小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

為深入貫徹落實國家、省關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項決策部署，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，激發(fā)民營企業(yè)活力，充分發(fā)揮民營企業(yè)在我市高質(zhì)量發(fā)展落實趕超中的重要主體作用，特制定以下措施。

一、拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間

1.進一步放開市場準(zhǔn)入條件。支持民營企業(yè)進入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，除國家法律法規(guī)明確禁止的領(lǐng)域外，與其他各類投資主體享有同等的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、財政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會

2.鼓勵民營企業(yè)參與國企改革。支持民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式參與市屬國企混合所有制改革。新“混改”企業(yè)（“混改”股份不低于總股份的20%）年度環(huán)比新增地方財政貢獻額300萬元－500萬元（不含500萬元）的，給予100萬元獎勵；年度環(huán)比新增地方財政貢獻額500萬元－1000萬元（不含1000萬元）的，給予200萬元獎勵；年度環(huán)比新增地方財政貢獻額1000萬元及以上的，給予300萬元獎勵。

責(zé)任單位：市國資委、經(jīng)信委、財政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會

二、減輕民營企業(yè)負擔(dān)

3.落實小微民營企業(yè)稅收優(yōu)惠。對符合條件的小型微利民營企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對1月1日起新開辦的小型微利企業(yè)其企業(yè)所得稅地方貢獻部分“即征即獎”給企業(yè)。優(yōu)惠政策如有新規(guī)定從其規(guī)定。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會

4.降低民營企業(yè)用地成本。對屬我市優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地使用權(quán)出讓底價時，可在法律允許的范圍內(nèi)按不低于所在地土地等別相對應(yīng)的全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)方式，實行工業(yè)用地可長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)方式。

責(zé)任單位：市國土資源局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會

5.加快推進民營企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)補登記。民營企業(yè)在文件出臺之前已辦理國有土地使用權(quán)登記、符合規(guī)劃的工業(yè)廠房、廠區(qū)內(nèi)生活配套建筑，因相關(guān)手續(xù)不齊全未能辦理房屋所有權(quán)登記的，企業(yè)可憑有資質(zhì)設(shè)計單位出具的建設(shè)項目建施圖資料和有資質(zhì)第三方中介機構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)可靠性鑒定報告，經(jīng)發(fā)改、國土、住建、規(guī)劃等部門采用表格化會簽的審批辦法，補辦工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)權(quán)證，形成企業(yè)可抵押資產(chǎn)。安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門要加強對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、國土資源局、消防支隊、住建局、規(guī)劃局、發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局、行政服務(wù)中心管委會，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會

6.盤活民營企業(yè)土地資源。企業(yè)在符合現(xiàn)行城市規(guī)劃、安全要求且不改變用途的前提下：⑴已取得工業(yè)土地使用權(quán)證的，在原有建設(shè)用地上進行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，并按其當(dāng)年實際改造建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房投資的5%給予獎勵。⑵支持民營企業(yè)按商品廠房的模式規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈，按相應(yīng)備案合同約定的幢、層等固定界限為基本不動產(chǎn)單元進行登記和轉(zhuǎn)讓，可用于融資或引進合作項目。⑶在符合法律政策的前提下，可以對現(xiàn)有工業(yè)廠房進行產(chǎn)權(quán)分割并給予不動產(chǎn)權(quán)登記。

責(zé)任單位：市住建局、國土資源局、規(guī)劃局、消防支隊、財政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會

7.緩解融資難融資貴問題。對民營工業(yè)企業(yè)流動資金貸款銀行上浮的利率部分，同級財政給予50%貼息，同一企業(yè)當(dāng)年度最高不超過100萬元。降低市、縣兩級“過橋”基金收費，每日費用為使用金額的0.05%；對企業(yè)使用政府性“過橋”基金的，銀行不得降低信用等級。鼓勵支持市、縣政策性擔(dān)保公司向民營企業(yè)提供擔(dān)保。

責(zé)任單位：人行漳州市中心支行，市國資委、財政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會

三、鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

8.支持民營企業(yè)研發(fā)首臺（套）重大技術(shù)裝備。對新研發(fā)經(jīng)認定為國內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備的，按不超過該裝備銷售額的60%給予補助；對經(jīng)認定為省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備的，按不超過該裝備銷售額的30%給予補助；單項補助金額最高不超過300萬元。對購買本市企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的、列入國家或省首臺（套）重大技術(shù)裝備目錄的自主產(chǎn)品，給予買方實際交易額的10%補助，補助金額最高不超過20萬元。鼓勵重點建設(shè)工程和政府投資項目優(yōu)先使用首臺（套）產(chǎn)品。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、科技與知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)改委、財政局

