導(dǎo)語：我們必須成為民主制度的偉大兵工廠。對我們來講，這是同戰(zhàn)爭本身一樣嚴(yán)重的緊急狀況,下面是小編為大家整理的，兩學(xué)一做民主生活會(huì)會(huì)議方案。希望對大家有所幫,歡迎閱讀，僅供參考，更多相關(guān)的知識，請關(guān)注高考升學(xué)網(wǎng)!

兩學(xué)一做民主生活會(huì)會(huì)議方案【篇一】

　　會(huì)議時(shí)間：20xx年12月28日上午

　　會(huì)議點(diǎn)：項(xiàng)目部會(huì)議室

　　參加單位人員：詳見會(huì)議簽到表

　　會(huì)議內(nèi)容：

　　針對于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》的通知以及省、市、縣以及公司《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》文件，我項(xiàng)目部對《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳。

　　工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益、國民經(jīng)濟(jì)投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。

　　會(huì)上明確了“通過兩年治理行動(dòng)，規(guī)范建筑市場秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法分包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升�！钡哪康摹�

　　明確了重點(diǎn)工作任務(wù)，一、全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任：1、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任;2、推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度;3、嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任;4、建立落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任;5、加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。

　　二：嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為，1、準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法行為;2、開展全面檢查;3、嚴(yán)懲重罰各類違法行為;4、建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

　　三、健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制;1、創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度;2、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè);3、突出工程實(shí)體質(zhì)量常見問題治理;4、進(jìn)一步

　　發(fā)揮監(jiān)理作用。

　　四、大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化;1、加強(qiáng)政策引導(dǎo);2、實(shí)施技術(shù)推動(dòng);3、強(qiáng)化監(jiān)管保障;

　　五、加快建筑市場誠信體系建設(shè);在20xx年底前實(shí)現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

　　六、切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì);1、進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任;

　　2、完善建筑工人培訓(xùn)體系;3、推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。

　　會(huì)上也提出了具體的工作計(jì)劃，明確了未來各階段的工作重點(diǎn)和內(nèi)容。最后，關(guān)于《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署;落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化層級監(jiān)督;積極引導(dǎo)，加大輿論宣傳等保證措施也將有效保證工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案的推動(dòng)與落實(shí)，為宣貫方案及提升建筑質(zhì)量起到了彌足重要的作用。

　　20xx年12月28日

　　實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及自治區(qū)七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村級民主自治機(jī)制，進(jìn)一步提高建設(shè)新農(nóng)村的水平，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案：

　　一、深刻認(rèn)識推行“四議兩公開”工作法的重要意義

　　“四議兩公開”就是所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施�！八淖h”即：村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。這種方法既堅(jiān)持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的自治作用，又實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。全鄉(xiāng)各黨組織一定要站在加強(qiáng)基層黨建、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，服務(wù)和推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識推行“四議兩公開”工作法的重要意義，把推行“四議兩公開”工作法作為提升村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強(qiáng)村級“兩委”班子合力的重要途徑，作為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的重要抓手，作為提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的

　　重要載體，作為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

　　二、推行“四議兩公開”工作法的基本原則和總體要求

　　(一)基本原則

　　1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。

　　2、堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。

　　3、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。

　　4、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我縣實(shí)際、又突出特色的村級民主自治機(jī)制。

　　(二)總體要求

　　推行“四議兩公開”工作法，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　三、推行“四議兩公開”工作法的方法步驟

　　全鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作法分為三個(gè)階段：

　　1、健全機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)階段

　　鄉(xiāng)黨委將建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定可操作性

　　強(qiáng)的實(shí)施方案，明確分工，責(zé)任到人，周密安排部署，同時(shí)，要通過廣播、宣傳欄、宣傳資料、宣傳標(biāo)語等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，為推行“四議兩公開”工作法奠定思想基礎(chǔ)。

　　2、組織實(shí)施，全面推行階段

　　全鄉(xiāng)所有村級組織全面推行“四議兩公開”工作法，

　　所有村級組織重大事項(xiàng)都要按照這一程序決策。鄉(xiāng)黨委將認(rèn)真研究每個(gè)村的具體情況，有針對性地采取措施，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)開展、順利推進(jìn)。在實(shí)施過程中，要及時(shí)總結(jié)工作中的新方法、新措施，力爭通過在農(nóng)村全面推行黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，為全鄉(xiāng)建設(shè)提供新動(dòng)力，為發(fā)展農(nóng)村基層民主提供好平臺，為改進(jìn)基層干部作風(fēng)和工作方法提供強(qiáng)有力的抓手，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　3、分析檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段

