新舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯進(jìn)展，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展格局不斷鞏固。粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，港珠澳大橋建成通車。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展支持力度。新增高速鐵路運(yùn)營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農(nóng)村公路30多萬公里。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。

七是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。針對外部環(huán)境變化給就業(yè)帶來的影響，及時出臺穩(wěn)就業(yè)舉措。大力推動義務(wù)教育教師工資待遇政策落實(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每月70元提高到88元。繼續(xù)提高優(yōu)撫、低保等標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”惠及所有符合條件人員。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。穩(wěn)步推進(jìn)分級診療。提高居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和大病保險報銷比例。加快新藥審評審批改革，17種抗癌藥大幅降價并納入國家醫(yī)保目錄。加快推進(jìn)文化惠民工程，持續(xù)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)。全民健身蓬勃開展，體育健兒在國際大賽上再創(chuàng)佳績。

全國兩會提案：關(guān)于養(yǎng)老金上調(diào)

全國兩會提案：關(guān)于減稅降費(fèi)

全國兩會關(guān)提案：于房產(chǎn)稅

全國兩會提案：關(guān)于退休漲工資

全國兩會提案：關(guān)于國企下崗職工

全國兩會提案：關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生

全國兩會提案：關(guān)于教師工資

全國兩會提案：關(guān)于房價

全國兩會提案：關(guān)于退役軍人士兵

全國兩會提案：關(guān)于教育話題

全國兩會提案：關(guān)于降低社保費(fèi)率

全國兩會提案：關(guān)于社會撫養(yǎng)費(fèi)

八是推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。提請全國人大常委會審議法律議案18件，制定修訂行政法規(guī)37部。改革調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。深入開展國務(wù)院大督查，推動改革發(fā)展政策和部署落實(shí)。發(fā)揮審計監(jiān)督作用。改革完善城鄉(xiāng)基層治理。創(chuàng)新信訪工作方式。改革和加強(qiáng)應(yīng)急管理，及時有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害，生產(chǎn)安全事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處長春長生公司等問題疫苗案件。健全國家安全體系。強(qiáng)化社會治安綜合治理，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法打擊各類違法犯罪，平安中國建設(shè)取得新進(jìn)展。

認(rèn)真貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，懲處腐敗分子，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。

過去一年，大國外交取得新成就。成功舉辦博鰲亞洲論壇年會、上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會等重大主場外交活動。主席等出訪多國，出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、金磚會晤、亞歐首腦會議、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議等重大活動。同主要大國關(guān)系總體穩(wěn)定，同周邊國家關(guān)系全面發(fā)展，同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作紐帶更加牢固。推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。經(jīng)濟(jì)外交、人文交流成果豐碩。中國致力于促進(jìn)世界和平與發(fā)展，作出了世人共睹的重要貢獻(xiàn)。

各位代表！

過去一年取得的成績，是的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

思危方能居安。在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，保護(hù)主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價格大幅波動，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，外部輸入性風(fēng)險上升。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，消費(fèi)增速減慢，有效投資增長乏力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效緩解，營商環(huán)境與市場主體期待還有差距。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問題凸顯。一些地方財政收支矛盾較大。金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然不少。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)困難較多。生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)仍然繁重。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品藥品安全、收入分配等方面，群眾還有不少不滿意的地方。去年還發(fā)生了多起公共安全事件和重大生產(chǎn)安全事故，教訓(xùn)極其深刻。政府工作存在不足，一些改革發(fā)展舉措落實(shí)不到位，形式主義、官僚主義仍然突出，督查檢查考核過多過頻、重留痕輕實(shí)績，加重基層負(fù)擔(dān)。少數(shù)干部懶政怠政。一些領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā)。我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待！

二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好政府工作，要在的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

綜合分析國內(nèi)外形勢，今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，人民群眾追求美好生活的愿望十分強(qiáng)烈。我們有戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和能力，經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢沒有也不會改變。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%－6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；國際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財政風(fēng)險有效防控；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。上述主要預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展要求，符合我國發(fā)展實(shí)際，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，是積極穩(wěn)妥的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要付出艱苦努力。

要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

積極的財政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預(yù)算高0.2個百分點(diǎn)；財政赤字2.76萬億元，其中中央財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元。適度提高赤字率，綜合考慮了財政收支、專項(xiàng)債券發(fā)行等因素，也考慮為應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險留出政策空間。今年財政支出超過23萬億元，增長6.5%。中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財力保障機(jī)制，緩解困難地區(qū)財政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問題。

穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速要與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配，以更好滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的需要。在實(shí)際執(zhí)行中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，