9.加大民營企業(yè)研發(fā)投入補助。對首次有R&D（研發(fā)費用內(nèi)部支出）的規(guī)上企業(yè)，按當(dāng)年度R&D的2%給予獎勵；對R&D比上一年度增長22%以上的企業(yè)，按R&D比上一年度增長額的2%給予獎勵；最高不超過100萬元

責(zé)任單位：市科技與知識產(chǎn)權(quán)局、財政局

10.支持民營企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。新認定為國家、省、市級服務(wù)型制造示范企業(yè)的，分別給予100萬元、30萬元、10萬元的一次性獎勵。對年服務(wù)營業(yè)收入首次超過1000萬元、3000萬元、5000萬元且占主營業(yè)務(wù)收入比例超過15%的服務(wù)型制造企業(yè)，分別給予20萬元、40萬元、60萬元的一次性獎勵。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、財政局

11.支持民營企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新。新認定為國家、省、市級工業(yè)設(shè)計中心的，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元、10萬元。對在國家級工業(yè)設(shè)計大賽中獲得一、二、三等獎的作品，分別給予的50萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵;對在省級工業(yè)設(shè)計大賽中獲得一、二、三等獎的作品，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、財政局

四、鼓勵民營企業(yè)做大做強

12.支持民營企業(yè)上規(guī)模。民營工業(yè)企業(yè)新建項目投產(chǎn)上規(guī)模的，給予20萬元的一次性獎勵。臨界民營工業(yè)企業(yè)新上規(guī)模的，給予獎勵10萬元的一次性獎勵。民營工業(yè)企業(yè)首次認定為市級及以上龍頭企業(yè)的，給予獎勵100萬元的一次性獎勵。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、財政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會

13.鼓勵民營企業(yè)兼并重組。我市民營工業(yè)企業(yè)兼并、收購、控股外地企業(yè)的，在企業(yè)兼并重組項目完成后，按實際發(fā)生的評估、審計、法律顧問等前期費用的30%給予補助，最高不超過100萬元。兼并重組金額達到1億元（人民幣）以上的，給予500萬元補助。企業(yè)按就高原則享受其中一項補助。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、國資委、財政局

14.鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。對列入市級重點技改項目庫且投資額在500萬元及以上的民營工業(yè)項目，在該項目投產(chǎn)后按照生產(chǎn)性設(shè)備實際購置費的5%給予一次性補助，單個項目補助金額最高不超過300萬元。

責(zé)任部門：市經(jīng)信局、財政局

15.鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗。對年節(jié)約500噸標(biāo)煤及以上的工業(yè)節(jié)能技改重點項目，年節(jié)能量按300元/噸標(biāo)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，最高不超過200萬元。支持綠色制造體系建設(shè)，對列入省級綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理示范名單的企業(yè)（園區(qū)），每家給予不超過20萬元的獎勵；列入國家綠色工廠示范名單的企業(yè)，每家給予100萬元獎勵。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、財政局

五、優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境

16.清理有違公平競爭的政策文件。推進產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件，推進反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。

責(zé)任單位：市物價局、工商局、發(fā)改委、經(jīng)信委，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會

17.依法保障民營企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格防止政府部門在履行職責(zé)中對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響與不當(dāng)干擾，除涉及重大違紀(jì)案件查處、安全、環(huán)保、食品藥品、稅收等必要性的法定事項檢查外，一般不對民營企業(yè)檢查、督查、考核，給企業(yè)“寧靜時間”生產(chǎn)經(jīng)營。對嚴(yán)重干擾、影響、破壞民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的公職人員，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對典型案例公開曝光。

責(zé)任單位：市直相關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會

18.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。各級黨委政府、各有關(guān)單位要積極作為，靠前服務(wù)，主動幫助解決民營企業(yè)實際困難。建立完善市黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)家懇談會制度，主要負責(zé)同志要經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映和訴求。建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，用好政企直通車平臺，暢通企業(yè)訴求和涉企問題溝通解決的渠道，依法依規(guī)幫助協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)家合法利益訴求。

責(zé)任單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）黨工委（黨委）、管委會

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實際制定具體實施辦法，涉及的各項獎勵、補助資金，按照受益財政原則，由同級財政負擔(dān)。屬國家、省、市同類不同級獎勵可疊加享受，同級同類項目按就高不就低原則享受。