小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。2015年，我國(guó)實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

荊門(mén)市政府印發(fā)《荊門(mén)市貫徹實(shí)施〈湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展若干政策措施〉實(shí)施辦法》（有效期至2020年12月31日），采取30條硬核措施，落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，全力促進(jìn)荊門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快恢復(fù)發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃任務(wù)順利收官。

近日，荊門(mén)市人大常委會(huì)副主任、市疫情防控指揮部企業(yè)服務(wù)組副組長(zhǎng)邵祖江，對(duì)《荊門(mén)市貫徹實(shí)施〈湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展若干政策措施〉實(shí)施辦法》進(jìn)行解讀。

一、加大財(cái)政金融支持

一是財(cái)稅支持。

1.疫情防控重點(diǎn)企業(yè)新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，在企業(yè)所得稅稅前扣除。

2.承擔(dān)疫情防控運(yùn)輸任務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)的收入，免征增值稅。

3.對(duì)納入工信部支持新冠肺炎防護(hù)用品（具）技術(shù)改造設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼的重點(diǎn)企業(yè)，向上申請(qǐng)配套補(bǔ)貼。

4.對(duì)納入省級(jí)支持的重點(diǎn)醫(yī)用物資（達(dá)到醫(yī)用物資有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)），通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、新建等形成醫(yī)用物資新增產(chǎn)能，按照疫情防控期間設(shè)備投資的20%，由市、縣財(cái)政分級(jí)給予補(bǔ)貼。

二是財(cái)政支持。

1.獲得中央專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠貸款支持的企業(yè)，申報(bào)省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌支持，按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，貼息期限不超過(guò)1年。

2.對(duì)未能納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，但突出支持我市疫情防控工作的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材、醫(yī)廢處置、商貿(mào)流通、物流運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)2020年新增貸款（1000萬(wàn)元以?xún)?nèi)），由各縣（市、區(qū)）按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則報(bào)請(qǐng)省級(jí)財(cái)政按照市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的30%貼息。

3.其他事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，由市級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)篩選建庫(kù)，金融部門(mén)負(fù)責(zé)融資審查。

三是信貸支持。

1.受疫情影響、暫時(shí)遇到困難的各類(lèi)企業(yè)，2020年1月25日以來(lái)到期的貸款，實(shí)施臨時(shí)性延期，最長(zhǎng)可延至2020年6月30日，免收罰息。6月30日后，銀企雙方可自主協(xié)商、合理確定后續(xù)的還本付息計(jì)劃。

2.用好用活人民銀行再貸款再貼現(xiàn)專(zhuān)用額度政策，加大對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春耕備耕等領(lǐng)域涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸支持力度，引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)再貸款指標(biāo)，對(duì)制造業(yè)、外貿(mào)、春耕備耕和生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)加大信貸支持力度。

3.組織開(kāi)展小微企業(yè)“百萬(wàn)千億金惠工程”“首貸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“百行進(jìn)萬(wàn)企”融資對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)2020年普惠型小微企業(yè)綜合融資成本較上年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。

4.防疫物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)擬在滬深證券交易所上市、“新三板”掛牌的，市、縣級(jí)財(cái)政按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的實(shí)施意見(jiàn)》（荊政發(fā)〔2019〕2號(hào)）積極落實(shí)好分階段獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。

5.政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)疫情防控的相關(guān)企業(yè)免收擔(dān)保費(fèi)、再擔(dān)保費(fèi)；對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1％以下，再擔(dān)保費(fèi)減半征收，由同級(jí)財(cái)政對(duì)擔(dān)保公司給予適當(dāng)補(bǔ)助。

二、為市場(chǎng)主體減負(fù)

一是落實(shí)階段性減免稅負(fù)政策。

1.自2020年3月1日至5月31日，免征全市小規(guī)模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。

2.納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可延期，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。

3.因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納2020年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可依法減征或者免征。

4.受疫情影響較大發(fā)生虧損的，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。

5.2020年1月1日至3月31日，對(duì)捐贈(zèng)用于疫情防控的進(jìn)口物資免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

二是降低用工成本。

1.2020年2月至6月，免征各類(lèi)參保企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，已繳納的按規(guī)定辦理退費(fèi)或在以后應(yīng)繳費(fèi)款中抵扣。