　　全面推行階段完成后，全鄉(xiāng)立即進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)入分析檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。要對全面推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，要注重對工作細(xì)節(jié)以及工作方法的總結(jié)。在解決“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題時(shí)要堅(jiān)

　　持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，要防止形式主義、短期行為和“形象工程”。要充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，注重信息的及時(shí)反饋，確保全鄉(xiāng)“四議兩公開”工作開展的扎實(shí)有效。

　　四、推行“四議兩公開”工作法的具體方法

　　(一)明確決策內(nèi)容。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;村集體土地的承包、租賃;公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理;集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包;集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制;村級建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào);計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí);重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。

　　(二)規(guī)范工作程序。進(jìn)入決策程序的村級重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

　　1、村黨支部會(huì)提議。村黨支部對村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和自治區(qū)、地、市委的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項(xiàng);②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核;③制定初步方案，報(bào)鄉(xiāng)黨委批

　　準(zhǔn)、備案。

　　2、村“兩委”會(huì)商議。村黨支部組織召開“兩委”會(huì)

　　議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容;②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①支部書記主持“兩委”會(huì)，并通報(bào)提議意見;②“兩委”充分討論，可邀請專家參加;③修改補(bǔ)充完善方案;④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動(dòng)做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

　　3、黨員大會(huì)審議。對村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見;黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決;黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會(huì)，書記主持，村主任通報(bào)意見、方案;②黨員討論，完善實(shí)施方案;③表決實(shí)施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善

　　方案;②黨員深入群眾中宣傳、動(dòng)員、解釋。

　　4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容;②召開預(yù)備會(huì)，告知決策動(dòng)因、事項(xiàng)全景;③征求村務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：①村委會(huì)主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案;②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄;③進(jìn)行表決。決議后：①通過的事項(xiàng)做好宣傳和對不同意見的解釋工作;②未通過事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

　　5、決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的

　　事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。公告的位置：文字公告一律在村級活動(dòng)場所和各村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，并在公開欄旁設(shè)意見箱。公告的時(shí)間：公告時(shí)間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作;對公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對決議進(jìn)行全面修改的，

　　要重新召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

　　6、組織實(shí)施決議。決議公開期滿后應(yīng)立即組織實(shí)施決

　　議，在實(shí)施決議的過程中要按照以下四步進(jìn)行。一是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、村民代表通報(bào)決策的施行進(jìn)度、賬目、預(yù)算。三是在實(shí)施中出現(xiàn)問題后，村委會(huì)能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問題需變更方案，應(yīng)及時(shí)向村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)通報(bào)。變化較大的應(yīng)再次提交村黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。

　　7、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。具體要求為：①村務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果;②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面;在公示時(shí)要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾意見建議;③對收集到的群眾意見由村委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù);④對村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問題，可提交黨員大會(huì)審核，村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理

　　結(jié)果。

　　五、加強(qiáng)推行“四議兩公開”工作法的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各黨組織要把推行“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和鞏固落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查，鄉(xiāng)黨委也將建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，黨委書記為直接責(zé)任人、同時(shí)更要強(qiáng)化村黨支部書記為具體責(zé)任人，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，推動(dòng)“四議兩公開”真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。

　　(二)健全工作機(jī)制。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、紀(jì)檢、民政、涉農(nóng)部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各部門要各司其職、密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委將對全鄉(xiāng)“四議兩公開”工作開展情況進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。要將“四議兩公開”工作法與村級議事制度和黨務(wù)、村務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)、相互提高。

　　(三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要建立聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)村調(diào)查研究，具體指導(dǎo)。加大督促檢查力度，通過專項(xiàng)檢查、觀摩評議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作水平。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選樹幾個(gè)推行“四議兩公開”工作的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)這項(xiàng)工作全面鋪開�！八淖h兩公開”工作法推

　　行情況將作為農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

　　(四)強(qiáng)化輿論宣傳。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語、喇叭等形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織廣大農(nóng)村黨員群眾學(xué)習(xí)掌握“四議兩公開”工作法內(nèi)容、運(yùn)行程序和工作要求，為這項(xiàng)工作的推行營造濃厚的社會(huì)氛圍，取得廣大群眾的積極支持和參與。

　　(五)注重實(shí)際成效。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把推行“四議兩公開”工作法作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三階段的重要內(nèi)容，通過推行“四議兩公開”工作法，建章立制，不斷增強(qiáng)村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

