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揚(yáng)州市江都區(qū)司法局開展化工企業(yè)矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛的作用，助推打造最佳營(yíng)商環(huán)境工作，根據(jù)上級(jí)工作要求，決定在全區(qū)開展化工企業(yè)矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)活動(dòng)，具體實(shí)施方案如下:

一、提高站位，深刻認(rèn)識(shí)開展此次專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義

當(dāng)前，營(yíng)商環(huán)境日益成為難以復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)力和顯性生產(chǎn)力，打造良好的營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展力的一個(gè)重要著力點(diǎn)。近年來(lái)，我區(qū)積極拓展人民調(diào)解服務(wù)領(lǐng)域，定期開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，為營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。但應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前化工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞資管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面矛盾糾紛多發(fā)，化解糾紛能力弱，影響了全區(qū)化工企業(yè)健康發(fā)展。因此，發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)，開展涉企矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)有效化解化工企業(yè)矛盾糾紛，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)和維權(quán)成本，是貫徹落實(shí)打造最佳營(yíng)商環(huán)境的具體舉措，是滿足企業(yè)法律服務(wù)需求的主動(dòng)作為，是推進(jìn)人民調(diào)解服務(wù)提檔升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要。各司法所和全區(qū)人民調(diào)解組織要以黨委政府滿意、市場(chǎng)主體和人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，立足預(yù)防、重在化解、積極作為，扎實(shí)組織開展化工企業(yè)矛盾糾紛集中排查化解活動(dòng)，努力為全區(qū)化工企業(yè)的健康有序發(fā)展提供保障、有效推動(dòng)人民調(diào)解助力打造最佳營(yíng)商環(huán)境。

二、主動(dòng)作為，有效落實(shí)集中排查化解的各項(xiàng)工作措施

各司法所和人民調(diào)解組織要認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，有效化解市場(chǎng)主體和人民群眾反映強(qiáng)烈、影響化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的矛盾糾紛，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（一）深入開展涉企矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查工作。充分利用人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)基層、工作觸角遍及各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持普遍排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合，深入本轄區(qū)化工企業(yè)內(nèi)走訪調(diào)查，開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查工作，確保排查工作橫向到邊、縱向到底，不留死角，重點(diǎn)排查化工企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)工資、工傷事故、破產(chǎn)倒閉以及低小散整治、環(huán)境保護(hù)等引發(fā)的糾紛，對(duì)于可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)告屬地黨委政府或通報(bào)相關(guān)部門，積極配合做好疏導(dǎo)化解工作。

（二）扎實(shí)做好涉企矛盾糾紛化解工作。對(duì)排查出的矛盾糾紛苗頭隱患，要進(jìn)行登記并加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)有效聯(lián)系溝通，充分利用公共法律服務(wù)中心，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和律師、公證、基層法律服務(wù)等資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力、全力化解化工企業(yè)矛盾糾紛。對(duì)于案情簡(jiǎn)單、影響不大、涉及面不廣的不安定因素，就地直接調(diào)處，努力將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)的疑難復(fù)雜糾紛，組織專門力量，研究制定調(diào)解方案，采取有效措施最大限度地化解，對(duì)于影響化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期未得到有效解決的糾紛，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅(jiān)化解。對(duì)于人數(shù)較多，牽扯層面較廣，存在較大隱患的矛盾糾紛，要重點(diǎn)關(guān)注，密切跟蹤，掌握動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，及時(shí)將掌握的情況反映給黨委政府，配合有關(guān)部門做好聯(lián)動(dòng)調(diào)處，要健全完善定期情況報(bào)送制度，向?qū)俚攸h委政府和區(qū)司法局報(bào)送專項(xiàng)排查調(diào)處工作情況報(bào)告。

（三）有效做好化工企業(yè)矛盾糾紛預(yù)防工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解觸角廣、信息靈的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于矛盾糾紛頻發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和化工企業(yè)，進(jìn)行定期走訪調(diào)查，并做好走訪調(diào)查記錄。堅(jiān)持企業(yè)需求原則，通過法律講堂、“送法進(jìn)企業(yè)”等方式向化工企業(yè)管理者和職工宣講企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞資管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、租賃合同等相關(guān)法律。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，采集匯聚化工企業(yè)矛盾糾紛數(shù)據(jù)，分析研判糾紛發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律，研究制定針對(duì)性預(yù)防措施，并及時(shí)向有關(guān)行業(yè)主管部門和企業(yè)提出可行性工作建議，最大限度預(yù)防涉企矛盾糾紛發(fā)生和激化。

三、明確職責(zé)，確保排查化解專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)司法行政部門和區(qū)司法局已將專項(xiàng)行動(dòng)作為年度工作考核的重要內(nèi)容，各司法所要把這次專項(xiàng)活動(dòng)作為發(fā)揮司法行政職能作用、打造良好營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，集中精力抓好落實(shí)。

（二）制定實(shí)施方案。各司法所要認(rèn)真研究分析轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)發(fā)展的主要矛盾糾紛情況，抓住重點(diǎn)，突出難點(diǎn)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，有針對(duì)性地制定適合本地實(shí)際的實(shí)施方案。要整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解資源，拓寬人民調(diào)解化解涉企矛盾糾紛的覆蓋面，堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高的工作思路，總結(jié)好、提煉好成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（三）加強(qiáng)匯報(bào)宣傳。要及時(shí)總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)、新做法，適時(shí)主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)活動(dòng)開展情況及取得的成效，注重通過報(bào)紙、微博微信等多種媒介宣傳人民調(diào)解助力涉企矛盾糾紛化解的特色亮點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解社會(huì)影響力，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。請(qǐng)各司法所每月于25日前將《涉企矛盾糾紛排查化解情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件）上報(bào)區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心。