2.對(duì)疫情防控期間不能正常辦理申報(bào)核定和繳費(fèi)業(yè)務(wù)的企業(yè)，可延期至疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。

3.受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳免征期間職工個(gè)人應(yīng)繳的養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，也可在2020年7月份以后申請(qǐng)緩繳單位和個(gè)人共同繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金，緩繳時(shí)間原則上不超過(guò)6個(gè)月。

4.企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分(不含生育保險(xiǎn)費(fèi))，分類(lèi)實(shí)行階段性減半征收，京山市、東寶區(qū)、掇刀區(qū)（含漳河新區(qū)）和市本級(jí)，減征期限5個(gè)月；沙洋縣、鐘祥市和屈家?guī)X管理區(qū)，減征期限3個(gè)月。

5.自3月1日起，中小微企業(yè)可連續(xù)6個(gè)月按3%的標(biāo)準(zhǔn)繳納住房公積金；6月30日前，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工個(gè)人正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。

三是降低用電用氣用水成本。

1.對(duì)疫情防控期間暫不能正常開(kāi)工的企業(yè)，進(jìn)一步放寬基本電費(fèi)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）期限，“當(dāng)日受理，次日辦結(jié)”；對(duì)因抗擊疫情需要擴(kuò)大產(chǎn)能的用電企業(yè)，選擇按合同最大需量方式結(jié)算基本電費(fèi)，超過(guò)合同約定最大需量105%的部分據(jù)實(shí)收取，不加倍收取基本電費(fèi)；對(duì)直接服務(wù)疫情防控的醫(yī)療等場(chǎng)所新建、擴(kuò)建用電需求，免收高可靠性供電費(fèi)。

2.6月30日前，中小微企業(yè)工業(yè)用水、用天然氣價(jià)格按基準(zhǔn)價(jià)下調(diào)10%。

3.對(duì)中小微企業(yè)以及疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”政策，企業(yè)于疫情結(jié)束之后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用免收滯納金。

四是降低物流成本。

1.疫情防控期間到疫情結(jié)束，收費(fèi)公路免收車(chē)輛通行費(fèi)。

2.對(duì)出租車(chē)、公交、客運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)疫情防控需要增加的防疫物資和設(shè)備，由同級(jí)財(cái)政給予50%的補(bǔ)貼。

五是減免市場(chǎng)主體房屋租金。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)免收3個(gè)月租金，再減半征收6個(gè)月房租。

三、促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)

一是統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)群體就業(yè)。

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)《荊門(mén)市促進(jìn)農(nóng)民工和大學(xué)生就業(yè)若干措施》（荊辦發(fā)〔2020〕1號(hào)），多形式、多渠道支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。

2.對(duì)從事公益性崗位政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長(zhǎng)1年。

3.企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員或就業(yè)困難人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

4.對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

二是支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

對(duì)符合條件的、貸款額度不超過(guò)300萬(wàn)元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。

三是支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

1.企業(yè)裁員（減員）率不高于5.5%的，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的70％；對(duì)參保職工500人以下的企業(yè)可直接按上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以返還。

2.對(duì)受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常發(fā)放工資的中小微企業(yè)，其正在享受的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月。

四、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

一是抓好穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

1.加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，將市技改項(xiàng)目貸款貼息和設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助門(mén)檻由固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上調(diào)整為500萬(wàn)元以上。

2.繼續(xù)支持我市通用航空、新能源新材料、再生資源利用與環(huán)保、智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

3.圍繞疫情催生的新需求，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)。

4.支持醫(yī)用防護(hù)物資、診療檢測(cè)等行業(yè)加快發(fā)展，對(duì)新進(jìn)規(guī)滿(mǎn)一年的工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

二是大力提振消費(fèi)。

1.深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“五個(gè)十”工程，對(duì)受疫情影響較大的物流、文化旅游、住宿餐飲、商貿(mào)零售等領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持。

2.大力推動(dòng)線(xiàn)上消費(fèi)，支持發(fā)展生鮮電商、線(xiàn)上教育、數(shù)字娛樂(lè)、無(wú)接觸配送等“宅經(jīng)濟(jì)”“云生活”消費(fèi)新模式。

