全國(guó)兩會(huì)關(guān)于教師工資待遇提案,兩會(huì)提高教師工資待遇提案深度解讀

　今年全國(guó)兩會(huì)，農(nóng)村教育、農(nóng)村教師成為眾多代表委員關(guān)注的亮點(diǎn)之一。全國(guó)政協(xié)委員俞敏洪提出，凡是在農(nóng)村中小學(xué)教書的老師，在薪酬體系上應(yīng)該比城市老師有20%?30%的上升。而全國(guó)政協(xié)常委葛劍雄更主張，不是一般地認(rèn)為給農(nóng)村老師多少津貼，而是要成倍地提高他們的待遇，要讓農(nóng)村教師成為一個(gè)讓人羨慕的職業(yè)，大學(xué)畢業(yè)生真的搶著去，那就好了。

　　誠(chéng)如斯言，大幅度提升農(nóng)村教師待遇已是刻不容緩。它不僅事關(guān)農(nóng)村教育本身，更事關(guān)我國(guó)整個(gè)教育發(fā)展目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，諸多事實(shí)表明，農(nóng)村教師待遇長(zhǎng)期偏低已成為我國(guó)整個(gè)教育發(fā)展的軟肋，是制約農(nóng)村教育發(fā)展的根本和關(guān)鍵因素。

　　這是有事實(shí)為證的。據(jù)葛劍雄委員的調(diào)查，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教師年均收入不足3萬元的居多數(shù);筆者本人春節(jié)前夕也曾到一所河南農(nóng)村中學(xué)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少教師就他們的工資待遇、職稱評(píng)定大倒苦水。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少年輕教師的月薪不足2000元，一位有著近20年教齡、職稱為中教高級(jí)的教師月工資才不過2600元，這與他們所處的環(huán)境、他們克服的困難以及他們的付出，極其不成比例。不久前，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長(zhǎng)鄔志輝帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)對(duì)全國(guó)9個(gè)省19個(gè)區(qū)縣的174所學(xué)校共7482名教師進(jìn)行的農(nóng)村師資調(diào)查顯示，城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯學(xué)校中，教師父親職業(yè)為社會(huì)中下層和底層者占總?cè)后w的比例分別為61.50%、64.11%、72.46%和72.01%，而教師母親職業(yè)為社會(huì)中下層和底層者的占比分別為77.81%、86.41%、90.04%和90.00%。

　　農(nóng)村教師待遇長(zhǎng)期偏低，從大處看，既和我國(guó)“百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本”的戰(zhàn)略定位不相稱，也與我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展的終極目標(biāo)不相符;從個(gè)人發(fā)展而言，受到影響乃至貽誤的更是千千萬萬的農(nóng)村孩子，更事關(guān)我們國(guó)家的未來。從小處說，農(nóng)村教師待遇長(zhǎng)期偏低直接導(dǎo)致農(nóng)村師資緊缺，優(yōu)秀的青年不愿意去，好一點(diǎn)的教師會(huì)流失。這也是導(dǎo)致農(nóng)村教育滯后發(fā)展的關(guān)鍵原因。

　　一段時(shí)期以來，有不斷質(zhì)疑農(nóng)村教師素質(zhì)低的聲音出現(xiàn)，表面看起來是如此，實(shí)際上跟國(guó)家投入不足，導(dǎo)致他們待遇偏低、培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、發(fā)展空間小才是根本原因。不盡快改變農(nóng)村教師待遇問題，即便國(guó)家推出諸如“免費(fèi)師范生政策”“城鄉(xiāng)手牽手”等舉措，能真正改變農(nóng)村教育命運(yùn)嗎?很值得疑問。有調(diào)查結(jié)果顯示，僅有31.9%的免費(fèi)師范生愿意從事教師職業(yè)，而回到貧困落后地區(qū)從事教育工作的比例更低。至于城鄉(xiāng)手牽手教師結(jié)對(duì)幫扶，一則農(nóng)村學(xué)校數(shù)量過于龐大，很難全部顧及;二則能否真正克服“南橘北枳”的水土不服也是難題。實(shí)際上，要切實(shí)改變農(nóng)村教育，根本主路還在于立足于本地，立足于本土培養(yǎng)才是正途。

