（五）持之以恒保障和改善民生

　　財(cái)政支出重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、云嶺職工人才工程和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃深入推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，貸免扶補(bǔ)工作扎實(shí)開(kāi)展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.5萬(wàn)人，扶持12萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)再次提高。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中教育、現(xiàn)代職業(yè)教育和高等教育穩(wěn)步發(fā)展，加快推進(jìn)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)籌建工作。第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，“文化大篷車(chē)·千鄉(xiāng)萬(wàn)里行”五年任務(wù)順利完成。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，啟動(dòng)加快中醫(yī)藥發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，主要險(xiǎn)種參保率保持在95％以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年320元。初步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快，社會(huì)救助體系逐步完善。大力實(shí)施“七彩云南全民健身工程”，努力提高競(jìng)技體育水平。10件惠民實(shí)事全面完成。

　　（六）切實(shí)加強(qiáng)民族宗教工作

　　深入實(shí)施加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、興邊富民工程、扶持人口較少民族發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，創(chuàng)建工作部省聯(lián)席會(huì)議制度得到鞏固，實(shí)施了10個(gè)示范縣、65個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、469個(gè)示范村建設(shè)項(xiàng)目，涌現(xiàn)出貢山獨(dú)龍江鄉(xiāng)、巍山永建鎮(zhèn)、昆明金星社區(qū)等一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型，大理州和西雙版納州被列為全國(guó)首批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)和“十項(xiàng)精品、百名人才”工程初見(jiàn)成效。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，藏區(qū)、邊境一線和城市民族工作持續(xù)加強(qiáng)。全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，積極開(kāi)展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，妥善解決民族宗教領(lǐng)域熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，鞏固發(fā)展了各民族團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。

　　（七）有序有效開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)

　　一年來(lái)，全省經(jīng)受住了地震、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。特別是盈江、魯?shù)�、景谷地震發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和直接指導(dǎo)下，各族人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，人民子弟兵舍生忘死、沖鋒在前，全力抓好抗災(zāi)救災(zāi)。堅(jiān)持把搶救人的生命放在第一位，緊急轉(zhuǎn)移安置和救治受災(zāi)群眾，迅速搶修基礎(chǔ)設(shè)施，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防范工作，避免嚴(yán)重次生災(zāi)害發(fā)生。及時(shí)開(kāi)展衛(wèi)生防疫，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無(wú)大疫。落實(shí)“八包八�！钡却胧�，全力保障群眾基本生活，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序良好，恢復(fù)重建工作全面展開(kāi)，群眾生活安定、人心穩(wěn)定。魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)成為我省歷史上救援速度最快、動(dòng)員范圍最廣、軍地合作最好、投入力量最大的行動(dòng)。景谷防震減災(zāi)工作扎實(shí)有效，在震級(jí)高、震源淺的情況下?lián)p失小、傷亡少。全省抗災(zāi)救災(zāi)工作取得階段性成果。

　　（八）著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，加大社會(huì)治理工作力度。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深入開(kāi)展食品放心工程專(zhuān)項(xiàng)整治，食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)向好。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處曲靖“4·07”“4·21”重大煤礦事故，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到強(qiáng)化。城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理加快推進(jìn)，社會(huì)化基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)一步健全。依法維護(hù)征地拆遷中的群眾利益，妥善安置水利水電移民，社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制不斷完善。進(jìn)一步強(qiáng)化公共安全管理，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效處置昆明“3·01”暴恐、晉寧“10·14”沖突等事件，持續(xù)開(kāi)展第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，平安云南創(chuàng)建工作不斷深化，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面。

　　在做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格公務(wù)接待制度，全面清理超標(biāo)辦公室和公務(wù)用車(chē)，減少和規(guī)范公務(wù)出國(guó)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，政風(fēng)建設(shè)取得了新的進(jìn)展。

　　各位代表，過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共云南省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志，向駐滇解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向關(guān)心、支持云南發(fā)展的中央各部門(mén)、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！

　　去年是2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)我省發(fā)展最困難的一年，雖經(jīng)艱辛努力，但全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍低于年初確定的目標(biāo)。這既受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、投資增長(zhǎng)乏力、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下滑、生產(chǎn)要素成本上升、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、自然災(zāi)害頻發(fā)等客觀因素的影響，也暴露出我們對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速放緩估計(jì)不足，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)還不盡到位等主觀方面的問(wèn)題。

　　綜合分析判斷，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和有待解決的問(wèn)題。轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐急需加快，資源環(huán)境約束趨緊，中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題突出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待改善。農(nóng)村貧困面大、貧困程度深，居民增收渠道不多，基本公共服務(wù)水平仍然較低，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理任務(wù)繁重。依法行政的意識(shí)和能力亟需增強(qiáng)，行政效率不高，不作為、亂作為、選擇性作為等問(wèn)題仍然存在，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題突出。能否破解這些難題，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們必須保持定力，積極作為，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，決不辜負(fù)全省各族人民的期望。