兩學(xué)一做民主生活會(huì)會(huì)議方案【篇二】

　　實(shí)施方案

　　為加快城南村發(fā)展步伐，推進(jìn)城南村村務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程，維護(hù)城南村穩(wěn)定，提高城南村委會(huì)服務(wù)村民、凝聚民心、促進(jìn)和諧的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，推動(dòng)我村創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)村黨支部研究，特制定“一說四議兩公開”實(shí)施方案：

　　一、“一說四議兩公開”工作法的主要內(nèi)容。

　　所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“一說”、“四議”、“兩公開”的程序進(jìn)行決策和實(shí)施�！耙徽f“：即�！八淖h”：即黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”：既決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

　　二、應(yīng)用“一說四議兩公開”工作法的遵循法則

　　(一)遵守各項(xiàng)政策和法律、法規(guī)，不得侵犯村民人身權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　(二)尊重和保障黨員干部群眾的民主權(quán)利，不得以任何方式強(qiáng)迫黨員干部群眾發(fā)表意見或違背個(gè)人意志發(fā)表意見。

　　(三)對于未按有關(guān)法律法規(guī)和“一說四議兩公開”工作法的有關(guān)程序出臺的村級重大事務(wù)的決策意見，村級組織和黨員干部群眾有權(quán)拒絕執(zhí)行。

　　三、“一說四議兩公開”的內(nèi)容

　　凡是與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的重要事項(xiàng),都要按照“四議兩公開”工作法規(guī)定的程序運(yùn)作。內(nèi)容主要包括：

　　(一)村民自治范疇之內(nèi)的重大事項(xiàng)。如村民自治章程和村規(guī)民約的制定;新農(nóng)村建設(shè)長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃制訂;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、落實(shí);村集體土地承包、租賃;公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理;集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、

　　承包及公益事業(yè)建設(shè)承包;集體資產(chǎn)購建與處理、集體舉債;村機(jī)動(dòng)地、“四荒”地的承包經(jīng)營、林權(quán)確認(rèn);村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地的審報(bào)、集體土地出讓;農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè);上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和集體資金的支出等。

　　(二)奮斗辦黨委、政府和村“兩委”確定的中心工作。如農(nóng)田水利基本建設(shè);農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);村莊整治;村內(nèi)大局的穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理;農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村信息化建設(shè);新型農(nóng)村合作醫(yī)療;“三資”(農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源)管理等。

　　(三)各級黨委政府有關(guān)政策的落實(shí)。如生育證的發(fā)放、人口出生情況，節(jié)育落實(shí)情況，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策落實(shí)情況;農(nóng)村優(yōu)撫對象的補(bǔ)助;農(nóng)村低保戶對象確定、“五保戶”的確定及供養(yǎng);政府下?lián)芎蜕鐣?huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放;兩免一補(bǔ)、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼發(fā)放等。

　　(四)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的涉及村民利益的事項(xiàng)須經(jīng)村民會(huì)議討論決定的，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　四、操作“一說四議兩公開”工作法的程序和要求

　　(一)村黨總支會(huì)議提議：村內(nèi)重大事項(xiàng)的提議，首先在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見的基礎(chǔ)上，由村黨總支提議，形成初步意見。

　　提議前：

　　1、廣泛征求黨員、干部、村民代表和群眾的意見，充分考慮絕大多數(shù)村民群眾的切身利益。

　　2、對議定事項(xiàng)的可行性、可操作性進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的考察論證，必要時(shí)可以聘請專家、技術(shù)人員進(jìn)行項(xiàng)目論證。

　　3、審核所議定的事項(xiàng)是否符合上級政策、法律法規(guī)、本村實(shí)際及群眾意愿。

　　4、對于上級黨委政府安排的工作，黨支部要認(rèn)真研究，制訂初步方案后再進(jìn)行提議。

　　5、對議定的事項(xiàng)要形成完備的書面材料。

　　提議中：

　　7、參加人員為所有村黨總支委員會(huì)成員。

　　8、會(huì)議由村黨總支書記就提議事項(xiàng)的重要性、可行性、專家論證、實(shí)施方案、征求意見情況等進(jìn)行專題介紹。

　　9、所有黨支部委員就提議事項(xiàng)分別發(fā)表意見和看法。

　　10、根據(jù)村黨總支委員會(huì)成員的意見，對實(shí)施方案進(jìn)行修改完善。

　　11、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行舉手表決并簽字，經(jīng)與會(huì)人員2/3以上同意，形成提議意見。

