二、工作總體要求

　　是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治省的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年政府工作，必須全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)系列重要講話和對(duì)云南工作的重要指示精神，落實(shí)省委九屆八次、九次全會(huì)部署，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞把云南建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，著力深化改革開放，著力推進(jìn)依法行政，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，著力保障和改善民生，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：

　　全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5％左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放繼續(xù)下降。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長(zhǎng)速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這是中央從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略判斷。我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的判斷上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我們面臨許多新變化、新情況和新問題，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以只爭(zhēng)朝夕和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，一心一意謀發(fā)展。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持不懈推動(dòng)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。

　　第一，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓住新機(jī)遇。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜多變，但同時(shí)也孕育著難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，為我省拓展了新的發(fā)展空間。國(guó)家全力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，為我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了有利條件。國(guó)家實(shí)施差別化經(jīng)濟(jì)政策，持續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，為我省加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供了有力支撐。同時(shí)，我省新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)日益加強(qiáng)，人民群眾求發(fā)展、謀幸福愿望強(qiáng)烈，為富民強(qiáng)滇提供了不竭動(dòng)力。新機(jī)遇帶來(lái)新希望，新機(jī)遇帶來(lái)新發(fā)展。我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、精準(zhǔn)發(fā)力，振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)，用好用活用足機(jī)遇，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，努力確保經(jīng)濟(jì)合理增速，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求快、穩(wěn)中向好，打造云南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

　　第二，積極服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)新發(fā)展。

　　打破傳統(tǒng)思維慣性，樹立發(fā)展新思路、新理念。進(jìn)一步認(rèn)清我省在國(guó)家戰(zhàn)略中的發(fā)展定位，創(chuàng)新沿邊開發(fā)開放模式，堅(jiān)持面向國(guó)際開放與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)合作并重，發(fā)揮連接?xùn)|南亞、南亞重要大通道優(yōu)勢(shì)，加快與周邊國(guó)家互聯(lián)互通進(jìn)程，綜合利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)我省由邊緣地區(qū)和“末梢”變?yōu)殚_放前沿和輻射中心，著力打造對(duì)外開放新高地。進(jìn)一步找準(zhǔn)政策著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地落實(shí)國(guó)家支持政策，充分發(fā)揮橋頭堡戰(zhàn)略和民族、邊疆地區(qū)等重大政策的疊加效應(yīng)。進(jìn)一步找準(zhǔn)加快發(fā)展支撐點(diǎn)，努力從國(guó)家深化改革開放和重大戰(zhàn)略推進(jìn)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面，結(jié)合我省實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，在滇中和沿邊培育形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。進(jìn)一步找準(zhǔn)與國(guó)家“十三五”規(guī)劃的結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)取更多對(duì)全局具有牽引作用的重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家盤子，通過服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的新路子，努力成為面向南亞東南亞輻射中心。