大學生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學生和畢業(yè)大學生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著近期我國不斷走向轉(zhuǎn)型化進程以及社會就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學生和畢業(yè)大學生的一種職業(yè)選擇方式。

第一章 總則

第一條 為加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作十七條措施的通知》(閩政〔2018〕74號）、《福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳關(guān)于做好一次性創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放工作的通知》（閩人社文〔2018〕266號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二章 補助條件與標準

第二條 以下三類人員，可申請一次性創(chuàng)業(yè)補助：

1.實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)5年內(nèi)全日制普通大中專院校畢業(yè)生（含技工院校畢業(yè)生，香港、澳門、臺灣高校畢業(yè)生及在國外接受高等教育的留學回國畢業(yè)生）。

2.近3年內(nèi)實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員。

3.離開戶籍所在地縣（市、區(qū)）外出務工或經(jīng)商，近3年內(nèi)返回戶籍所在地縣（市、區(qū)），且在勞動年齡段的農(nóng)民。

第三條 申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補貼，須同時符合以下基本條件：

（一）首次在福建省行政區(qū)域內(nèi)使用本人身份信息注冊創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、網(wǎng)店等并擔任法定代表人或負責人，所創(chuàng)辦企業(yè)（實體、網(wǎng)店）自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上（含6個月，下同）且當前仍在正常運營。

（二）每位創(chuàng)業(yè)人員只能享受一次補助，每份營業(yè)執(zhí)照只能申請一次補助。

（三）有下列情形之一的網(wǎng)店兼職經(jīng)營人員，不能享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼：與用人單位簽訂了勞動合同，辦理了就業(yè)登記的；用人單位正在為其繳納社會保險的。

第四條 一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準分為兩個檔次，從就業(yè)補助資金列支。申請人可選擇其中一項進行申領(lǐng)，不得重復享受。

（一）申請人及所創(chuàng)辦企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)業(yè)合作社、網(wǎng)店等符合上述條件，且申請人在創(chuàng)辦企業(yè)繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或以靈活就業(yè)人員身份繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

（二）申請人及所創(chuàng)辦企業(yè)符合上述條件，且創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)5人及以上的（含創(chuàng)業(yè)者本人，以企業(yè)繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險為準），給予10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

第五條 此前創(chuàng)業(yè)者租用經(jīng)營場所，已獲得每年3000元標準，最高期限2年的創(chuàng)業(yè)資助，或已獲得6000元標準的一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼的，不得重復再申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

第三章 申請材料與受理程序

第六條 申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼需提供以下材料：

1．《龍巖市一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請表》（附件1）；

2．申請人身份證原件；

大中專（技工）院校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書原件，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供返鄉(xiāng)人員情況材料（附件2）；

3．企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照副本原件；網(wǎng)店需提供網(wǎng)址以及網(wǎng)店實名認證信息、交易記錄的截圖照片；

4．創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5人以上的經(jīng)濟實體或網(wǎng)上商場還需提供《創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人員花名冊》（附件3）。

第七條 各級公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)負責對申請人上報的材料進行初審。就業(yè)困難人員身份信息和申請人以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人員繳交社會保險費信息由各級公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)會同社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行甄別比對；申請人創(chuàng)辦企業(yè)相關(guān)信息與市場監(jiān)督管理部門進行復核，并對申請人創(chuàng)辦的企業(yè)經(jīng)營情況進行實地勘驗。經(jīng)辦機構(gòu)將申請人身份和參保信息甄別比對和實地勘驗照片打�。◤陀。┳鳛闄n案資料存檔備查。

第四章 資金撥付

第八條 發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼資金應先在當?shù)厝肆�資源和社會保障局或人力資源市場網(wǎng)站進行公示，7個工作日無異議的，由人社部門將補貼資金撥付到申請人創(chuàng)辦的企業(yè)賬戶。

第五章 績效管理

第九條 一次性創(chuàng)業(yè)補貼納入各地就業(yè)補助資金績效評價重要指標進行考評。各縣（市、區(qū)）應加強工作推進力度，確保政策落實到位。市人社局不定期對各縣（市、區(qū)）工作開展情況進行通報。各地工作開展情況于每年6月20日、12月20日向市公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)報送《龍巖市發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼統(tǒng)計表》（附件4）。

第六章 監(jiān)督檢查與責任追究

第十條 各級人力資源和社會保障部門應建立發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼工作臺賬，有效甄別申報材料的真實性，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)、套取和重復享受補貼行為。要設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受社會各界監(jiān)督。對騙取套取補貼行為的，要追回補貼資金并依法依規(guī)嚴肅處理，情節(jié)嚴重的由司法機關(guān)依法追究有關(guān)當事人的法律責任。

第七章 附則

第十一條 就業(yè)困難人員指具有我市戶籍（居住證），在勞動年齡段內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求，并在我市各級公共就業(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)的以下人員：（1）男滿50周歲、女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民；（2）持有第二代中華人民共和國《殘疾人證》的城鎮(zhèn)居民；（3）城市最低生活保障對象；（4）連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)人員；（5）已參加失業(yè)保險并連續(xù)失業(yè)一年以上的農(nóng)村進城務工勞動者；（6）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)人員人均耕地面積30%，且在征地時享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口；（7）農(nóng)村實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男滿40周歲以上、女滿30周歲以上人員；（8）持有第二代中華人民共和國《殘疾人證》的農(nóng)村居民；（9）農(nóng)村最低生活保障對象；（10）在我市各級公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)實名制登記后的建檔立卡貧困家庭勞動力。

第十二條 《龍巖市就業(yè)補助資金使用管理實施細則》（試行）中第十八條內(nèi)容不再執(zhí)行。

第十三條 本辦法在實施過程中若遇國家、省級對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策調(diào)整，調(diào)整內(nèi)容與本辦法不符的，按新政策執(zhí)行。

第十四條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。