　　提議后：

　　12、將提議事項(xiàng)形成詳細(xì)的書面材料存檔。

　　(二)村“兩委”會(huì)商議：根據(jù)支部會(huì)議提議意見，組織“兩委”班子成員充分討論，科學(xué)論證,發(fā)表意見，并通過口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

　　商議前：

　　1、村黨總支應(yīng)在會(huì)前一周內(nèi)將中心議題發(fā)至“兩委”班子成員手中，待充分醞釀、調(diào)研、思考之后，再進(jìn)行集體商議。

　　商議中：

　　2、參加人員為所有村“兩委”組成人員。

　　3、會(huì)議由村委會(huì)主任主持，村黨總支書記通報(bào)支部會(huì)提議意見。

　　4、每名與會(huì)人員都必須對提議意見發(fā)表意見和建議，在商議專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)邀請專家參與，進(jìn)行可行性論證。

　　5、根據(jù)村“兩委”成員的意見，對村黨總支提議方案進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)充和完善。

　　6、村委會(huì)針對商議意見修改完善村黨總支提出的實(shí)施方案，并交“兩委”成員審核，力求“兩委”達(dá)成共識，實(shí)現(xiàn)思想同一、目標(biāo)同向、工作同步。

　　7、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對提議意見和實(shí)施方案進(jìn)行表決，經(jīng)到會(huì)人員2/3以上同意并簽字后形成商議意見。

　　商議后：

　　8、村黨總支成員要主動(dòng)做好未同意的村委會(huì)成員的工作，征得支持。

　　(三)黨員大會(huì)審議：把村“兩委”會(huì)形成的商議意見交黨員大會(huì)審議。

　　審議前：

　　1、村“兩委”應(yīng)提前三天左右，口頭或書面把審議事項(xiàng)和實(shí)施方案傳達(dá)或送交到全體黨員，并讓黨員帶著議題進(jìn)行思考斟酌，充分了解村民意愿，提高審議質(zhì)量。

　　審議中：

　　2、審議一般在每月1日的黨員活動(dòng)日提交黨員大會(huì)審議，也可根據(jù)情況隨時(shí)召開黨員大會(huì)進(jìn)行審議。

　　3、原則上參加會(huì)議黨員人數(shù)必須達(dá)到本村黨員人數(shù)的2/3以上，或去掉以下幾種黨員后，參加會(huì)議黨員人數(shù)達(dá)到應(yīng)到黨員人數(shù)的4/5以上可以開會(huì)。(患有精神病或其它疾病不能表達(dá)自己意見的黨員，長年臥床不起、生活不能自理的黨員，自費(fèi)出國半年以上的黨員，受留黨察看以上黨紀(jì)處分的黨員，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走組織關(guān)系但未轉(zhuǎn)走的黨員，連續(xù)兩次書面通知不參加會(huì)議的黨員;)預(yù)備黨員有建議權(quán)但無表決權(quán)。

　　4、黨員大會(huì)由村黨總支書記主持，由村委主任向大會(huì)通報(bào)村“兩委”所商議事項(xiàng)的意見以及制訂的實(shí)施方案。

　　5、黨員大會(huì)上，每個(gè)黨員都要發(fā)表自己的意見、建議。

　　6、對黨員提出的意見和建議要認(rèn)真研究，能采納的采納，不能采納的必須向提議黨員說明原因，做好解釋。

　　7、村“兩委”根據(jù)黨員提出的意見和建議及時(shí)修訂完善實(shí)施方案。

　　8、修訂完善后的實(shí)施方案必須進(jìn)行表決，經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意并簽字后形成審議意見。

　　審議后：

　　9、審議通過后，村“兩委”要認(rèn)真吸取黨員大會(huì)提出的意見，對表決方案進(jìn)行修訂完善。

　　10、所有黨員要深入農(nóng)戶作好方案的宣傳、動(dòng)員和解釋工作，

　　為村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議奠定基礎(chǔ)。

　　(四)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議：把審議意見交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行討論，并進(jìn)行表決。

　　決議前：

　　1、村委會(huì)要提前召開預(yù)備會(huì)，認(rèn)真討論審議，使村民代表充分了解決策的動(dòng)因、事項(xiàng)和前景。

　　決議中：

　　2、召開村民代表會(huì)議或村民會(huì)議。召開村民代表會(huì)議前，要提前一天以文字或口頭形式通知本村所有村民代表，簡要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容，到會(huì)人數(shù)達(dá)到村民代表總數(shù)的2/3以上方可開會(huì)。對一些重大事項(xiàng)的決策，村民代表會(huì)議無法研究決定的，可召開村民會(huì)議，在會(huì)議召開前一天，要以短信、文字通知等形式告知村民會(huì)議的主要議題及內(nèi)容。村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民(剝奪政治權(quán)利除外)的過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上的戶的代表參加方可開會(huì)。