3.對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家綠色商場(chǎng)、綠色餐飲飯店的分別給予30萬(wàn)元、15萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

4.對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅行社，暫時(shí)退還80%旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。

5.全市A級(jí)景區(qū)對(duì)疫情期間援荊醫(yī)療隊(duì)員終身免費(fèi)（免門(mén)票費(fèi)，下同）開(kāi)放，對(duì)援鄂醫(yī)療隊(duì)員5年免費(fèi)開(kāi)放，對(duì)荊門(mén)醫(yī)務(wù)工作者年內(nèi)免費(fèi)開(kāi)放，減免費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)予以補(bǔ)貼。

6.7月1日前，符合疫情防控要求的國(guó)有A級(jí)景區(qū)向境內(nèi)外游客免費(fèi)開(kāi)放；鼓勵(lì)非國(guó)有A級(jí)景區(qū)參加免費(fèi)開(kāi)放，對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的非國(guó)有A級(jí)景區(qū)按門(mén)票掛牌價(jià)3折、上年度日均入園人數(shù)30%的標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政給予運(yùn)營(yíng)成本補(bǔ)助，單個(gè)景區(qū)補(bǔ)助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。旅行社組織游客數(shù)量達(dá)到《荊門(mén)市地接游客獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行)》獎(jiǎng)勵(lì)條件50%的，即可給予獎(jiǎng)勵(lì)。參與“山河無(wú)恙，感恩有你”公益旅游活動(dòng)的星級(jí)酒店按增值稅月均納稅額的市以下地方留存部分額度，由同級(jí)財(cái)政給予3個(gè)月的補(bǔ)助。

三是穩(wěn)定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

1.對(duì)企業(yè)6月底前因疫情影響為保證國(guó)外市場(chǎng)穩(wěn)定而增加的出口物流運(yùn)輸成本，經(jīng)認(rèn)定后，給予單個(gè)企業(yè)20%最高不超過(guò)200萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

2.醫(yī)療衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材等領(lǐng)域外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品每出口1美元，由同級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.02元，單個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)助總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

3.統(tǒng)籌現(xiàn)有相關(guān)外經(jīng)貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)對(duì)外投資企業(yè)、對(duì)外承包工程企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)對(duì)“走出去”項(xiàng)目實(shí)行投保，在落實(shí)省財(cái)政補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，按企業(yè)實(shí)繳保費(fèi)的20％追加補(bǔ)助。

五、精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資

一是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃。

1.積極謀劃推進(jìn)公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資保障、人居環(huán)境整治、交通物流、醫(yī)廢處置、醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件水平。聚焦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、綠色發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃一批5G、人工智能、資源循環(huán)利用、交通水利等“十四五”重大項(xiàng)目。

2.建立三年滾動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)2020年市重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，增加相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目。

二是加快推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)。

1.制定新開(kāi)工重大項(xiàng)目三個(gè)月滾動(dòng)開(kāi)工計(jì)劃，堅(jiān)持重大項(xiàng)目路線(xiàn)圖管理，常態(tài)化開(kāi)展招商引資項(xiàng)目月移交、重點(diǎn)項(xiàng)目季度拉練等工作，推進(jìn)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)工復(fù)工、投產(chǎn)達(dá)效。

2.做實(shí)項(xiàng)目“三級(jí)包聯(lián)”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程跟蹤服務(wù)，著力解決項(xiàng)目在防疫、審批、要素保障等方面存在的問(wèn)題。

三是加大資金投入和要素保障。

1.積極爭(zhēng)取擴(kuò)大公司債券，信用優(yōu)良企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。

2.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“零地技改”，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃審批要求的，不再增收土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

3.對(duì)受疫情影響，已成交但至今尚未簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》和《土地出讓合同》的地塊，簽訂時(shí)間可順延至疫情結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)；對(duì)已簽訂《土地出讓合同》尚未繳納土地出讓金的地塊，免收滯納金和違約金，土地出讓金可順延至疫情結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)繳納。

4.省委、省政府督辦的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目，土地出讓金可于疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)延期補(bǔ)繳。對(duì)與疫情防控相關(guān)的醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)等建設(shè)項(xiàng)目，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)上報(bào)省級(jí)統(tǒng)籌解決，其中符合《劃撥用地目錄》的，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以采取劃撥方式供地。

