“建議繼續(xù)堅(jiān)持深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用市場(chǎng)化改革，不斷激發(fā)保險(xiǎn)資金運(yùn)用活力與效率，鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)資金在市場(chǎng)化、法制化和商業(yè)可持續(xù)原則下，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和‘專(zhuān)精特新’企業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金，提高服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力�！比珖�(guó)兩會(huì)前夕，全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮接受證券時(shí)報(bào)·券商中國(guó)記者專(zhuān)訪時(shí)表示。

▲全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮

加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)是我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的方向。在創(chuàng)新支持國(guó)家重大科技任務(wù)方面，周延禮分析，保險(xiǎn)行業(yè)可以在承保端通過(guò)科技保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的科技風(fēng)險(xiǎn)，在投資端深化改革，為“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年末，保險(xiǎn)資金投資“專(zhuān)精特新”上市公司余額977.84億元，投向新材料、集成電路、芯片、5G通信等高新技術(shù)相關(guān)項(xiàng)目余額552.53億元。

在專(zhuān)訪中，周延禮還就保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前轉(zhuǎn)型方向、養(yǎng)老第三支柱規(guī)范發(fā)展、惠民保業(yè)務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，作了深入分析。

據(jù)悉，周延禮今年兩會(huì)提案將分別聚焦五個(gè)方面：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)健康發(fā)展；二是加快解決保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)問(wèn)題；三是發(fā)揮保險(xiǎn)在三次分配作用，服務(wù)共同富裕國(guó)家戰(zhàn)略；四是加快《倉(cāng)單法》的立法，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小微企業(yè)融資提供法律保障；五是擴(kuò)大征信系統(tǒng)收錄內(nèi)容，為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)融資貸款提供精準(zhǔn)、全面、統(tǒng)一的信用信息。

行業(yè)應(yīng)保持戰(zhàn)略定力、回歸保障本源

證券時(shí)報(bào)·券商中國(guó)記者：保險(xiǎn)業(yè)近兩年進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，您認(rèn)為保險(xiǎn)行業(yè)當(dāng)前面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？

周延禮：2021年保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2021年，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入4.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.1%；保險(xiǎn)業(yè)提供保險(xiǎn)金額12141.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)40.7%；2021年末，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)為24.9萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)11.4%；保險(xiǎn)業(yè)資金運(yùn)用余額23.23萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)12.17%。

雖然2021年保險(xiǎn)業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)，但仍存在保費(fèi)增速放緩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題凸顯等問(wèn)題。

一是增長(zhǎng)速度放緩，進(jìn)入發(fā)展調(diào)整期。保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)增速已由疫情前的年平均15%左右下降至5%以下。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入負(fù)增長(zhǎng)，主力險(xiǎn)種車(chē)險(xiǎn)保費(fèi)收入同比下降4.3%；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)主要依靠續(xù)期保費(fèi)推動(dòng)，新單期繳保費(fèi)增速較疫情前下降8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，行業(yè)盈利水平下降，2021年，保險(xiǎn)業(yè)凈利潤(rùn)為2234億元。

二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然是供需失衡矛盾的主要方面。保險(xiǎn)供給與需求錯(cuò)配，部分領(lǐng)域（如重疾險(xiǎn)、車(chē)險(xiǎn)等）供給過(guò)剩，部分領(lǐng)域（如長(zhǎng)期壽險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、三農(nóng)保險(xiǎn)等）供給不足，存在較大保障缺口。產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，滿(mǎn)足人民需求、適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品少。傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)員渠道成本高、效率低的弊端日益凸顯。

三是金融市場(chǎng)變化對(duì)保險(xiǎn)公司不利影響需要警惕。第一，信用違約事件頻發(fā)，保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)增大。第二，利率中樞持續(xù)下移，人身險(xiǎn)公司償付能力準(zhǔn)備金增提壓力加大。第三，資本面趨緊，個(gè)別保險(xiǎn)公司資本供給不足。

證券時(shí)報(bào)·券商中國(guó)記者：保險(xiǎn)業(yè)需要提升哪些能力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展？

周延禮：我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度還不高，在發(fā)展理念、公司治理、經(jīng)營(yíng)方式等方面仍然存在一些問(wèn)題，全行業(yè)要進(jìn)一步以思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

一是堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展道路。緊跟國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，響應(yīng)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需等產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，把握“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港區(qū)域等重大發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)資金在規(guī)模、期限等方面的優(yōu)勢(shì)特征，增加中長(zhǎng)期資金供給。

