20年，我縣減災(zāi)救災(zāi)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，我們以做好冬春生活救濟(jì)和災(zāi)害應(yīng)急救助為著手，不斷加強(qiáng)救災(zāi)工作的規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)，創(chuàng)新工作思路，深化救助措施，切實(shí)保障了災(zāi)民和困難群眾基本生活，順利完成了上級(jí)部門和本級(jí)制定的各項(xiàng)救災(zāi)工作任務(wù)。

一、全年工作回顧

(一)自然災(zāi)害情況

20年初，受低溫陰雨天氣影響,我縣XX、但XX、與XX、XX、XX、XX6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了低溫冷凍災(zāi)害;入汛后，強(qiáng)降雨引發(fā)的“7.5”、“7.11”、“9.3”、“9.14”等四次局部性洪澇災(zāi)害，致使我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度受災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年災(zāi)害共造成受災(zāi)人口2.5萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置倒危房群眾425人，飲水困難人口648人，農(nóng)作物受災(zāi)面積4.4萬畝，成災(zāi)2.5萬畝，絕收0.7萬畝，倒塌群眾住房120戶301間，損壞房屋293間，災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失5930萬元，其中農(nóng)業(yè)損失1484萬元。

(二)救災(zāi)救濟(jì)工作

一是積極開展冬春救濟(jì)工作。截止目前，我縣已下?lián)芨黝惥葹?zāi)款131.5萬元，其中打卡發(fā)放春荒缺糧群眾口糧救濟(jì)款30萬元;發(fā)放災(zāi)民建房補(bǔ)助款84.5萬元，損房補(bǔ)助款17萬元，發(fā)放各類衣被470床件，通過以上各項(xiàng)救助措施，共救助困難群眾2.1萬人次，有效保障了受災(zāi)群眾的基本生活，維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為做到冬春救濟(jì)工作的早謀劃、早安排、早落實(shí)，縣民政局于9月下旬就安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展冬春困難群眾口糧救濟(jì)的前期調(diào)查摸底和建檔工作。并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和民政員會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在已建立的需救濟(jì)臺(tái)賬基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸排重點(diǎn)，建立包保責(zé)任制。對(duì)分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和困難殘疾人家庭，尤其是居住較為偏遠(yuǎn)的困難群眾家庭給予特別關(guān)注;同時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的嚴(yán)寒天氣，做到積極防范，提前準(zhǔn)備，針對(duì)我縣不少困難群眾居住在高寒山區(qū)這一特點(diǎn)，全力做好棉衣被的前期儲(chǔ)備。除向上級(jí)業(yè)務(wù)部門積極申報(bào)，盡力爭(zhēng)取，又籌措部分資金做好衣被采購準(zhǔn)備，努力做到棉衣被儲(chǔ)備充足，并根據(jù)實(shí)際需求，及時(shí)分發(fā)到需救助困難群眾手中，確保冬春期間困難群眾基本生活不出問題。 　　二是全力做好災(zāi)民建房工作。

全年我縣共實(shí)施災(zāi)民建房120戶320間，其中五保戶2戶4間，低保戶17戶45間，相對(duì)貧困戶98戶257間，一般戶3戶14間，共投入建房資金102萬元。為幫助受災(zāi)群體早日恢復(fù)住房，重建家園，我們不等不靠，在災(zāi)情發(fā)生后，上級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)尚未下達(dá)前，縣民政救災(zāi)部門積極籌措建房資金80余萬元，幫助群眾先期開展恢復(fù)重建。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建房工作中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)建房戶合理選址、科學(xué)規(guī)劃，利用晴好天氣，在保證施工質(zhì)量的前提下，加快建房進(jìn)度，督促建房對(duì)象盡早建成入住。截止目前，全縣97戶災(zāi)民建房已全部開工在建，其中已完工62戶，所有在建房屋都可在上級(jí)要求的春節(jié)前完工入住。

(三)備災(zāi)工作

一是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村級(jí)災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年5月初，我們通過精心組織，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)管理人員進(jìn)行國家災(zāi)害信息員職業(yè)技能鑒定的申報(bào)工作，縣民政局為他們統(tǒng)一征訂培訓(xùn)教材，分批組織外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)利用“以會(huì)代訓(xùn)”形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)災(zāi)害信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們救災(zāi)業(yè)務(wù)理論知識(shí)，提高工作技能，規(guī)范工作程序。使鄉(xiāng)、村災(zāi)害員在開展工作中，能做到有章可循、依章辦事、及時(shí)高效、規(guī)范運(yùn)作。

