廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會

　　公告

　　(第45號)

　　《廣東省人口與計劃生育條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議于12月30日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省人口與計劃生育條例》公布，自1月1日起施行。

　　廣東省人民代表大會常務委員會

　　12月30日

　　廣東省人口與計劃生育條例

　　(1980年2月2日廣東省第五屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過　根據(jù)1986年5月17日廣東省第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈廣東省計劃生育條例〉的若干規(guī)定的決議》第一次修正　1992年11月28日廣東省第七屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議第一次修訂根據(jù)1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關于修改〈廣東省計劃生育條例〉有關條文的決定》第二次修正　1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議第二次修訂　根據(jù)1999年5月21日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈廣東省計劃生育條例〉第十條的決定》第三次修正　2002年7月25日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議第三次修訂　2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議第四次修訂　根據(jù)3月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈廣東省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正12月30日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議第五次修訂)

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章組織實施

　　第三章生育調節(jié)

　　第四章計劃生育技術服務

　　第五章優(yōu)待獎勵與社會保障

　　第六章監(jiān)督管理

　　第七章法律責任

　　第八章附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質，維護公民的合法權益，促進社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》及有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　居住在本省行政區(qū)域內的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內的一切國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織應當遵守本條例。

　　第三條　人口與計劃生育工作應當以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主，實行依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理。

　　人口與計劃生育工作應當與發(fā)展經濟相結合、與幫助群眾勞動致富相結合、與建設文明幸福家庭相結合。

　　人口與計劃生育工作應當與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。

　　第四條　夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務，實行計劃生育的合法權益受法律保護。不實行計劃生育是違法行為。

　　第五條　各級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內人口與計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標管理責任制。

　　各級人民政府的主要負責人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計劃生育工作任務的第一責任人。做好人口與計劃生育工作是考核各級人民政府及其負責人工作實績的一項重要內容。

　　第六條　縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門主管計劃生育工作，在本行政區(qū)域內負責本條例的具體實施和監(jiān)督檢查。

　　縣級以上人民政府其他有關工作部門應當結合各自的職責，做好有關的人口與計劃生育工作。

　　第七條　村民委員會、居民委員會應當依法做好人口與計劃生育工作。

　　第八條　工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、計劃生育協(xié)會、人口學會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應當協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

　　第九條　各級人民政府應當將人口與計劃生育經費列入財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經費，逐年提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。

　　各企業(yè)事業(yè)單位應當安排必要的經費，保證人口與計劃生育工作的開展。

　　第二章　組織實施

　　第十條　縣級以上人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

　　第十一條　省實行衛(wèi)生和計劃生育委員會兼職委員單位制度，市、縣(區(qū))實行衛(wèi)生和計劃生育機構兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應當根據(jù)人口與計劃生育職責分工，制定實施的具體措施。

　　第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設立衛(wèi)生和計劃生育工作機構，按人口規(guī)模配備人口與計劃生育工作專職管理人員，負責本轄區(qū)內人口與計劃生育的管理工作。

　　村(居)民委員會設立計劃生育委員會，按人口規(guī)模配備專職計劃生育工作管理人員，負責計劃生育的具體管理工作。

　　國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)需要，設立計劃生育工作機構或者配備計劃生育工作專(兼)職人員，負責本系統(tǒng)、本單位計劃生育的具體管理工作。

　　第十三條　城市人口與計劃生育工作實行屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務。

　　國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當做好本單位的人口與計劃生育管理工作，實行單位法定代表人責任制，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

　　第十四條　村(居)民委員會、大型廠礦、企業(yè)事業(yè)單位及流動人口聚居的地方可以建立計劃生育協(xié)會，組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。

　　第十五條　村(居)民委員會應當依法制定計劃生育自治章程，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。

　　計劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。

　　第十六條　流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的衛(wèi)生和計劃生育工作機構共同負責，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

　　第十七條　全社會都要積極支持人口與計劃生育工作。各級宣傳、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。報刊、影視、廣播、文藝等大眾媒體，負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳工作的義務。

第三章　生育調節(jié)

　　第十八條　提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的，屬于超生。

　　第十九條　有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場審批，可再生育：

　　(一)因子女死亡無子女的，可再生育兩個子女;