二是保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移地回歸保障本源，積極參與健康中國(guó)、應(yīng)對(duì)人口老齡化等國(guó)家戰(zhàn)略的頂層制度設(shè)計(jì)。持續(xù)增強(qiáng)保險(xiǎn)保障功能。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善健康保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系，推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)和立法。在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。保險(xiǎn)資金要積極圍繞“十四五”明確提出的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化方向，進(jìn)一步拓寬另類(lèi)投資領(lǐng)域，拓展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)相關(guān)領(lǐng)域，挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)的投資機(jī)會(huì)。

三是提升服務(wù)社會(huì)民生能力。發(fā)展服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域等普惠保險(xiǎn)，加強(qiáng)小微企業(yè)和弱勢(shì)群體金融服務(wù)，切實(shí)促進(jìn)共同富裕。

四是牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。要通過(guò)科學(xué)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)及限額設(shè)置、先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)控的時(shí)效性和有效性，大力推動(dòng)信息化系統(tǒng)建設(shè)，打造集組合管理、信用評(píng)級(jí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等多模塊、智能化的IT系統(tǒng)，通過(guò)金融科技賦能，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建可以不斷迭代升級(jí)的定量化、數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，使風(fēng)險(xiǎn)判斷更加清晰。對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，公司和股東要各負(fù)其責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)化解過(guò)程中要特別注重保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的權(quán)益。

五是加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步完善制度體系，彌補(bǔ)監(jiān)管短板。構(gòu)建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和處置能力。發(fā)揮屬地銀保監(jiān)局貼身監(jiān)管、一線(xiàn)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和協(xié)作共享，形成合力，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)健康平穩(wěn)快速發(fā)展。

建議穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老金融改革，豐富第三支柱發(fā)展方式

證券時(shí)報(bào)·券商中國(guó)記者：積極應(yīng)對(duì)老齡化已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。您對(duì)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范發(fā)展有何建議？

周延禮：隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，加快商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保障，可以有效緩解我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出壓力，滿(mǎn)足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。在推進(jìn)相關(guān)工作中，要積極試點(diǎn)，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)通過(guò)示范引領(lǐng)，為養(yǎng)老金融發(fā)展探索出一條新路。

一是明確第三支柱發(fā)展定位。立足國(guó)情，第三支柱應(yīng)當(dāng)與第二支柱協(xié)同發(fā)展，在覆蓋人群、優(yōu)惠政策、資金管理等方面緊密銜接，共同建立起有效的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提升整個(gè)體系保障水平。

二是加大政策支持力度。要將第三支柱和第二支柱協(xié)同發(fā)展，在覆蓋人群、優(yōu)惠政策、資金管理等方面緊密銜接，建立有效的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度�？紤]到一般金融產(chǎn)品不具備風(fēng)險(xiǎn)保障和長(zhǎng)期領(lǐng)取功能，對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收遞延政策要作出專(zhuān)門(mén)安排，建議借鑒美國(guó)第三支柱發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是具有長(zhǎng)期保障功能的特殊養(yǎng)老金融產(chǎn)品，可以學(xué)習(xí)借鑒401K模式，單列一類(lèi)并給予較高稅延額度，比如，明確給予個(gè)人2000元額度僅用于購(gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三是穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老金融改革，豐富第三支柱發(fā)展方式。第一，研究統(tǒng)一養(yǎng)老金融標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)資金安全性、投資長(zhǎng)期性和領(lǐng)取約束性等特征，開(kāi)發(fā)并推出養(yǎng)老金融產(chǎn)品，堅(jiān)持“長(zhǎng)期投資長(zhǎng)期收益，價(jià)值投資創(chuàng)造價(jià)值，審慎投資合理回報(bào)”。第二，積極探索、漸進(jìn)發(fā)展面向廣大人民群眾的長(zhǎng)期養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。在條件成熟時(shí)，建議研究給予養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)參與主體一定優(yōu)惠政策。

四是加強(qiáng)養(yǎng)老保障教育宣傳。探索將養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)納入金融消費(fèi)者教育。引導(dǎo)養(yǎng)老保障教育進(jìn)學(xué)校，從小培育符合我國(guó)國(guó)情的科學(xué)的養(yǎng)老理念，提升國(guó)民養(yǎng)老金融素養(yǎng)。加強(qiáng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品宣傳，尤其是對(duì)于新型就業(yè)群體的宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者理解并逐漸認(rèn)同養(yǎng)老金專(zhuān)業(yè)管理、長(zhǎng)期積累的消費(fèi)觀念，接受養(yǎng)老金長(zhǎng)期終身領(lǐng)取安排。