　　大幅度提高農(nóng)村教師待遇是完全可做到的，關(guān)鍵是思想認(rèn)識(shí)要到位，財(cái)政投入要確保。只要想辦法，出路總比問題多，去年的教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)不就有1100多億元沒有花完嗎?先拿這筆錢設(shè)立一項(xiàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村中小學(xué)教師專項(xiàng)資助基金如何

　　網(wǎng)上傳言稱“教育部出臺(tái)最新教師工資改革試點(diǎn)方案”。對(duì)此，教育部新聞辦公室官方微博昨日作出回應(yīng)進(jìn)行辟謠。

　　網(wǎng)傳所謂的“方案”稱，將取消中、小學(xué)教師職稱工資，改革后教師收入由基本工資、教齡工資、績(jī)效工資、特優(yōu)津貼等構(gòu)成�；�本工資按照教師資格定為小學(xué)、初中、高中、大專、大學(xué)教師分別為3000元、3500元、3800元、4100元、4500元……

　　就此事，昨日，教育部回應(yīng)稱，按照規(guī)定，包括各級(jí)各類學(xué)校在內(nèi)的事業(yè)單位收入分配改革由國(guó)務(wù)院授權(quán)人社部、財(cái)政部研究制定并統(tǒng)一部署。目前，教師工資仍實(shí)行2006年事業(yè)單位收入分配改革建立的崗位績(jī)效工資制度。教師工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)助四部分組成，其中，崗位工資主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和要求，薪級(jí)工資主要體現(xiàn)實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，津貼補(bǔ)貼主要體現(xiàn)向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位的傾斜。

一、取消中、小學(xué)教師職稱工資

　　目前教師工資以職稱取酬，由于學(xué)校中、高級(jí)職稱有名額限制的，特別是高級(jí)。達(dá)到條件的教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于限制的名額，造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間(尤其農(nóng)村義務(wù)教育的教師)收入差距過大：高級(jí)與初級(jí)相差接近一半。而且嚴(yán)重影響退休待遇.辦好學(xué)校，要靠90%以上教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，大部分教師職稱原因收入差距過大，嚴(yán)重影響工作效率，特別是沒有晉上級(jí)職稱希望的，后遺癥一大堆。因?yàn)榻處熞彩侨�，也存在心理失衡問題。在失衡心理的驅(qū)使下，導(dǎo)致師資流失嚴(yán)重，無法跳槽的教師，產(chǎn)生的不良后果將越來越多，于是每次中、高級(jí)教師職稱評(píng)聘，教師之間、教師與領(lǐng)導(dǎo)、教師與聘委矛盾重重，給有機(jī)可趁。許多原來要好的教師，因此反目成仇，甚至還動(dòng)用了黑社會(huì)，增添紀(jì)委等部門麻煩和工作成本。因?yàn)槁毞Q取酬的收入差距，有著太多的人為色彩，由此造成的不公平感最為強(qiáng)烈，教師工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公平、損害干群關(guān)系、對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建造成嚴(yán)重威脅。

　　為防止分配不公已日益從經(jīng)濟(jì)問題造成民生問題演變?yōu)閲?yán)重社會(huì)問題。因此通過工資改革“限高、穩(wěn)中、托低”，逐漸淡化職稱工資，或取消中、小學(xué)教師職稱工資。建立效率與公平辯證統(tǒng)一的收入分配，勢(shì)在必行。

　　退休教師漲工資怎么算?

　　一、退休工資怎么算

　　1、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，退休后均計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

　　2、“統(tǒng)賬結(jié)合”后參加工作且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成�！敖y(tǒng)賬結(jié)合”前參加工作，本意見實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金和過渡性調(diào)節(jié)金。

　　二、退休后養(yǎng)老金怎么發(fā)放

　　1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。計(jì)算公式為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(參保人員退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×繳費(fèi)年限×1%

　　2、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。計(jì)算公式為：

　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=參保人員退休時(shí)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)

　　3、過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)，“統(tǒng)賬結(jié)合”前的繳費(fèi)年限每滿1年發(fā)給1.2%。計(jì)算公式為：

　　過渡性養(yǎng)老金=本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×統(tǒng)賬結(jié)合前的繳費(fèi)年限×1.2%

　　4、過渡性調(diào)節(jié)金以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，2006年至退休的按一定比例計(jì)發(fā)。及以后退休的，不再發(fā)給過渡性調(diào)節(jié)金。