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熱點(diǎn)一
“十三五”規(guī)劃謀篇布局未來
2018年全國兩會提案匯總 |
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2018兩會政府工作報(bào)告(全文) | 2018兩會教育改革 | 2018兩會房產(chǎn)稅 |
兩會2018醫(yī)療改革就醫(yī) | 2018兩會中國要干這60件大事 | 2018兩會房價(jià)趨勢 |
兩會2018事業(yè)單位改革 | 2018兩會養(yǎng)老金上調(diào)漲工資 個(gè)稅改革 | 2018兩會教師工資 |
今年兩會即將審議的“十三五”規(guī)劃重要性毋庸置疑。
當(dāng)下正處于中國全面建成小康社會的決勝時(shí)期,也是第一個(gè)百年目標(biāo)是否達(dá)成的決勝時(shí)期。
國金證券
國未來五年發(fā)展“規(guī)劃書”將主要闡明國家戰(zhàn)略意圖,明確政府工作重點(diǎn),引導(dǎo)市場主體行為,是未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的藍(lán)圖,也是行動綱領(lǐng)。
此前,中共十八屆五中全會已公布了“十三五”規(guī)劃建議,將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念,體現(xiàn)了“十三五”乃至更長一段時(shí)期中國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn),為中國如期全面建成小康社會、開啟新一輪現(xiàn)代化建設(shè)謀篇布局。
在此基礎(chǔ)上,中國怎樣設(shè)置其今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指標(biāo),如何扮演在世界舞臺上的角色,都有賴于“十三五”規(guī)劃綱要這張新藍(lán)圖予以明確。
中金公司董事總經(jīng)理梁紅指出,“十三五”規(guī)劃綱要明確未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向!笆濉笔锹鋵(shí)改革的時(shí)間窗口。財(cái)稅改革重在減稅以及劃分中央地方關(guān)系,今年的減稅主要通過“營改增”實(shí)現(xiàn)。同時(shí),大力度改善民生,通過人口、戶籍改革促進(jìn)人口的自由流動,逐步建立全國統(tǒng)一的社保體系,將養(yǎng)老保險(xiǎn)上交中央政府統(tǒng)一管理。實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能,促進(jìn)信息科技、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
熱點(diǎn)二
增長目標(biāo):設(shè)定為一個(gè)區(qū)間
隨著全國兩會時(shí)間的確定,經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)再成焦點(diǎn)?紤]到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,政策目標(biāo)不宜過分強(qiáng)調(diào)具體目標(biāo)數(shù)字,而應(yīng)設(shè)置一個(gè)彈性更大的目標(biāo)區(qū)間,這樣既能強(qiáng)調(diào)政策底線,又能起到適度向上引導(dǎo)的作用。
從本屆政府開始,宏觀調(diào)控著手弱化經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)值的意義,逐步引入“區(qū)間調(diào)控”思路。而隨著各省區(qū)市“兩會”的召開,各省區(qū)市今年GDP增速目標(biāo)也陸續(xù)揭曉,不少省區(qū)市都將目標(biāo)指定為一個(gè)區(qū)間范圍,這也讓更多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和分析機(jī)構(gòu)猜測,全國的GDP增速目標(biāo)也將是個(gè)區(qū)間。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才表示,當(dāng)前區(qū)間調(diào)控理念已經(jīng)深入人心,區(qū)間目標(biāo)上有“天花板”、下有“地板”,更科學(xué)也更有彈性。
徐洪才指出,只要經(jīng)濟(jì)增速處于區(qū)間之內(nèi),沒有突破“天花板”,也沒跌破“地板”,就不必做出過大的調(diào)控動作,而是要保持宏觀政策的相對穩(wěn)定性、連續(xù)性、針對性和靈活性,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
“在區(qū)間目標(biāo)下,政府能夠把更多精力著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革,特別是推進(jìn)惠及長遠(yuǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這對實(shí)現(xiàn)未來中長期可持續(xù)發(fā)展是非常有益的!毙旌椴疟硎,今年全國的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也很有可能設(shè)為一個(gè)區(qū)間目標(biāo)。
熱點(diǎn)三
供給側(cè)改革:任務(wù)將進(jìn)一步細(xì)化
去年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,及今后一個(gè)時(shí)期,要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
所謂“供給側(cè)改革”,就是從供給、生產(chǎn)端入手,通過解放生產(chǎn)力,提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言,政府需要簡政放權(quán),協(xié)調(diào)政策制度為經(jīng)濟(jì)減負(fù);市場要清理僵尸企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)。
縱觀去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議的會議精神,以及今年的幾次重要講話,不難發(fā)現(xiàn),“供給側(cè)改革”的基本路徑已經(jīng)慢慢清晰。而今年“兩會”上,供給側(cè)改革的任務(wù)預(yù)計(jì)將進(jìn)一步細(xì)化,相關(guān)文件將陸續(xù)出臺。
中金公司分析師邊泉水指出,供給側(cè)改革的任務(wù)預(yù)計(jì)將進(jìn)一步細(xì)化,并在國務(wù)院層面出臺相關(guān)執(zhí)行文件,但具體成效需要看政府的執(zhí)行力。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放出加快供給側(cè)改革的意愿,并明確提出了“去產(chǎn)能、降成本、去庫存、降杠桿、補(bǔ)短板”的五大目標(biāo)。
“預(yù)計(jì)目標(biāo)會得到進(jìn)一步的分解和明確,相關(guān)文件將在上半年陸續(xù)出臺!边吶赋,雖然實(shí)施供給端改革有助于提高全要素生產(chǎn)率,提升投資者對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期,但具體影響需要看具體執(zhí)行文件的力度。比如,春節(jié)前夕,國務(wù)院分別發(fā)布了關(guān)于鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的指導(dǎo)意見,去產(chǎn)能力度大幅低于預(yù)期,中國產(chǎn)能過剩情況在一段較長的時(shí)間內(nèi)難以改善。因此,關(guān)于后四項(xiàng)目標(biāo)的具體進(jìn)展,還需觀察后續(xù)相關(guān)執(zhí)行文件的規(guī)定和具體部門的政策。
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