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一、總體要求
考試招生制度是國家基本教育制度。當前,經(jīng)濟社會發(fā)展對培養(yǎng)多樣化高素質(zhì)人才提出更高要求,人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)、公平和多樣的教育提出更高期盼。但現(xiàn)行考試招生制度在評價標準、選拔方式等方面存在的不足,一定程度上導致了唯分數(shù)論、一考定終身、學生選擇性不夠和過度偏科、學生學習負擔過重等問題,影響了學生的全面發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),影響了學生的成長、成才、成功,迫切需要進一步深化改革。
(一)指導思想。
全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,適應經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要,從有利于促進學生健康發(fā)展、終身發(fā)展,有利于科學選拔人才、培養(yǎng)人才,有利于維護社會公平、公正出發(fā),堅持問題導向,按照國家總體要求,全面深化考試招生制度改革,構建更加公平公正和科學合理的考試招生制度,為辦好人民滿意的教育,促進國家、自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐。
(二)基本原則。
1.堅持素質(zhì)教育導向。著眼于學生德智體美全面發(fā)展,遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律,通過優(yōu)化教育考試招生制度功能,扭轉(zhuǎn)片面應試教育傾向,深入實施素質(zhì)教育,為學生成長成才提供更多機會、更大舞臺。
2.確保公平公正公開。把促進公平公正作為改革的基本價值取向,加強宏觀調(diào)控,健全體制機制,切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。實施分類考試、綜合評價、多元錄取,追求更高水平的公平。
3.提高人才選拔水平。遵循科學的人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律,逐步建立多元多維評價體系,充分體現(xiàn)學生全面發(fā)展導向,科學評估學生綜合素質(zhì)狀況,更多展示學生個性特長,增加學生選擇權,促進科學選才。
4.注重系統(tǒng)綜合改革。正確處理近期目標與長遠目標的關系,循序漸進、穩(wěn)妥實施。正確處理教育綜合改革整體設計與考試招生改革重點突破的關系,做好各項教育改革的銜接配套工作。正確處理教學與考試、考試與招生、招生與管理等關系,強化考試招生改革與人才培養(yǎng)的協(xié)同性。
(三)總體目標。
2016年啟動自治區(qū)考試招生制度綜合改革,2018年整體實施。到2021年,初步建立符合教育規(guī)律、順應時代要求、具有地區(qū)特點的教育考試招生制度,形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式;健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制,構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。
二、改革主要內(nèi)容及目標
(一)關于義務教育階段考試招生制度 。
義務教育階段小學、普通初中招生,繼續(xù)實行免試就近入學政策,不得以任何名義、理由采取考試、考核或變相考試等形式招收新生。小學、初中新生入學實行“陽光分班”辦法,學校不得以各種名義設立重點班、實驗班。無論公辦學校、民辦學校,均不得采取考試、考核的方式進行選拔招生。
義務教育階段學校以劃片招生方式為主。旗縣(市、區(qū))教育行政主管部門是義務教育階段招生工作的管理主體,要根據(jù)當?shù)厣醋兓闆r,科學制訂年度招生工作方案,合理劃定每所公辦學校的招生范圍,并提前將劃片范圍、招生政策、招生程序等向家長、社會公布。校際差距明顯的旗縣(市、區(qū))應實行多校劃片,確保每個片區(qū)內(nèi)都有優(yōu)質(zhì)學校;每個片區(qū)的辦學質(zhì)量大體相當。
大力推進縣域義務教育均衡發(fā)展,因地制宜,不斷完善義務教育免試就近入學的具體辦法,逐步試行學區(qū)制和九年一貫對口招生,破解擇校難題。改進高中階段學?荚囌猩绞健嵭袃(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。
鼓勵和引導民辦中小學校在本行政區(qū)域范圍內(nèi)進行招生,不得到異地組織考試選拔。對于聯(lián)合或委托社會培訓機構舉辦“占坑班”選拔生源,加重學生課業(yè)和經(jīng)濟負擔的,要嚴肅查處。
進城務工人員隨遷子女接受義務教育不得收費。為保障進城務工人員隨遷義務教育階段學齡子女入學,旗縣(市、區(qū))教育行政主管部門要在官方網(wǎng)站公布入學政策,設立專門的服務大廳或窗口,公布咨詢電話和入學條件,接受家長咨詢。堅持“以流入地政府為主,以公辦全日制學校為主”的原則,統(tǒng)籌安排好進城務工人員隨遷義務教育階段學齡子女入公辦學校學習,不得收取任何費用。同時,按照“人籍一致”的原則,及時辦理新生學籍注冊和轉(zhuǎn)接手續(xù)。
(二)關于初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。
為深化義務教育課程改革,推進義務教育均衡發(fā)展,促進學生健康成長,并與普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價改革相銜接,研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)關于初中學生學業(yè)水平考試實施方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)關于初中學生綜合素質(zhì)評價實施意見》,實施初中學業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評價制度,將初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為升學的依據(jù)。
(三)關于普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。
制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高中學業(yè)水平考試實施辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》,實行高中學業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評價制度。
1.普通高中學業(yè)水平考試。普通高中學業(yè)水平考試成績是學生畢業(yè)和升學的重要依據(jù),是衡量普通高中學生學業(yè)程度的基本要求,也是分析學校教學狀況,指導學校、教師改進教學的參照性依據(jù)。
實施普通高中學業(yè)水平考試的科目范圍,由自治區(qū)根據(jù)國家課程方案和學科課程標準確定。從2018年秋季開始,凡取得我區(qū)普通高中學籍的在校新生以及有需求的社會人員,均可參加高中學業(yè)水平考試。2018年秋季前入學的在籍普通高中學生的學業(yè)水平考試仍執(zhí)行現(xiàn)行“普通高中學業(yè)水平考試方案”。
普通高中學業(yè)水平考試分“等級考試”和“合格考試”兩類。自治區(qū)統(tǒng)一組織“合格考試”和“等級考試”。學生在參加“等級考試”時,可根據(jù)自身志趣、能力和發(fā)展方向,并參考高等院校招生條件要求,從自治區(qū)確定的6個科目中自主選擇其中3個科目進行考試!昂细窨荚嚒焙w《普通高中課程方案(實驗)》設定的所有科目,其中語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目,由自治區(qū)統(tǒng)一組織考試;藝術(或音樂、美術)、體育與健康、通用技術、信息技術考試,采取自治區(qū)統(tǒng)一標準,盟市組織實施的方式進行!昂细窨荚嚒背煽円院细窕虿缓细癯尸F(xiàn)!暗燃壙荚嚒背煽儼吹燃壋尸F(xiàn),分A、B、C、D、E五個等級,E為不合格,原則上A、B、C等級分別占比15%、30%和40%,D、E等級共占比15%。
學業(yè)水平考試成績作為學生畢業(yè)的主要依據(jù)和高中同等學歷認定的主要依據(jù),也是提供給高等院校招生錄取的依據(jù)。其中,學生自主選擇的3科等級考試成績納入高考總成績。
繼續(xù)完善蒙古語言文字授課及漢語授課加授蒙古語言文字學生參加學業(yè)水平考試的具體辦法。
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