四個不為專項治理活動實施方案

　　為貫徹落實《中共商丘市委關(guān)于在全市開展懶政怠政“不想為不能為不敢為不作為”專項治理活動的實施意見》要求，進一步加強作風(fēng)建設(shè)，切實解決當前部分黨員干部“不想為不能為不敢為不作為”問題，市文明辦組織開展“不想為不能為不敢為不作為”專項治理活動，現(xiàn)制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊密結(jié)合4+4+2黨建制度體系建設(shè)，以解決“四個不為”突出問題為著力點，堅持問題導(dǎo)向，強化全體黨員干部的宗旨意識、責任意識、效率意識，促進市文明辦機關(guān)改進工作作風(fēng)、增強服務(wù)意識、提高工作效率，推動全體黨員干部主動擔責、盡職盡責，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”問題，不斷鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，為全市精神文明建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　　二、目標任務(wù)

　　(一)解決思想消極、精神懈怠問題，實現(xiàn)人員高素質(zhì)，工作有激情，治理“不想為”;

　　(二)解決本領(lǐng)恐慌、能力不足問題，促進服務(wù)高質(zhì)量，辦事高效率，治理“不能為”;

　　(三)解決責任缺失、不敢擔當問題，增強責任擔當意識，主動履職高效作為，治理“不敢為”;

　　(四)解決履責不力、失職瀆職問題，強化教育懲處監(jiān)督，運用執(zhí)紀“四種形態(tài)”，治理“不作為”。

　　通過“四個不為”專項治理，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，為社會群眾提供“全員、全程、全方位”的快捷高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進作風(fēng)建設(shè)、為民服務(wù)長效機制落地生根。

　　三、治理對象

　　市文明辦領(lǐng)導(dǎo)干部及全體工作人員。

　　四、方法步驟

　　“四個不為”專項治理活動為期一年，分三個階段進行。明查暗訪、懲治追究問責貫穿始終。

　　(一)動員部署、學(xué)習(xí)討論階段(1-3月)

　　一是召開專項治理活動動員會議，廣泛深入發(fā)動;二是制定活動方案，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、專題輔導(dǎo)等方式深入學(xué)習(xí)，提升思想認識;三是開展“四個不為”專項治理大討論，圍繞“四個不為”問題，以“想干事、能干事、會干事、干成事”為主題開展思想大討論，自覺做到“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”;四是開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識專題教育培訓(xùn)，把《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》作為重要內(nèi)容，組織知識測試;五是開展公開承諾活動。每名公務(wù)人員都要簽字背書，保證“不讓工作在我這里貽誤、不讓辦理的事項在我這里積壓、不讓差錯在我這里發(fā)生、不讓辦事人員在我這里被冷落、不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)、不讓單位形象在我這里受損害”。

　　(二)查擺剖析、整改提高階段(4-9月)

　　市文明辦每名人員要結(jié)合工作職能、崗位職責和工作實際，突出問題導(dǎo)向，深入查糾存在的“四個不為”問題。一是逐人、逐事、逐項查找問題，敢于揭短亮丑，敢于正視不足，敢于觸及矛盾，把問題找準、找深、找透;二是召開專題民主生活會，深入查找存在的工作落實不到位，影響工作成效等體制機制問題，并幫助每位黨員干部查找問題;三是通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、走訪、座談、發(fā)放問卷等方式，廣泛征求群眾意見建議;四是對查擺出的問題，要建立問題臺賬，在深刻剖析根源的基礎(chǔ)上制定切實有效的整改措施，逐項整改、逐一銷號。

　　(三)建章立制、總結(jié)提升階段(10-12月)

　　堅持把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，以“實際、實用”為原則，著力構(gòu)建四項長效治理機制，營造優(yōu)良的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境：一是健全目標責任管理機制。按照法律規(guī)定和“三定”方案，把職責法定化、責任具體化，科學(xué)劃定責任，明確工作流程，做到責任清晰、任務(wù)量化、落實有度、評估有據(jù)，促使黨員干部忠誠履職，依法行政，高效服務(wù);二是改革干部管理機制。探索完善干部能上能下配套制度，暢通能者上、庸者下、平者讓的渠道。探索干部試錯免責機制，對符合中央精神、改革方向的實踐探索，允許失誤，著力消除怕觸紅線的“不敢為”思想負擔。促進干部輪崗交流工作常態(tài)化、制度化。樹立正確用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部“為官有為、為官作為”，“有為才有位，有位要有為”，不讓干實事者吃虧;三是完善績效管理考評機制。建立科學(xué)的績效管理和績效考評體系，量化工作指標，績效真正掛鉤，獎懲真正兌現(xiàn)，把考評結(jié)果作為晉級晉升、評選評優(yōu)、獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，切實解決干與不干、干好與干壞一個樣問題，增強工作主動性積極性;四是建立“四個不為”監(jiān)督檢查懲處問責機制。制定“四個不為”監(jiān)督檢查和問責辦法，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容、方法、形式及問責范圍、問責情形、問責程序，推進“四個不為”治理常態(tài)化。

　　(四)明查暗訪、懲治追究問責貫穿始終

　　紀檢監(jiān)察人員要在“四個不為”活動中充分發(fā)揮職能作用，強化監(jiān)督執(zhí)紀，嚴格查辦案件，著力組織開展明查暗訪、懲治追究問責，并貫穿整個活動的始終。一是明查暗訪。采取各種形式，攜帶微型設(shè)備，不打招呼、不定時間，開展經(jīng)常性、高密度、全覆蓋地明查暗訪。紀檢監(jiān)察人員每周要對市文明辦各科室明查暗訪一遍;二是暢通渠道。開展“四個不為”問題隨手拍微信舉報平臺，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報專區(qū)，在商丘文明網(wǎng)公開投訴地址，設(shè)置舉報電話03703289987，廣泛接受群眾反映;三是執(zhí)紀問責。對“四個不為”要保持高壓態(tài)勢，對查處的“四個不為”問題點名道姓進行通報，做到問責從重、一案雙查、一案雙究，讓干部不敢懈怠。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確�；顒禹樌�開展，市文明辦在市委“四個不為”專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立“四個不為”專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委宣傳部副部長、市文明辦主任劉銀波任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市文明辦副主任許琳任辦公室主任，具體負責專項治理活動各項工作開展。

　　(二)落實兩個責任。市文明辦領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視“四個不為”專項治理活動，認真履行主體責任，一把手為第一責任人，堅持親自抓、負總責，以上率下，親自謀劃、親自部署、親自督查，決不敷衍應(yīng)付、不當“甩手掌柜”。堅持一級抓一級、級級有責任、層層有壓力、逐級抓落實。紀檢監(jiān)察人員立足職能定位，認真履行監(jiān)督責任，把明查暗訪、懲治追究問責之劍抓在手中，把紀律和規(guī)矩挺在前面，敢于動真碰硬，嚴肅查處懶政怠政“四個不為”問題。

　　(三)強化督導(dǎo)檢查。市文明辦“四個不為”專項治理活動辦公室堅持對活動開展情況進行總結(jié)自查，及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中存在的問題，確�；顒禹樌�開展。并每月將專項治理進展情況及時上報。