四是全力擴(kuò)大招商引資。

1.發(fā)揮商協(xié)會(huì)、招商顧問(wèn)等招商中介機(jī)構(gòu)作用，廣泛開(kāi)展“最美逆行荊門(mén)”招商引資活動(dòng)，鼓勵(lì)荊門(mén)籍校友及楚商企業(yè)家開(kāi)展“資智回荊”行動(dòng)。

2.積極推廣網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議、在線(xiàn)簽約等網(wǎng)上招商方式，各縣（市、區(qū)）至少舉辦一次“不見(jiàn)面”招商推介及在線(xiàn)簽約活動(dòng)，各市直招商專(zhuān)班常態(tài)化開(kāi)展“一對(duì)一”“不見(jiàn)面”招商對(duì)接。

3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目、意向項(xiàng)目及已簽約項(xiàng)目服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目、意向項(xiàng)目轉(zhuǎn)簽約、簽約轉(zhuǎn)落地。

六、抓好春耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

一是做好農(nóng)資農(nóng)機(jī)服務(wù)保障。

1.引導(dǎo)種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，確保對(duì)接率達(dá)到100%。

2.在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域，加強(qiáng)土壤改良、配方施肥、病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。

3.組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到81.5%。確保2020年糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。

二是抓好重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。

1.對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社加大支農(nóng)信貸投放力度，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保障企業(yè)名單，投放總量高于去年同期水平。

2.落實(shí)好人民銀行關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)再貸款、支農(nóng)支小再貼現(xiàn)政策，推廣“農(nóng)擔(dān)信用貸”，對(duì)于農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體300萬(wàn)元以?xún)?nèi)、省級(jí)及省級(jí)以上龍頭企業(yè)500萬(wàn)元以?xún)?nèi)貸款項(xiàng)目，實(shí)行免抵押信用貸款，降低擔(dān)保費(fèi)率至0.5%。將到期涉農(nóng)貸款還本付息日后延至6月30日。

3.完善市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，提高單戶(hù)融資擔(dān)保額度，對(duì)急需融資擔(dān)保的項(xiàng)目，降低融資準(zhǔn)入門(mén)檻，積極試行活物抵押、倉(cāng)單抵押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，將養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭以上。

4.積極爭(zhēng)取省財(cái)政鮮蛋收儲(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金支持。對(duì)損失較大的家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）給予延長(zhǎng)還貸期限、放寬貸款擔(dān)保等政策支持。

5.統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，優(yōu)先用于扶持“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)生產(chǎn)。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)給予支持。落實(shí)好蔬菜和部分鮮活肉蛋品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策。

七、保障和改善民生

一是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.采取“先幫扶、后認(rèn)定”方式，落實(shí)落細(xì)低保、醫(yī)保、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)保障政策，防止因疫情致貧返貧。對(duì)2020年1月1日后到期且出現(xiàn)還款困難的扶貧小額信貸，可適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，最長(zhǎng)可達(dá)6個(gè)月。

2.對(duì)努力克服疫情影響積極帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等主體，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實(shí)際，精準(zhǔn)確定主體、明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，合理合規(guī)給予一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼和貸款貼息支持。

二是加強(qiáng)群眾基本生活保障。

1.落實(shí)豬肉、蔬菜、雞蛋、草魚(yú)等十六種重要生活物資政府保供限價(jià)政策，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保重要生活物資穩(wěn)定供應(yīng)、重要民生商品價(jià)格水平穩(wěn)中有降。及時(shí)落實(shí)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼政策，按政策規(guī)定將受疫情影響有關(guān)群體納入保障范圍。

2.大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理規(guī)劃布局，積極發(fā)展惠民農(nóng)貿(mào)超市。

3.提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，分別按照度城鄉(xiāng)居民人均生活消費(fèi)支出水平的30%、40%和80%，提高城市低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

4.對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者遭遇其他特殊困難的家庭，按照每人每年不超過(guò)當(dāng)?shù)禺?dāng)年月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的12倍給予臨時(shí)救助；對(duì)出現(xiàn)重大生活困難的，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)采取一事一議，由縣級(jí)政府按程序?qū)徟��?/p>

