小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

廣大中小微企業(yè)和個體工商戶是在經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位，在改革開放中作出了積極貢獻。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國務院及國家有關(guān)部門和省委、省政府出臺了一系列政策措施，針對十堰的小微企業(yè)，有一系列稅費減免、融資支持的政策。

一是自2020年3月1日至5月3日，免征小規(guī)模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。

二是自2020年2月至6月，免征全市各類參保企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，已繳納的按程序退抵；按規(guī)定執(zhí)行減半征收職工基本醫(yī)療保險單位繳費政策。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳不超 6個月的社會保險費，緩繳期間免收滯納金。自3月1日起，中小微企業(yè)可連續(xù)6個月按3%的標準繳納住房公積金。

三是6月30日前，除高耗能行業(yè)電力用戶外，現(xiàn)行大工業(yè)電價和一般工商業(yè)電價的電力用戶（含已參與市場交易用戶），統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算，中小微企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價格按基準價下調(diào)10%。

四是強化金融支持。對困難企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息，對受疫情影響、暫時遇到困難的各類企業(yè)2020 年1月25日以來到期的貸款，實施臨時性延期還本付息安排，最長可延至2020年 6 月30日，免收罰息。政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)對服務疫情防控的相關(guān)企業(yè)免收擔保費；對受疫情影響嚴重的小微企業(yè)，擔保費率降至1%以下。

同時，全市13家金融機構(gòu)均推出疫情期間相關(guān)金融產(chǎn)品，在企業(yè)融資和個人融資上采取更加便捷的方式助力企業(yè)渡過難關(guān)。

十堰市深化小微企業(yè)金融服務工作方案

為進一步深化十堰市小微企業(yè)金融服務，引導轄內(nèi)金融機構(gòu)將更多金融資源投向小微企業(yè)，切實緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題，根據(jù)國家及省、市一系列精神，特制定十堰市深化小微企業(yè)金融服務工作方案。

一、指導思想

堅持以十九大精神為指導，深入貫徹國家五部委《關(guān)于進一步深化小微企業(yè)金融服務的意見》精神，推動貨幣政策、監(jiān)管考核、內(nèi)部管理、財稅激勵、優(yōu)化環(huán)境等方面優(yōu)惠政策在我市落地。堅持以市場為導向，深入挖掘我市財政金融資源潛力，引導轄內(nèi)金融機構(gòu)增加小微金融投放，降低小微企業(yè)融資成本，促進小微 企業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標

（一）確保小微企業(yè)貸款戶數(shù)增加、投放擴大。力爭實現(xiàn)單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數(shù)高于上年同期水平。聚焦單戶授信500萬以下小微企業(yè)貸款。符合貸款條件小微企業(yè)信貸需求滿足率力爭達到90%以上。

（二）力爭我市小微企業(yè)直接融資比重明顯提高。大力支持小微企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、銀行間市場債務融資工具、上市交易等方式開展債權(quán)股權(quán)融資。

（三）切實降低小微企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要合理控制小微企業(yè)貸款利率，確保2018年新發(fā)放的普惠性小微企業(yè)貸款利率較上年有所下降。杜絕不合理收費。

三、政策支撐

（一）擴大小微企業(yè)應急周轉(zhuǎn)資金規(guī)模。市財政籌集資金2.5億元，幫助解決小微企業(yè)“還舊貸、續(xù)新貸”期間融資問題。

（二）發(fā)揮財政資金對金融資源的撬動作用。進一步拓展“助保貸”等政銀合作平臺。市財政安排5000萬元創(chuàng)業(yè)擔�；�金，支持10個商業(yè)銀行機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務。

（三）加大貨幣政策工具運用力度。市縣兩級人民銀行爭取支小支農(nóng)再貸款和再貼現(xiàn)額度不低于8億元，下調(diào)支小再貸款利率0.5個百分點，優(yōu)先辦理小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)。

（四）建立銀行業(yè)金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款發(fā)放正向激勵機制。支持轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券。

（五）各級財政部門積極爭取國家融資擔�；�金，整合財政專項資金，增強地方政府性擔保機構(gòu)擔保能力，擴大小微企業(yè)擔保規(guī)模。

（六）認真落實國家對金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅、創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息和十堰市資本市場建設獎勵辦法，激勵金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)支持力度。

四、優(yōu)化環(huán)境

（一）各部門要切實增強責任意識和機遇意識，進一步改進工作作風，提高辦事效率，共同營造寬松和諧的內(nèi)外部環(huán)境，促進我市小微企業(yè)融資能力穩(wěn)步提高。

