一、評(píng)議考核的意義和目的

通過(guò)開(kāi)展評(píng)議考核工作，深入考查局屬各相關(guān)單位行使行政執(zhí)法職權(quán)的情況，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)，提高交通運(yùn)輸行政管理能力和水平，促進(jìn)公路、水路執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為加快閩西現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展提供可靠的法制保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證執(zhí)法評(píng)議考核工作的順利實(shí)施，局成立行政執(zhí)法評(píng)議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

三、評(píng)議考核的內(nèi)容

（一）行政許可審批情況：

1．建立和實(shí)施行政許可、行政審批工作制度的情況；

2．設(shè)定行政許可、行政審批項(xiàng)目情況；

3．行政許可案件辦理情況；

4．對(duì)被許可人實(shí)施許可、審批事項(xiàng)的監(jiān)督檢查情況。

（二）行政處罰、強(qiáng)制案件辦理情況：

1．案卷文書制作主體、事實(shí)、適用依據(jù)、程序等合法性情況；

2．執(zhí)法程序規(guī)范性情況；

3．檔案卷宗規(guī)整情況。

（三）交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所建設(shè)情況：

1．基層執(zhí)法站所“三基三化”建設(shè)落實(shí)情況；

2．公路執(zhí)法專項(xiàng)整改工作落實(shí)情況；

3．組織執(zhí)法人員參訓(xùn)考試情況。

四、評(píng)議考核的方法

本次行政執(zhí)法評(píng)議考核工作采取各相關(guān)單位自評(píng)和全面考評(píng)相結(jié)合、案卷評(píng)查與實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

五、評(píng)議考核的步驟

（一）組織動(dòng)員（5月23日之前）

由局法制股牽頭，結(jié)合實(shí)際，制定具體的考評(píng)方案，并組織動(dòng)員部署。

（二）自查自評(píng)階段（5月24日?6月7日）

各相關(guān)單位，按照本方案的通知要求，先進(jìn)行自查自評(píng)。其中重點(diǎn)做好案卷評(píng)查、基層執(zhí)法站所建設(shè)和實(shí)地督查，并將自查自評(píng)情況形成書面報(bào)告于6月7日前報(bào)縣局法制股。

法制股要按照交通運(yùn)輸部制定的《交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所行政執(zhí)法評(píng)議考核表》（附件1）、《交通運(yùn)輸行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）和《交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）、《交通運(yùn)輸行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》（附件4）以及《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)情況調(diào)查表》（附件5）中的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)局屬各相關(guān)單位進(jìn)行自查自評(píng)；縣交通綜合執(zhí)法大隊(duì)按照交通運(yùn)輸部制定的《交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所行政執(zhí)法評(píng)議考核表》、《交通運(yùn)輸行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)情況調(diào)查表》進(jìn)行自查自評(píng)；縣運(yùn)輸管理所按照《交通運(yùn)輸行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評(píng)。

（三）全面考評(píng)階段（6月8日?6月14日）

1．全面考評(píng)的方式。局將組成考評(píng)組，在各相關(guān)單位自評(píng)工作基礎(chǔ)上，以案卷評(píng)查、基層執(zhí)法站所建設(shè)、督導(dǎo)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，綜合測(cè)評(píng)各相關(guān)單位行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的開(kāi)展情況。

2．評(píng)議考核實(shí)行百分制，總分100分，由案卷評(píng)查、基層執(zhí)法站所建設(shè)、督導(dǎo)檢查三部分組成。

（1）案卷評(píng)查。對(duì)具有行政職權(quán)的單位隨機(jī)抽取以來(lái)辦理的行政許可案件總數(shù)的20%、行政處罰案卷總數(shù)的15%、實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政處罰案卷的30%進(jìn)行評(píng)查，重點(diǎn)評(píng)查強(qiáng)制文書的使用情況。

（2）基層站所考核。抽查縣交通綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行基層站所實(shí)地考核情況，考核內(nèi)容為交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)情況。

（3）督導(dǎo)檢查。采取聽(tīng)匯報(bào)、查看相關(guān)資料及日常監(jiān)督記錄、明察暗訪等方式，對(duì)相關(guān)單位履行法定職責(zé)情況、公路執(zhí)法專項(xiàng)整改落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。

（四）總結(jié)迎檢通報(bào)階段（6月23日?8月30日）

1．對(duì)考評(píng)情況進(jìn)行歸納、分析、匯總，肯定成績(jī)，指出不足，提出進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的意見(jiàn)和建議，形成專題報(bào)告，并將此次考評(píng)情況進(jìn)行通報(bào)。

2．認(rèn)真處理好考評(píng)中暴露的重要問(wèn)題，對(duì)與法律法規(guī)規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件，責(zé)令發(fā)布單位撤銷或者修改；對(duì)不履行或不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，責(zé)令履行或限期改正；對(duì)作出的違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，糾正或責(zé)令改正；行政執(zhí)法主體不合法的，責(zé)令予以糾正。

3.對(duì)本次考評(píng)工作中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。針對(duì)考評(píng)組提出的反饋意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改，以迎接市局7月份對(duì)各縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)檢查。

六、工作要求

（一）高度重視，周密謀劃。

各單位要站在推進(jìn)法治政府部門建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代化交通運(yùn)輸業(yè)的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，真正把這次執(zhí)法考評(píng)作為今年交通運(yùn)輸法制工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出實(shí)效，確保不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)。

（二）嚴(yán)格考評(píng)，確保質(zhì)量。

執(zhí)法考評(píng)工作要深入基層，通過(guò)督導(dǎo)檢查，確確實(shí)實(shí)掌握基層執(zhí)法單位的實(shí)際情況，探索解決交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政執(zhí)法工作中存在的深層次矛盾和問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)督，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制。

要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取積極有效的措施和方法，發(fā)掘考評(píng)中的好制度、好方法，對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要系統(tǒng)整理并提出整改意見(jiàn)和整改期限，跟蹤督導(dǎo)整改情況。要結(jié)合考評(píng)工作不斷創(chuàng)新執(zhí)法考評(píng)的內(nèi)容和方法。要探索利用信息化手段改革執(zhí)法考評(píng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)全方位、全流程、信息化的執(zhí)法考評(píng)。