5.優(yōu)先安排低保對(duì)象就業(yè)。6月30日前，對(duì)全市所有水、電、氣居民用戶(hù)實(shí)行“欠費(fèi)不停供”政策。

八、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是加強(qiáng)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。

1.持續(xù)優(yōu)化政策、政務(wù)、金融、法治、人文五大營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供便利化服務(wù)。

2.加強(qiáng)對(duì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)分片包縣（市、區(qū)）服務(wù)企業(yè)。

3.開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”“千名干部聯(lián)千家非公企業(yè)交千名非公經(jīng)濟(jì)人士”等活動(dòng)，網(wǎng)格化、全覆蓋地宣傳政策、了解情況、解決困難，增強(qiáng)企業(yè)信心。

4.協(xié)調(diào)落實(shí)稅費(fèi)減免、金融支持、貸款貼息、用工補(bǔ)貼等支持政策，及時(shí)解決春耕生產(chǎn)和用工、用地、用電、交通、原材料、設(shè)備、資金等問(wèn)題。

5.依托12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，暢通企業(yè)和群眾訴求渠道。

二是優(yōu)化審批服務(wù)。

1.依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、“鄂匯辦”APP、鄉(xiāng)村自助服務(wù)終端，大力推行“不見(jiàn)面”審批服務(wù)。

2.全面實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批“承諾辦”。一般工業(yè)項(xiàng)目依托區(qū)域評(píng)價(jià)成果，對(duì)環(huán)評(píng)、能評(píng)、土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆等事項(xiàng)推行告知承諾制，實(shí)施先建后驗(yàn)。

3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)可一并申請(qǐng)，窗口合并辦理并核發(fā)證書(shū)，優(yōu)化企業(yè)規(guī)劃、用地審批流程，縮短建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限。

4.對(duì)于涉及保障疫情防控必需、公共事業(yè)運(yùn)行必需、群眾生活必需、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需以及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生急需的項(xiàng)目開(kāi)辟招投標(biāo)“綠色通道”，優(yōu)先保障和預(yù)約專(zhuān)人服務(wù)；可由業(yè)主采用非招標(biāo)方式進(jìn)行，也可酌情縮短招標(biāo)時(shí)限；全面推行全流程電子交易和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)；依托市公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)施交易信息發(fā)布、保證金退還、CA數(shù)字證書(shū)辦理等服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。積極開(kāi)展審批服務(wù)預(yù)約辦、幫代辦、上門(mén)辦和郵寄辦等個(gè)性化服務(wù)。

三是實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

1.適當(dāng)放寬企業(yè)資質(zhì)維持期限，對(duì)企業(yè)資質(zhì)有效期滿(mǎn)、因疫情原因未能辦理維持手續(xù)的，自動(dòng)延期至疫情結(jié)束；需繼續(xù)辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的，準(zhǔn)予其在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)辦理延期手續(xù)。

2.完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)訂單未完成或者產(chǎn)品交付不及時(shí)的企業(yè)，采取便利信用修復(fù)流程，規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。

四是加大政策項(xiàng)目資金向上爭(zhēng)取力度。

1.積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生服務(wù)、交通物流等領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省政策支持范圍。

2.積極配合、加快推進(jìn)沿江高鐵、呼南高鐵、荊荊城際高鐵前期工作，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

3.爭(zhēng)取武天荊宜高速公路、荊門(mén)冷水機(jī)場(chǎng)軍民合用、鄂北水資源配置二期荊門(mén)片區(qū)等重大項(xiàng)目納入國(guó)家、省“十四五”建設(shè)規(guī)劃。

五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。

堅(jiān)持全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，靶向施策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)員工返崗難、物資運(yùn)輸難、原材料供應(yīng)難、融資難以及用工、用水、用能、用地等方面存在的問(wèn)題，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

六是加強(qiáng)政策落實(shí)督辦檢查。

1.各部門(mén)要制定政策落實(shí)清單和申報(bào)辦理指南，細(xì)化政策兌現(xiàn)流程，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

2.市疫情防控指揮部企業(yè)服務(wù)組要組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策措施兌現(xiàn)落實(shí)情況的督辦檢查，對(duì)不按期、不按標(biāo)準(zhǔn)、不按要求執(zhí)行的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。