（七）推進(jìn)互聯(lián)互通，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放

　　擴(kuò)大開放是云南加快發(fā)展的必由之路。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊國家的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，堅(jiān)定不移地推進(jìn)對內(nèi)對外開放。

　　促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。立足于云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中對南亞東南亞的輻射，發(fā)揮橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會議作用，爭取中國—東盟互聯(lián)互通工作委員會支持，加快我省連接周邊國家的綜合交通、電力、信息和倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與周邊國家交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸體系的對接與溝通。

　　統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放合作。積極參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，完善滇印滇緬合作以及云南同越北、老北合作機(jī)制，積極參與打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，穩(wěn)步提升云南與周邊國家的多邊、雙邊合作水平。促進(jìn)境外替代產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。服務(wù)于國家總體外交大局，落實(shí)好高層互訪和會談達(dá)成的相關(guān)工作，開拓周邊人文科技環(huán)保合作新領(lǐng)域。發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢，提高公共外交和民間外交對全省發(fā)展的服務(wù)能力。拓展與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海、京津冀和港澳臺等區(qū)域合作。做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)走出去，力爭對外投資增長12％。

　　培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。積極主動面向南亞、東南亞地區(qū)，面向印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈，加快開發(fā)開放平臺建設(shè)。完善瑞麗、磨憨重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和河口、臨滄等邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的功能和作用，完善紅河綜合保稅區(qū)運(yùn)行機(jī)制，加快昆明綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，爭取孟連、猴橋升格為國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。辦好第3屆中國—南亞博覽會暨第23屆昆交會，提高中國國際旅游交易會辦會水平。全面落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革措施，探索內(nèi)陸沿邊口岸和特殊監(jiān)管區(qū)新型監(jiān)管模式，提高貿(mào)易便利化水平。繼續(xù)實(shí)施“云品工程”，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長13％以上。

　　推動招商引資再上新水平。落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放。放寬外資股比限制，鼓勵(lì)外資參與存量股權(quán)投資。開展多種形式的招商活動，抓好省級重大招商項(xiàng)目督辦工作，提高合同履約率、項(xiàng)目開工率和資金到位率。力爭全年引進(jìn)省外到位資金62OO億元，實(shí)際利用外資28億美元。

　　（八）重視民生保障和改善，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

　　保障和改善民生，政府責(zé)無旁貸。要�；�本、兜底線，織密織牢保障民生安全網(wǎng)。

　　保持城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)定。做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、職工人才工程、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和“兩個(gè)1O萬元”微型企業(yè)培育工程，積極做好貸免扶補(bǔ)工作。抓好國家新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)示范市（縣）建設(shè)，加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，做好化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能失業(yè)人員等再就業(yè)工作。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力有序外出就業(yè)、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　加快社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、中小學(xué)校舍安全工程、普通高中特色化學(xué)校建設(shè)，改善義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。抓好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善和寄宿生生活補(bǔ)助“兩個(gè)全覆蓋”，做好農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)工作。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，抓好怒江、迪慶中等職業(yè)教育全覆蓋試點(diǎn)，推進(jìn)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)。辦好高等教育、特殊教育和繼續(xù)教育。推進(jìn)以縣級公立醫(yī)院為主的公立醫(yī)院改革，完蓋基本藥物制度，探索建立合理分級診療模式，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力。加快中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)邊境地區(qū)疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)。推進(jìn)第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，重視文藝人才培養(yǎng)，提高文藝創(chuàng)作水平，豐富優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給，活躍群眾文化生活。加強(qiáng)文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，繁榮發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀文化，積極實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略。充分發(fā)揮社會組織作用，依法加強(qiáng)社會組織管理。做好體育、出版發(fā)行、廣播影視、檔案、方志、哲學(xué)和社會科學(xué)工作。

　　加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合統(tǒng)籌試點(diǎn)，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人繳費(fèi)水平和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，落實(shí)重大疾病新農(nóng)合保障政策。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障，建立健全以經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人為重點(diǎn)的老年福利制度，鼓勵(lì)民資、外資興辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、雙擁優(yōu)撫政策，全面落實(shí)臨時(shí)救助制度，關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體。推進(jìn)保障安居工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造，建成18.5萬套城鎮(zhèn)保障房，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造及地震安居工程40萬戶。發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和殘疾人事業(yè)。

　　扎實(shí)抓好民族宗教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央民族工作會議精神，把民族地區(qū)發(fā)展融入全省發(fā)展大局中，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)創(chuàng)建工作，改善民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，決不讓下個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍。繼續(xù)實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范”創(chuàng)建工程、邊疆“解五難”惠民工程。加大對人口較少民族的幫扶力度，向人口較少民族聚居地區(qū)建制村所有農(nóng)戶和人口提供人身意外保險(xiǎn)和農(nóng)房險(xiǎn)，對人田較少民族高中和大學(xué)在讀學(xué)生繼續(xù)給予補(bǔ)助。做好城市和散居地區(qū)民族工作。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育，妥善處置民族宗教關(guān)系，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。

　　推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。按照地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，落實(shí)好各項(xiàng)措施，強(qiáng)化資金和物資使用的監(jiān)督管理，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過災(zāi)前，人民群眾生活水平和質(zhì)量、基本公共服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、生態(tài)功能和環(huán)境質(zhì)量明顯提升。確保魯?shù)�、景谷地震�?zāi)區(qū)完成恢復(fù)重建階段性任務(wù)，盈江地震災(zāi)區(qū)全面完成恢復(fù)重建任務(wù)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震等災(zāi)害防御能力。

　　維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。解決好欠薪和勞資、土地征收、企業(yè)改制中引發(fā)的矛盾糾紛。做好移民工作，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)穩(wěn)定。完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食品藥品犯罪行為，確保人民群眾飲食用藥安全。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)防暴力恐怖事件，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，打擊邪教、違法犯罪活動，深化平安云南建設(shè)。

　　做好消防、國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作。繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。