全國(guó)兩會(huì)關(guān)于延遲退休年齡熱點(diǎn)解讀,兩會(huì)熱點(diǎn)解讀之延遲退休年齡提案

延遲退休探路且行且博弈

過(guò)去幾年，延遲退休和養(yǎng)老金“雙軌制”都是輿論場(chǎng)熱點(diǎn)話題，更是“兩會(huì)”代表和委員們熱議的焦點(diǎn)。輿論和民意推動(dòng)之下，黨的十八屆三中全會(huì)決定推行漸進(jìn)式延遲退休。養(yǎng)老金“雙軌制”也已經(jīng)破局---公務(wù)員和事業(yè)單位也要繳納養(yǎng)老金了。

今年“兩會(huì)”前夕，延遲退休又踏出實(shí)質(zhì)一步：中組部、人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布通知，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位中的正、副處級(jí)女干部、具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，可年滿60周歲退休，也可以本人提出申請(qǐng)55歲自愿退休。該通知自3月1日起執(zhí)行。

雖然僅僅涉及女性處級(jí)干部和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，但延遲退休開(kāi)始探路而行--確實(shí)在遵循漸進(jìn)式延退的方式。這意味著，從輿論民意到“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)，討論延遲退休是否必要已無(wú)意義，關(guān)注的焦點(diǎn)應(yīng)該是彌合分歧和凝聚共識(shí)，就延退退休年齡的“時(shí)機(jī)選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實(shí)施”(國(guó)務(wù)院副總理馬凱語(yǔ))進(jìn)行研究。

人社部部長(zhǎng)尹蔚民多次強(qiáng)調(diào)，延遲退休方案將在2020年前出臺(tái)。按照時(shí)間表，我們還有5年時(shí)間，去漸進(jìn)式探路和踐行，吸納各方面意見(jiàn)，讓各基層利益充分博弈，最終達(dá)成水到渠成。

眾所周知，老齡社會(huì)的提前到來(lái)，使中國(guó)面臨未富先老的尷尬。養(yǎng)老金“雙軌制”(其實(shí)是多軌制)的不公待遇，不僅造成在職職工待遇的不公，更延至退休后晚景生活的差異。加之社會(huì)保障制度的不盡完善，以及養(yǎng)老金缺口的不確定性(官方與民間有多種版本)，都決定了必須要有相應(yīng)的策略以破解一攬子難題。

如果說(shuō)完善社保制度、解決養(yǎng)老金“雙軌制”和實(shí)現(xiàn)多元化養(yǎng)老是乏有爭(zhēng)議的解決之道，延遲退休之策則充滿爭(zhēng)議。因?yàn)榇伺e在解決養(yǎng)老金缺口和緩解老齡社會(huì)難題的同時(shí)，也會(huì)滋生很多爭(zhēng)議。

首先，對(duì)于吃財(cái)政飯的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，尤其是一些官員，延遲退休可延長(zhǎng)政治待遇和享有更多資源，延遲退休符合其利益訴求。對(duì)于普通職工尤其是體力勞動(dòng)者，他們延遲退休的愿景不強(qiáng)，其渴求的是養(yǎng)老公平和養(yǎng)老金的豐厚。兩種職場(chǎng)群體內(nèi)部，也存在個(gè)體利益訴求的差異--機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)步空間不大、身體有病的人也不希望延遲退休，甚至希望提前退休;企業(yè)職工內(nèi)部也有人對(duì)延遲退休充滿期待。

此外，延遲退休客觀上也減少了年輕人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和成為社會(huì)中堅(jiān)力量的機(jī)會(huì)，最起碼是打亂了他們的發(fā)展節(jié)奏，壓縮了他們的發(fā)展空間。

由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金池既往存在掛一漏萬(wàn)的