二是加強(qiáng)救災(zāi)款物使用管理的監(jiān)管力度。做好救災(zāi)款物使用管理的監(jiān)督檢查是保證生產(chǎn)救災(zāi)工作健康運(yùn)行的關(guān)鍵，也是切實(shí)保障困難群眾的基本利益所在�？h民政局在7月下旬會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，對(duì)2009年度全年下?lián)艿木葹?zāi)款物的管理使用情況開展了一次專項(xiàng)檢查。檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的立即糾正，并做到跟蹤督查，確保發(fā)現(xiàn)的問題件件有落實(shí)，事事有反饋。通過檢查，既嚴(yán)肅了救災(zāi)工作紀(jì)律，又宣傳了救災(zāi)工作政策，進(jìn)一步增強(qiáng)基層對(duì)救災(zāi)款物管理使用工作重要性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化救災(zāi)款物的規(guī)范使用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員自身素質(zhì)，確保救災(zāi)資金和物資的使用管理安全有效。同時(shí)，在入汛前，我們還利用晴好天氣，對(duì)縣級(jí)救災(zāi)倉儲(chǔ)物資進(jìn)行清點(diǎn)、翻曬和整理，并作詳細(xì)登記，確保救災(zāi)物資儲(chǔ)備完好，為災(zāi)害發(fā)生期間物資的應(yīng)急調(diào)撥使用提供保障。

三是成立減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家減災(zāi)救災(zāi)工作方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展全縣重大減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)減災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。8月初，我縣成立了由縣委常委、zd委書記任主任，分管副縣長為第一副主任的XX縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)(室[2015]89號(hào)文)。減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)的成立標(biāo)志著我縣救災(zāi)工作機(jī)構(gòu)與機(jī)制的健全和完善，也標(biāo)志著救災(zāi)工作由單一的被動(dòng)救災(zāi)向主動(dòng)的綜合性減災(zāi)的轉(zhuǎn)變，這必將對(duì)今后我縣災(zāi)害的防范和救助工作產(chǎn)生深運(yùn)的影響。

四是做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作。今年的5月12日是第七個(gè)全國“防災(zāi)減災(zāi)日”，10月13日是第二十六個(gè)“國際減災(zāi)日”。為廣泛普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，喚起社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)注，提高公眾自救和互救技能，推動(dòng)綜合減災(zāi)能力建設(shè)，我縣組織開展了一系列防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)。5月初縣委、縣政府辦公室印發(fā)了《XX縣“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)方案》，部署安排了形式多樣、內(nèi)容豐富的防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。活動(dòng)當(dāng)天在城區(qū)文廟廣場(chǎng)開展了防災(zāi)減災(zāi)大型廣場(chǎng)咨詢活動(dòng)，縣應(yīng)急辦、民政局、國土資源局、水務(wù)局、科技局、農(nóng)委、氣象局、衛(wèi)生局、林業(yè)局等9家單位在廣場(chǎng)設(shè)置宣傳臺(tái)和圖片展板，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢，城區(qū)各社區(qū)也積極組織轄區(qū)人員到現(xiàn)場(chǎng)參與活動(dòng)，提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技能;通過開展廣場(chǎng)咨詢活動(dòng)，為過往群眾解答防災(zāi)減災(zāi)知識(shí);組織青年志愿者深入街頭巷尾進(jìn)行義務(wù)宣傳，有效地宣傳了防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)了群眾防范和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，使其能掌握減輕災(zāi)害損失的技能，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

五是加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)的申報(bào)和建設(shè)。為增強(qiáng)市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)能力，我縣把全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報(bào)建設(shè)工作與“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，以社區(qū)為平臺(tái)，以“全國防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”為契機(jī)，進(jìn)一步加大了我縣綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建力度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)綜合減災(zāi)示范點(diǎn)“荷香社區(qū)”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和軟硬設(shè)施建設(shè)，將其列為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)對(duì)上申報(bào)。

二、20年度工作打算

20年我們將在保障群眾冬春生活和災(zāi)害應(yīng)急救助的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好救災(zāi)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)備災(zāi)工作各項(xiàng)措施，加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力，確保救災(zāi)工作的高效、有序運(yùn)行，使受災(zāi)群眾生活能得到及時(shí)、有效的保障。

1、加強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)

我們要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，逐步建立和完善政府各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息傳遞、災(zāi)情評(píng)估、款物調(diào)撥等規(guī)范有效的工作機(jī)制，保障減災(zāi)救災(zāi)工作高效有序開展。

2、加強(qiáng)救災(zāi)預(yù)案的修訂完善

針對(duì)新時(shí)期救災(zāi)工作特點(diǎn)，對(duì)縣級(jí)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制，完善工作協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持以人為本、生命至上原則。準(zhǔn)確定位，重點(diǎn)突出應(yīng)急救援和生活救助，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域人口數(shù)量、地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本級(jí)工作特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行修訂，做到預(yù)案啟動(dòng)規(guī)范，易于操作，展開有序，救助及時(shí)，保障有力，提高預(yù)案的可操作性，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理水平。

3、加強(qiáng)村級(jí)災(zāi)害信息員的培訓(xùn)指導(dǎo)

加強(qiáng)村級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)是2018年工作重點(diǎn)之一，我們?cè)谕晟瓶h、鄉(xiāng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)災(zāi)害信息員的管理和培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層信息員的作用，逐步規(guī)范災(zāi)情上報(bào)的渠道、方式和內(nèi)容。不斷提高村級(jí)信息員工作熟練程度，強(qiáng)化災(zāi)害信息員的工作意識(shí)，逐步提高基層災(zāi)害信息管理工作水平。