　　(二)因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女;

　　(三)其他符合法律、法規(guī)規(guī)定再生育條件的情形。

　　按照前款規(guī)定對再生育子女的申請作出的批準，應當報上一級衛(wèi)生和計劃生育行政部門備案。

　　夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍的，按照有利于當事人的原則適用。

　　第二十條　歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞、外國人在本省生育的，除國家另有規(guī)定外，按本條例執(zhí)行。

　　第二十一條　實行計劃生育，以避孕為主。

　　育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。

　　實施避孕節(jié)育手術，應當保證受術者的安全。

　　第二十二條　已采取絕育手術的夫妻，符合法律、法規(guī)再生育規(guī)定的，辦理再生育審批手續(xù)后，可施行輸精(卵)管復通手術。

　　第二十三條　禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。

　　禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。

　　第四章　計劃生育技術服務

　　第二十四條　各級人民政府應當采取措施，保障公民享有計劃生育技術服務的權利，提高公民的生殖健康水平。

　　第二十五條　計劃生育技術服務網(wǎng)絡由計劃生育技術服務機構(包括計劃生育藥具管理站)和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構組成，納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生計生規(guī)劃。

　　計劃生育技術服務機構取得計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證、從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證后，方可在批準的范圍內各自開展計劃生育技術服務工作。

　　禁止個體醫(yī)療機構和不符合國家有關規(guī)定的人員施行計劃生育手術。

　　第二十六條　計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫(yī)療、保健機構應當向育齡人員提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務，承擔優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健咨詢以及技術服務。計劃生育技術服務機構還應當承擔人口與計劃生育基礎知識宣傳教育、藥具發(fā)放、管理人員培訓等任務。

　　第二十七條　實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務。具體辦法按省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育后落實節(jié)育措施的，節(jié)育手術費用由本人支付。

　　第二十八條　縣級以上人民政府成立節(jié)育手術并發(fā)癥醫(yī)學鑒定組織，負責節(jié)育手術并發(fā)癥鑒定工作。

　　地級以上市人民政府成立病殘兒醫(yī)學鑒定組織，負責病殘兒醫(yī)學鑒定工作。

　　第二十九條　因接受國家規(guī)定基本項目的節(jié)育手術出現(xiàn)并發(fā)癥的，由縣級以上節(jié)育手術并發(fā)癥醫(yī)學鑒定組織鑒定，并由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門審核確定后，指定醫(yī)療、保健機構或者計劃生育技術服務機構治療。醫(yī)療費按第二十七條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

　　職工因接受國家規(guī)定基本項目的節(jié)育手術出現(xiàn)并發(fā)癥而喪失勞動能力的，參照工傷事故處理;職工以外的其他人員因此而導致生活困難的，由當?shù)厝嗣裾�府給予適當補助。因節(jié)育手術或者治療節(jié)育手術并發(fā)癥而出現(xiàn)醫(yī)療事故的，按國家有關醫(yī)療事故處理規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品監(jiān)督等行政部門，應當按照各自職責，制定胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術和終止妊娠藥品的管理制度，并對本行政區(qū)域內胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術和終止妊娠藥品等實施監(jiān)督管理。

　　嚴禁進行非醫(yī)學需要的胚胎、胎兒性別鑒定，嚴禁非醫(yī)學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

　　第五章　優(yōu)待獎勵與社會保障

　　第三十一條符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受三十日的獎勵假，男方享受十五日的陪產假。在規(guī)定假期內照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

　　第三十二條　職工接受節(jié)育手術的，享受國家規(guī)定的假期。同時施行兩種節(jié)育手術的，合并計算假期。在規(guī)定假期內照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

　　第三十三條　在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，享受以下優(yōu)待獎勵補助：

　　(一)屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從領取獨生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費十元，并可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)籌解決。對于城鎮(zhèn)居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲始，按一定標準發(fā)放計劃生育獎勵金;

　　(二)屬于農村居民的，由當?shù)厝嗣裾�府給予獎勵或者辦理養(yǎng)老保險;

　　(三)獨生子女死亡、傷殘后未再生育的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金;

　　(四)就業(yè)、住房、扶貧救濟及子女入托、入學、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧。