“惠民�！睒I(yè)務(wù)應(yīng)科學(xué)制定保障方案和費(fèi)率

證券時(shí)報(bào)·券商中國(guó)記者：近兩年城市定制型醫(yī)療保險(xiǎn)“惠民�！笨焖侔l(fā)展。您如何看待和評(píng)價(jià)這一創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和社會(huì)效果？“惠民�！痹诮】蛋l(fā)展過(guò)程中應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

周延禮：近年來(lái)，由地方政府及相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、保險(xiǎn)公司商業(yè)運(yùn)作、與基本醫(yī)保銜接的城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)在各地快速發(fā)展，多地方稱(chēng)之為“惠民保”。目前，全國(guó)已有60余家保險(xiǎn)公司在27個(gè)省參與了超過(guò)110個(gè)項(xiàng)目，總參保人數(shù)超1億。

城市定制型醫(yī)療保險(xiǎn)快速發(fā)展的同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)。一是目前大多數(shù)城市的項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)積累少，如果保障方案設(shè)計(jì)不合理、數(shù)據(jù)積累分析不充分，很可能出現(xiàn)不可持續(xù)的問(wèn)題。二是部分地區(qū)的項(xiàng)目在宣傳方面也存在問(wèn)題，如對(duì)保障責(zé)任的介紹不夠準(zhǔn)確，過(guò)分強(qiáng)調(diào)最高保障額度。三是部分保險(xiǎn)公司在理賠等方面的服務(wù)效率和服務(wù)能力還需進(jìn)一步提升。

針對(duì)城市定制型醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中初步暴露的問(wèn)題，銀保監(jiān)會(huì)于2021年5月研究印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的通知》，對(duì)這類(lèi)業(yè)務(wù)的保障方案制定、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)和服務(wù)可持續(xù)性以及市場(chǎng)秩序等方面提出明確要求。

未來(lái)，要繼續(xù)支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)多樣化的產(chǎn)品服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾多層次、個(gè)性化的健康保障需求。各保險(xiǎn)公司要落實(shí)好相關(guān)監(jiān)管要求，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，科學(xué)制定保障方案和費(fèi)率，加強(qiáng)業(yè)務(wù)回溯，發(fā)揮自身服務(wù)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保惠民、可持續(xù)。同時(shí)，持續(xù)關(guān)注各地項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)盲目搶占市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益的行為堅(jiān)決采取監(jiān)管措施。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型要把握好節(jié)奏和力度,避免超前或過(guò)度

證券時(shí)報(bào)·券商中國(guó)記者：當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，銀保監(jiān)會(huì)也在全面推進(jìn)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。您認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型將對(duì)金融行業(yè)發(fā)展格局帶來(lái)何種影響？金融行業(yè)應(yīng)如何抓住數(shù)字時(shí)代發(fā)展機(jī)遇？對(duì)防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)有何建議？

周延禮：當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、數(shù)字技術(shù)的豐富對(duì)金融科技的應(yīng)用產(chǎn)生了極大推動(dòng)作用。助推金融機(jī)構(gòu)高效地落實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三項(xiàng)任務(wù)的要求，不斷地增強(qiáng)金融業(yè)服務(wù)能力和水平。

我們要深刻認(rèn)識(shí)在新發(fā)展格局下，新一代信息科技是金融產(chǎn)品和服務(wù)變革的動(dòng)能,互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、(ABCD)人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)（IOTs）等數(shù)字技術(shù)推動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了從“金融+科技”到“金融+生態(tài)”的轉(zhuǎn)變，為金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到了效益的提升、質(zhì)量的變革、效率的變革。

一是金融科技推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)更加精準(zhǔn)有效地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是金融+科技正不斷推動(dòng)普惠金融發(fā)展。三是金融科技的數(shù)字化技術(shù)有利于精準(zhǔn)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。四是數(shù)字技術(shù)可助推金融服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇看，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，要在風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品研發(fā)及客戶(hù)體驗(yàn)等，多個(gè)維度創(chuàng)新實(shí)踐并有所突破。要深度探索新場(chǎng)景、營(yíng)造線(xiàn)上新生態(tài)，為精益管理、精準(zhǔn)服務(wù)和優(yōu)化傳統(tǒng)金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供數(shù)字化方案。金融業(yè)要在助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，與交易對(duì)手和業(yè)務(wù)合作方構(gòu)建開(kāi)放、融合和共建共創(chuàng)的合作關(guān)系，廣泛服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生，不斷地推出創(chuàng)新舉措。

