)督。

第五章 集體土地的管理

第四十四條凡使用集體土地進(jìn)行建設(shè)及興辦社會(huì)公共事業(yè)的單位和個(gè)人，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和資金證明，向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。用地單位和個(gè)人按國(guó)家和省的規(guī)定交納土地管理費(fèi)后，由土地行政主管部門核發(fā)用地許可證，并劃撥土地。
　　占用耕地的單位和個(gè)人還須持土地行政主管部門核發(fā)的用地許可證，到財(cái)政部門依法納稅，土地行政主管部門憑財(cái)政部門開具的納稅收據(jù)或免稅證明，劃撥土地。

第四十五條一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地，應(yīng)當(dāng)按照土地的實(shí)際地類，根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零；根據(jù)總體設(shè)計(jì)需要分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征用土地，不得先征待用；修建鐵路、公路和輸油、輸水等管線需要使用土地的，可以分段申請(qǐng)批準(zhǔn)，辦理用地手續(xù)。
　　建設(shè)項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)，建設(shè)用地單位應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)用地情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并依照本條例第十一條的規(guī)定，辦理土地權(quán)屬登記手續(xù)。

第四十六條征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限如下：
　　（一）縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)耕地2000平方米以下，其他土地6670平方米以下。
　�。ǘ�）長(zhǎng)春市人民政府批準(zhǔn)菜田2000平方米以下，耕地2000平方米以上33350平方米以下，其他土地6670平方米以下133400平方米以下；其他市、州人民政府批準(zhǔn)菜田2000平方米以下，耕地2000平方米以上20010平方米以下，其他土地6670平方米以上66700平方米以下。
　�。ㄈ�）長(zhǎng)春、吉林市人民政府在國(guó)務(wù)院確定的開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)批準(zhǔn)耕地20010平方米以上667000平方米以下，其他土地66700平方米以上1334000平方米以下。
　�。ㄋ模┦∪嗣裾�府批準(zhǔn)菜田2000平方米以上、耕地20010平方米（對(duì)長(zhǎng)春市33350平方米）以上667000平方米以下，其他土地66700平方米（對(duì)長(zhǎng)春市133400平方米）以上1334000平方米以下。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的批準(zhǔn)權(quán)限，按照前款規(guī)定辦理。

第四十七條工程項(xiàng)目施工，需要材料堆場(chǎng)、運(yùn)輸通路和其他臨時(shí)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在征用的土地范圍內(nèi)安排。確實(shí)需要另行增加臨時(shí)用地的，由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項(xiàng)目的機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按該土地前3年平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。
　　架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程、進(jìn)行地質(zhì)勘探等，需要臨時(shí)使用土地的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照前款規(guī)定給予補(bǔ)償。
　　建設(shè)單位為選擇建設(shè)位置，需要對(duì)土地進(jìn)行勘測(cè)的，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府同意；造成損失的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償。
　　其他臨時(shí)使用集體土地超過兩個(gè)月以上的，按照征用土地的審批權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
　　臨時(shí)使用集體土地的使用年限和要求按照本條例第三十六條第二、三款規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條征用土地，用地單位應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：
　　（一）城鎮(zhèn)及其郊區(qū)的菜田、工礦區(qū)的菜田、精養(yǎng)魚塘，為該地被征用前3年平均年產(chǎn)值的5－6倍；
　�。ǘ�）水田、園地和本條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的菜田，為該地被征用前3年平均年產(chǎn)值4－5倍；
　　（三）旱田地、人工草場(chǎng)，為該地被征用前3年平均年產(chǎn)值的3－4倍；
　　（四）林地、葦塘和人工草場(chǎng)以外的草地、精養(yǎng)魚塘以外的養(yǎng)魚水域，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱田地前3年平均年產(chǎn)值的2－3倍；
　�。ㄎ澹┢渌�土地，為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）旱田地前3年平均年產(chǎn)值的1－2倍。

第四十九條征用土地時(shí)，用地單位還應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十八條的規(guī)定計(jì)算。征用其他有收益土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的2倍以上，最高不得超過10倍。征用空閑地和荒山、荒地等無收益的土地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第五十條依照本條例第四十八條和第四十九條規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和，不得超過該土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的20倍。

第五十一條被征用的土地上有青苗的，用地單位應(yīng)支付青苗補(bǔ)償費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為該作物一個(gè)栽培期的產(chǎn)值。
　　被征用土地上有房屋、水井、樹木以及其他附著物的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；沒有規(guī)定或約定的，由有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際損失價(jià)值確定。
　　征用土地協(xié)議書簽訂后，在協(xié)議書中標(biāo)明的擬征用的土地上新栽種的樹木和新建的設(shè)施，不予補(bǔ)償。

第五十二條國(guó)家建設(shè)征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)給付本人外，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得挪作他用，任何單位和個(gè)人不得占用。

第五十三條因征用土地造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)勞動(dòng)力的安置，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十一條的規(guī)定和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條任何單位和個(gè)人同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資興辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有土地的，可以按照國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定實(shí)行征用，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件。

第五十五條征用土地由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門委托征地工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。
　　用地單位應(yīng)向征地工作機(jī)構(gòu)支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。
　　未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府政府土地行政主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議。