　　第三十四條　各級人民政府對在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農村獨生子女戶和純生二女結扎戶，應當根據(jù)本地實際情況制定優(yōu)待獎勵補助辦法。在就業(yè)、安排宅基地、生產扶助、扶貧救濟、入托、入學和醫(yī)療等方面給予優(yōu)先照顧。

　　積極發(fā)展多種形式的農村養(yǎng)老保障事業(yè)，建立和健全人口與計劃生育基金會，優(yōu)先解決農村獨生子女戶和純生二女結扎戶的基本養(yǎng)老問題。

　　第三十五條　農村男方到獨生女方家結婚落戶，以及獨生女戶、純生二女結扎戶的夫妻戶籍隨女兒遷入女婿所在村并居住的，享有與所在村居民同等待遇，任何人不得阻撓和歧視。

　　第三十六條　對模范實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和在職人員，給予表彰和物質獎勵。

　　行政、事業(yè)單位的計劃生育獎勵金，按單位所在地縣(市、區(qū))上年職工年平均工資的百分之五計算，在單位年度預算內列支。企業(yè)的計劃生育獎勵金，可在當年計稅所得額的千分之二以內提取。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第三十七條　實行生育登記和再生育審批制度。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場負責生育登記和再生育審批具體工作。

　　生育第一個和第二個子女的夫妻，應當辦理生育登記。

　　第三十八條　流動人口成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應當?shù)綉艏�所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構辦理婚育證明。

　　流動人口成年育齡婦女到現(xiàn)居住地后，應當向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構提交婚育證明。

　　第三十九條　有關行政部門辦理流動人口成年育齡婦女的居住證、就業(yè)證等證件時，應當核查其婚育證明，沒有婚育證明的，應及時通報給現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構。

　　用人單位和房屋租賃中介機構、房屋出租(借)人、物業(yè)服務企業(yè)等有關組織和個人，應當配合當?shù)刈龊靡鸦橛�齡流動人口計劃生育服務管理工作。

　　第四十條　對不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，應當征收社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費由縣級或者不設區(qū)的地級市人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處或者縣級以上直屬農林場作出征收決定，具體工作由所屬衛(wèi)生和計劃生育工作機構執(zhí)行，村(居)民委員會和有關單位應當協(xié)助執(zhí)行。

　　當事人一次繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應當按規(guī)定向作出征收決定的單位提出分期繳納申請，分期繳納期限不得超過三年。

　　流動人口不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，其社會撫養(yǎng)費的征收辦法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　社會撫養(yǎng)費和滯納金上繳國庫，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污和私分。

　　第四十一條　國家機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)對其超生職工應當給予開除處分或者解除聘用合同。對超生的村(居)民委員會成員應當依照有關規(guī)定予以處理。

　　對超生人員，有關單位依照本條例規(guī)定作出處理決定之日起，五年內國家機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)不予招工、錄(聘)用;五年內不得選為村(居)民委員會成員和評為先進;七年內不得享受公費醫(yī)療福利;七年以上十四年以下不得享受農村股份合作制分紅及其他集體福利。

　　第四十二條　在評選先進集體、授予個人榮譽稱號和確定綜合性獎勵以及國家機關工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員的考核、任用等方面實行計劃生育一票否決制度。

　　第四十三條　任何單位和個人必須依法執(zhí)行人口與計劃生育統(tǒng)計的有關規(guī)定，不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、遲報人口與計劃生育統(tǒng)計資料。

　　第四十四條　實行人口與計劃生育民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生和計劃生育工作機構以及村(居)民委員會應當對有關計劃生育政策和人口出生計劃的落實情況，人口與計劃生育統(tǒng)計情況以及社會撫養(yǎng)費征收等情況定期公布，接受群眾監(jiān)督。

　　第四十五條　各級人民政府將公民計劃生育情況納入社會信用體系。

　　第四十六條　各級人民政府及其工作人員在推行人口與計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權益。

　　衛(wèi)生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護。衛(wèi)生和計劃生育工作人員在依法執(zhí)行公務過程中，各有關部門、單位和公民應當予以配合，不得拒絕、阻礙人口和計劃生育工作人員進入相關場所開展工作。