一要牢記金融與科技融合的使命，把握數(shù)字技術(shù)發(fā)展機(jī)遇。面臨新技術(shù)浪潮，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注數(shù)字技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，找準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)體系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理的數(shù)字化變革。還要把握好數(shù)字化轉(zhuǎn)型的節(jié)奏和力度，避免超前或過(guò)度的數(shù)字化投資，應(yīng)持續(xù)積累科技轉(zhuǎn)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面逐步推動(dòng)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二要牢記科技是第一生產(chǎn)力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)金融服務(wù)能力。

三要牢記金融價(jià)值規(guī)律，提升在線(xiàn)服務(wù)數(shù)據(jù)處理能力。

四要積極融入數(shù)字生態(tài)共同體，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

對(duì)于數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)防范，數(shù)據(jù)空間是比較廣的概念，在現(xiàn)實(shí)空間和虛擬空間，制度化、法制化為數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)提供了制度保障。數(shù)據(jù)空間要解決的是數(shù)據(jù)的生態(tài)系統(tǒng)，要有標(biāo)準(zhǔn)、要有規(guī)則。從網(wǎng)絡(luò)安全上看，網(wǎng)絡(luò)安全的核心是數(shù)據(jù)安全，是網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化的國(guó)家安全關(guān)鍵要數(shù)，數(shù)據(jù)安全是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全重大問(wèn)題。

因此，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和技術(shù)體系建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)安全信息安全在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管、個(gè)人信息保護(hù)至關(guān)重要。為此，要遵循數(shù)據(jù)的分類(lèi)分級(jí)管理原則，合理準(zhǔn)確地確定一般數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)，切實(shí)保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的利益。

保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“專(zhuān)精特新”，承保投資雙發(fā)力

證券時(shí)報(bào)·券商中國(guó)記者：加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)是我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的方向。在創(chuàng)新支持國(guó)家重大科技任務(wù)，更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)方面，您認(rèn)為保險(xiǎn)業(yè)的承保和投資端可以有哪些作為？

周延禮：承保端方面，保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)揮保險(xiǎn)功能，通過(guò)科技保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的科技風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供保險(xiǎn)保障。

一是加大對(duì)科技保險(xiǎn)的扶持引導(dǎo)力度。鼓勵(lì)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，目前險(xiǎn)種已經(jīng)發(fā)展到20多個(gè)，覆蓋科技企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貸款保證、關(guān)鍵研發(fā)人員健康和意外等多個(gè)方面，提高科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

2021年10月，由18家財(cái)險(xiǎn)公司、再保公司共同組建的中國(guó)集成電路共保體正式在上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)成立，為中芯國(guó)際、長(zhǎng)江存儲(chǔ)等8家繼承電路企業(yè)提供4743億元風(fēng)險(xiǎn)保障。在為保險(xiǎn)業(yè)集聚中國(guó)力量、運(yùn)用中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，積極為集成電路產(chǎn)業(yè)提供更全面、更豐富、更系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)保障提供了創(chuàng)新解決方案。

二是積極推進(jìn)首臺(tái)（套）、新材料保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，增強(qiáng)用戶(hù)使用信心、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。自試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)積極配合工信部、財(cái)政部研究完善試點(diǎn)政策，印發(fā)配套文件，指導(dǎo)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定并發(fā)布示范條款，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)方案，提升服務(wù)質(zhì)量。從2015年首臺(tái)（套）保險(xiǎn)試點(diǎn)開(kāi)始至2021年末，保險(xiǎn)業(yè)為全國(guó)重大技術(shù)裝備項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)保障8186億元（包括地方保費(fèi)補(bǔ)償保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)），實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入206億元。從2017年新材料保險(xiǎn)試點(diǎn)開(kāi)始至2021年末，保險(xiǎn)業(yè)為全國(guó)重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)保障1559億元（包括地方保費(fèi)補(bǔ)償保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)），實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入49億元。