第五十六條國(guó)家征用土地，被征地單位和個(gè)人必須服從，對(duì)無理拒絕、妨礙、阻撓或者拖延的，縣級(jí)以上人民政府可以強(qiáng)制執(zhí)行。因無理拒絕、妨礙、阻撓或者拖延而造成的經(jīng)濟(jì)損失，由被征地單位和個(gè)人賠償。
　　被征地單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府作出的強(qiáng)制執(zhí)行決定不服的，可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

第五十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，用地單位應(yīng)到縣級(jí)土地行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

第五十八條農(nóng)村居民建造住宅，使用耕地的，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)人民政府土地行政主管部門備案。
　　由于遷居等原因騰出的宅基地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，統(tǒng)一安排使用。出賣、出租住房后在當(dāng)?shù)卦偕暾?qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

第五十九條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民和回鄉(xiāng)定居的臺(tái)灣同胞、港澳同胞、華僑和在我省長(zhǎng)期居住的外僑，需要使用集體土地建造住宅的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并參照征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

第六十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企事業(yè)建設(shè)使用村農(nóng)民集體所有土地的，參照征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

第六章 法律責(zé)任

第六十一條違反本條例第十一條規(guī)定，不按期申請(qǐng)權(quán)屬變更登記的，逾期處以每日每百平方米2元的罰款，不足百平方米的，按百平方米計(jì)算。

第六十二條違反本條例第十三條規(guī)定，非法出讓國(guó)家或者集體所有土地的，所出讓的土地按照非法占用土地處理，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)。對(duì)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第六十三條違反本條例第十八條第三款、第二十條規(guī)定的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第六十四條違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十四條、第五十二條、第五十五條第二款規(guī)定，截留、挪用、占用土地費(fèi)用的，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理。

第六十五條違反本條例第二十六條、第二十七條、第三十條第一款、第三十六條第一款、第四十一條、第四十四條第一款、第四十七條第一、二、三、四款、第五十四條、第五十五條第三款、第五十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取非法手段騙取批準(zhǔn)占用土地，超過用地?cái)?shù)量多占用的土地，均為非法占用土地。對(duì)非法占用土地的，除責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除、恢復(fù)地貌或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，可按每平方米3－15元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并對(duì)直接責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)人員，由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。
　　對(duì)確需占用，又符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，未履行審批手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以每平方米3－15元的罰款。

第六十六條違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自擴(kuò)大宅基地面積的，按其超出面積處以每平方米3－15元的罰款，責(zé)令限期退還多占的土地。
　　因客觀原因確實(shí)不能收回的，按臨時(shí)占地管理。但折抵自留地和承包田的除外。

第六十七條違反本條例第二十九條規(guī)定，造成土地沙化、鹽漬化土地污染和水土流失的，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第六十八條違反本條例第三十條第二款規(guī)定，擅自改變土地用途的，經(jīng)土地行政主管部門認(rèn)定，確需改變的，責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)，并處以每平方米1－5元的罰款；不可以改變的，按非法占地處理。

第六十九條違反本條例第三十三條、第四十六條規(guī)定，不按法律規(guī)定程序和權(quán)限審批土地的，批準(zhǔn)用地文件無效。所批準(zhǔn)的土地按非法占地處理，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)。對(duì)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第七十條違反本條例第三十五條、第三十七條規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，除沒收非法所得，責(zé)令限期拆除或者沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，可處以非法所得10－50%的罰款，并對(duì)主管人員由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第七十一條違反本條例第三十六條第二、三款、第四十七條第五款規(guī)定，逾期繼續(xù)使用的，責(zé)令限期辦理批準(zhǔn)手續(xù)；拒不重新辦理手續(xù)的，按非法占地處理；修建永久性建筑物的，責(zé)令限期拆除或者沒收。

第七十二條違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，改變地類、化整為零的，批準(zhǔn)用地文件無效，限期退還已占用的土地，并恢復(fù)原有地貌。逾期不退還、不恢復(fù)原有土貌的，按非法占地處理，并對(duì)批準(zhǔn)用地的直接責(zé)任者由其所在單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第七十三條拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。

第七十四條土地管理人員違反本條例，有徇私舞弊、敲詐勒索、索賄受賄、貪污等枉法行為的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)復(fù)議或者起訴；期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定機(jī)關(guān)依法強(qiáng)行劃撥和強(qiáng)制拆除或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十六條本條例規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門決定。對(duì)農(nóng)村居民非法占用土地建造住宅的處罰，也可以由鄉(xiāng)級(jí)人民政府決定。

第七十七條對(duì)非法占地的，除給予行政處罰外，占地者還應(yīng)向土地行政主管部門交納土地使用費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為自占地開始至處罰決定下達(dá)時(shí)止每平方米每日0．05元。

第七章 附則

第七十八條本條例所稱的“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。

第七十九條本條例自公布之日起施行。1988年7月21日吉林省第七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過的《吉林省土地管理?xiàng)l例》和1992年9月14日吉林省第七屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過的《關(guān)于擴(kuò)大市地州建設(shè)用地審批權(quán)限的決定》同時(shí)廢止。