（二）市縣兩級經(jīng)信部門要加快推動小微企業(yè)服務平臺建設，通過完善相關(guān)配套服務，促進小微企業(yè)提升市場競爭力和轉(zhuǎn)型升級。市縣兩級人民銀行要積極推進小微企業(yè)信用體系建設，加強小微企業(yè)信用信息采集和服務。市縣兩級經(jīng)信、商務部門要組織開展經(jīng)常性的指導、宣傳、推介活動，幫助小微企業(yè)提升信用等級，力爭更多的小微企業(yè)在財務指標、經(jīng)營管理等方面盡快達到金融機構(gòu)授信基本條件。鼓勵商業(yè)銀行銀行開發(fā)適合小微企業(yè)的融資產(chǎn)品。

（三）市縣兩級銀監(jiān)機構(gòu)要通過實行差別化監(jiān)管，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)分解落實“兩增兩控”工作目標、嚴格落實“兩禁兩限”收費政策。指導金融機構(gòu)優(yōu)化小微企業(yè)期限管理，通過探索推廣“循環(huán)貸款”、“無還本續(xù)貸”等方式減輕企業(yè)負擔。促進金融機構(gòu)在風險可控前提下，加大對小微企業(yè)的續(xù)貸支持力度。發(fā)揮保險增信分險功能。

（四）市縣兩級發(fā)改、財政、經(jīng)信部門和人民銀行、銀監(jiān)局分支機構(gòu)要配合當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門落實國務院關(guān)于進一步清理規(guī)范涉企收費有關(guān)要求，規(guī)范小微企業(yè)融資附加手續(xù)收費行為，減輕小微企業(yè)融資負擔。

（五）深入開展兩個專項行動。⑴深入開展小微企業(yè)應收賬款融資專項行動。市縣兩級人民銀行會同經(jīng)信部門，堅持循序漸進原則，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)推動一批核心企業(yè)與中國人民銀行征信中心簽訂應收賬款融資服務平臺在線供應鏈融資業(yè)務合作協(xié)議，幫助小微企業(yè)特別是制造業(yè)小微企業(yè)獲得應收賬款融資。⑵深入開展“百名行長廠長點對點專項行動”。人行十堰市中心支行聯(lián)合市經(jīng)信委擬用四個月時間在城區(qū)組織開展百名行長廠長點對點行動，上百名銀行機構(gòu)高管人員一人聯(lián)系一家小微企業(yè)，結(jié)對幫扶，對符合條件的小微企業(yè)及時給予信貸支持；對暫時達不到授信條件的制定輔導方案，幫助企業(yè)達到授信條件。類似的服務活動會持續(xù)下去。

（六）各銀行業(yè)金融機構(gòu)充分發(fā)揮普惠金融事業(yè)部的專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)先保障小微企業(yè)信貸資源。進一步細化小微企業(yè)盡職免責制度。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，改造信貸流程和信用評價，提高貸款發(fā)放效率，不斷增強小微企業(yè)金融服務的獲得感。

（七）防范小微企業(yè)金融風險。通過建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，將失信問題嚴重的小微企業(yè)納入金融失信黑名單，實施跨部門聯(lián)合懲戒，提升小微企業(yè)的信用意識。

五、考核督導

（一）建立會商溝通機制。建立人民銀行十堰市中心支行牽頭、相關(guān)單位和部門參加的小微企業(yè)金融服務會商溝通機制，成員單位由十堰銀監(jiān)分局、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市稅務局、市商務局、市物價局、市政信擔保公司和各金融機構(gòu)等組成，定期或不定期召開會議，通報小微企業(yè)情況，研究深化小微企業(yè)金融服務新情況新問題，協(xié)調(diào)解決實際困難，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗。

（二）抓好督導檢查。市縣兩級人民銀行會同轄內(nèi)銀監(jiān)機構(gòu)及發(fā)改、財政、經(jīng)信部門開展對五部委《關(guān)于進一步深化小微企業(yè)金融服務的意見》落實情況的督導檢查，促使各項優(yōu)惠政策落到實處。

（三）加強監(jiān)測考核。市縣兩級人民銀行、銀監(jiān)機構(gòu)要做好單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款投放和貸款成本的監(jiān)測考核，促進銀行業(yè)金融機構(gòu)重點發(fā)放單戶500萬元及以下的小微企業(yè)貸款以及個體工商戶經(jīng)營性貸款、小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款。將銀行業(yè)金融機構(gòu)小微企業(yè)金融服務情況在信貸政策導向效果評估中的分值占比提高至20%。從2018年三季度開始，十堰轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要在季后16日內(nèi)，將小微企業(yè)貸款投放數(shù)據(jù)及貫徹落實《意見》的舉措（包括小微企業(yè)貸款臺賬建立、實施內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移優(yōu)惠價格、實行差異化考核和支持、嚴格落實收費減免政策等內(nèi)容）、成效、問題、下一步打算以及有關(guān)政策建議報人民銀行十堰市中心支行和十堰銀監(jiān)局，相關(guān)情況將作為貨幣政策工具運用、綜合評價、差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。