下一步，按照國(guó)家戰(zhàn)略部署，要做好金融支持企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有關(guān)工作，深化科技與金融結(jié)合，推動(dòng)科技保險(xiǎn)改革發(fā)展。繼續(xù)配合工信部等相關(guān)部委做好首臺(tái)（套）、新材料領(lǐng)域保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

在投資端，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至2021年末，保險(xiǎn)資金投資“專(zhuān)精特新”上市公司余額977.84億元，投向新材料、集成電路、芯片、5G通信等高新技術(shù)相關(guān)項(xiàng)目余額552.53億元。

2020年以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布多項(xiàng)新規(guī)，不斷激發(fā)保險(xiǎn)資金支持科技創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。2021年，銀保監(jiān)會(huì)專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持高水平科技自立自強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步為金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展提供了方向和指導(dǎo)。在統(tǒng)籌推動(dòng)直接融資與間接融資相互補(bǔ)充，完善科技金融服務(wù)體系，參與創(chuàng)業(yè)投資基金、政府產(chǎn)業(yè)投資基金，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供長(zhǎng)期資本性資金支持等方面，保險(xiǎn)資金都有較大的發(fā)力空間。

下一步，建議繼續(xù)堅(jiān)持深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用市場(chǎng)化改革，不斷激發(fā)保險(xiǎn)資金運(yùn)用活力與效率，鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)資金在市場(chǎng)化、法制化和商業(yè)可持續(xù)原則下，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金，提高服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

（一）.2022年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于醉駕不入刑的提案最新消息解讀

全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表朱列玉提出，建議取消醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪。這也是其第二次提出取消醉駕入刑。有人認(rèn)為，醉駕入刑恰好是刑法一視同仁的體現(xiàn)，若取消入刑，變?yōu)樾姓�處罰，不僅不利于遏制醉駕，也可能賦予執(zhí)法者較大自由裁量權(quán)，執(zhí)法不嚴(yán)，造成社會(huì)不公。朱列玉在接受采訪時(shí)曾表示，醉駕入刑以來(lái)，醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪案件數(shù)量仍在攀升，目前已高居刑事案件數(shù)量首位。因此將醉酒駕駛行為納入犯罪范圍并沒(méi)有起到有效遏制此類(lèi)行為...查看更多

（二）.2022年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于教師退休及工資的提案最新消息解讀

2022年工作任務(wù)在“切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”部分——促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。>>落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。>>推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，依據(jù)常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué)。>>全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與待遇保障。>>繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。>>多渠道增加普...查看更多

（三）.2022年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于農(nóng)民養(yǎng)老金的提案最新消息解讀

關(guān)于養(yǎng)老金的問(wèn)題一直在討論中，結(jié)果，與之相關(guān)的人相當(dāng)多，國(guó)家發(fā)表關(guān)于養(yǎng)老金的新聞的話(huà)，會(huì)引起民眾的議論和推測(cè)，由于此前政府委員會(huì)提出要建立農(nóng)民退休制度，所以在2020年兩會(huì)期間，農(nóng)民的退休制度再次成為議論的話(huà)題，農(nóng)民是否應(yīng)該領(lǐng)取退休金，多方面執(zhí)一詞。農(nóng)民的退休金引起爭(zhēng)論但是，令人意外的是，這個(gè)提案正式提出后，出現(xiàn)了堅(jiān)決反對(duì)的意見(jiàn)，認(rèn)為農(nóng)村人不需要退休，因?yàn)樗麄冏约阂矝](méi)有從事什么工作，所以沒(méi)有必要專(zhuān)...查看更多

（四）.2022年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于下崗職工提前退休的提案最新消息解讀

失業(yè)下崗職工可以提前退休嗎？國(guó)家有哪些措施扶持失業(yè)下崗職工退休年齡政策目前的退休年齡是在1951年的《就業(yè)保險(xiǎn)條例》中規(guī)定的，根據(jù)該條例，女性雇員在50歲退休，男性雇員在60歲退休。后來(lái)，婦女的退休年齡被改為55歲。1978年，國(guó)家頒布了《關(guān)于職工退休和退職年齡的暫行辦法》和《關(guān)于老弱病殘人員轉(zhuǎn)業(yè)的暫行辦法》，明確了退休年齡政策為我國(guó)法定退休年齡。當(dāng)時(shí)確定的退休情況可分為四類(lèi)：一是男職工和干部60...查看更多

（五）.2022年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于養(yǎng)老金上調(diào)的提案最新消息解讀,有哪些新政策規(guī)定