　　4、會(huì)議由村委會(huì)主任主持，并向村民代表通報(bào)擬決議事項(xiàng)和實(shí)施方案。

　　5、對村民會(huì)議、村民代表會(huì)上代表的意見建議能答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能答復(fù)的做好解釋，并指定時(shí)間予以答復(fù)。

　　6、對代表們的意見建議要做詳細(xì)認(rèn)真記錄，作為完善決議、充實(shí)實(shí)施方案的參考。

　　7、決議事項(xiàng)必須進(jìn)行表決，表決可采取無記名投票或舉手的形式進(jìn)行，村民會(huì)議所作決議必須經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意方為通過，村民代表會(huì)議所做決議必須經(jīng)到會(huì)人員2/3以上同意方為通過。

　　決議后：

　　8、表決結(jié)束后，要根據(jù)不同情況做好跟蹤問效工作。

　　(1)對于大多數(shù)同意，極少數(shù)反對的決議事項(xiàng)，要進(jìn)行有針對性地走訪了解工作，弄清不同意見的原因，做好解釋說明，確保順利實(shí)施。

　　(2)對于勉強(qiáng)通過但不同意面較大的決議事項(xiàng)，要暫緩實(shí)

　　施，通過多種途徑做好政策宣傳和解釋工作，縮小反對面后再組織實(shí)施。

　　(3)對表決未能通過的事項(xiàng)，要深入剖析，如果決策確實(shí)錯(cuò)誤則及時(shí)中止;如果思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項(xiàng)，要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

　　(4)對上級安排部署的工作未能通過表決的，要查明原因，進(jìn)一步完善方案，做好工作，使方案盡快通過。

　　(五)決議的公開：經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過的決議事項(xiàng)應(yīng)采取適當(dāng)形式由村委會(huì)向全體村民進(jìn)行公開，廣泛聽取群眾意見。

　　1、公開的內(nèi)容：對決議事項(xiàng)的主要內(nèi)容要采取不同形式、在不同范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，接受廣大群眾的監(jiān)督。

　　2、公開的形式：公告采取文字、公開欄、村QQ空間、村博客等形式發(fā)布。

　　3、公開的位置：一律在村級組織活動(dòng)場所和各村村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，并在公開欄旁設(shè)意見箱。

　　4、公開的時(shí)間：公開時(shí)間不少于七天。

　　5、公開過程中，要做好解釋工作，如果發(fā)現(xiàn)公開內(nèi)容有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)立即重新公布。

　　6、公開期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾征求意見建議，并將收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。

　　7、公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

　　(六)決議的實(shí)施：村民代表會(huì)議或村民會(huì)議形成的決議在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施。具體要求為：

　　1、凡經(jīng)過“四議兩公開”工作法決策通過的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。

　　2、實(shí)施過程中，要定期向黨員、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組通報(bào)決策的執(zhí)行進(jìn)度、賬目、預(yù)算等，主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議。

　　3、對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，村委會(huì)能解決的立即解決，不能解決的提交村黨總支按“四議兩公開”工作法程序解決。

　　4、對于實(shí)施過程中遇到的突發(fā)問題需要變更方案的，應(yīng)及時(shí)向村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)通報(bào)，變化較大的應(yīng)再次提交村黨總支按“四議兩公開”工作法程序解決。

　　(七)實(shí)施結(jié)果的公開：發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。具體要求為：

　　1、公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

　　2、在公示時(shí)要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾意見建議。

　　3、對收集到的群眾意見必須在3日內(nèi)由村委會(huì)予以答復(fù)。

　　4、對村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問題，可由村黨總支組織黨員大會(huì)審核，把審核結(jié)果提交村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。

　　5、對村級最終處理結(jié)果仍不滿意的，可持村委會(huì)開具的介紹信向鄉(xiāng)上有關(guān)部門反映，對鄉(xiāng)上處理結(jié)果仍不滿意的，可由鄉(xiāng)開具介紹信向縣直有關(guān)部門反映。

　　中共城南村支部委員會(huì)

　　平川鎮(zhèn)城南村委員會(huì)