一、2022年兩會(huì)養(yǎng)老金上漲最新消息2022年全國(guó)兩會(huì)養(yǎng)老金上漲最新消息是在3月5日公布的，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕式上，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)提出“2022年適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)”。而在2021年政府報(bào)告當(dāng)中就明確指出要提高退休人員基本養(yǎng)老金，截止到去年六月底的時(shí)候，我國(guó)各個(gè)省市也落實(shí)了養(yǎng)老金上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。所以按照國(guó)家的一貫作風(fēng)來(lái)看，2022年養(yǎng)老金...查看更多

（六）.2022年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于教育的提案最新消息解讀,有哪些新政策規(guī)定

01“雙減落地”，教育改革進(jìn)入深水區(qū)關(guān)鍵詞：“雙減”落地 校外培訓(xùn)監(jiān)管2022年，教育部將繼續(xù)把“雙減”工作作為重中之重推進(jìn)。各地“雙減”工作也進(jìn)入落地監(jiān)管的深水區(qū)。在2月15日召開(kāi)的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，將委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)校落實(shí)“雙減”工作的獨(dú)立調(diào)查等。地方上，各地代表委員也將把目光投射到各地政策如何實(shí)施、監(jiān)管舉措如何落地等方面上來(lái)。當(dāng)前，具體的“雙減”推進(jìn)規(guī)則...查看更多

（七）.2022年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于房地產(chǎn)最新消息的提案解讀 有哪些新政策規(guī)定

2022年兩會(huì)正在進(jìn)行時(shí)，一波又一波的房地產(chǎn)、城市相關(guān)提案陸續(xù)被披露。據(jù)政府工作報(bào)告顯示，今年房地產(chǎn)的內(nèi)容延續(xù)了去年末以來(lái)的政策口徑，重申“房住不炒”的定位，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。具體內(nèi)容分為五點(diǎn)：1、繼續(xù)保障好群眾住房需求。2、堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位。3、探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。4、支持商品房市場(chǎng)更好滿(mǎn)足購(gòu)房者的合理...查看更多

（八）.2022年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于三胎最新消息的提案解讀 有哪些新政策規(guī)定

兩會(huì)期間，“三孩”成為高頻詞匯。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。代表委員們也建議“為三孩家庭提供經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，或給予相關(guān)家庭住房補(bǔ)貼”“加大財(cái)稅鼓勵(lì)支持力度，減輕育兒家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”等。自人口出生率下降后，奶粉行業(yè)面臨嚴(yán)峻的“冷冬”。當(dāng)下，國(guó)家鼓勵(lì)生育，出臺(tái)三孩政策，當(dāng)三孩逐步...查看更多

（九）.2022年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于延遲退休問(wèn)題的提案解讀 附政策解讀

今年政府工作報(bào)告中提出，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)和中華民族未來(lái)的大事辦好，這讓來(lái)自教育行業(yè)的全國(guó)人大代表陳佐東感覺(jué)十分提振精神。他說(shuō)，一個(gè)人一次性的學(xué)校教育，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了快速變化的社會(huì)對(duì)知識(shí)的需求。當(dāng)延遲退休成為趨勢(shì)后，針對(duì)該群體開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)就顯得格外的必要，通過(guò)教育手段有效解決延遲退休群體的就業(yè)困難，同時(shí)，也完善推進(jìn)了我國(guó)人民群眾的終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，讓更多老人享受終身教育“紅利”�！把舆t退...查看更多

（十）.兩會(huì)造句,用兩會(huì)造句

五十六、在全國(guó)人大政協(xié)兩會(huì)期間,內(nèi)地雷厲風(fēng)行打擊貪官不稍懈,陸續(xù)有高官落網(wǎng)受查。五十七、去年省“兩會(huì)”期間,民進(jìn)省委提交大會(huì)口頭發(fā)言1件,書(shū)面發(fā)言5件,向省政協(xié)提交集體提案16件。五十八、全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)郵政集團(tuán)公司總經(jīng)理、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行董事長(zhǎng)李國(guó)華接受新華網(wǎng)獨(dú)家采訪。五十九、兩會(huì)簽署的各項(xiàng)協(xié)議,正一步步轉(zhuǎn)變?yōu)閮砂锻�胞互謀其利的生動(dòng)現(xiàn)實(shí),正一步步轉(zhuǎn)化為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的豐碩成果。...查看更多