科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化“一基本兩牽動(dòng)三保障”，出臺(tái)“三個(gè)一批人”城鎮(zhèn)化實(shí)施方案，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)能增效工程，完成42個(gè)污水處理廠提標(biāo)改造，新增污水日處理能力100萬(wàn)噸、垃圾日處理能力2000噸、日供水能力80萬(wàn)噸。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃鄉(xiāng)村暢通工程，新建改建農(nóng)村公路1.3萬(wàn)公里、改造危橋8萬(wàn)延米。

　　(三)促改革擴(kuò)開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。加快推動(dòng)重大改革舉措落地，著力提高開(kāi)放招商實(shí)效，為發(fā)展注入新的生機(jī)。

　　全面深化改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出障礙、影響民生保障和社會(huì)公平的突出問(wèn)題、影響社會(huì)穩(wěn)定激化社會(huì)矛盾的突出隱患為重點(diǎn)，積極跟進(jìn)落實(shí)中央舉措，務(wù)實(shí)推進(jìn)改革。著力轉(zhuǎn)變政府職能，省市和直管縣政府工作部門(mén)全部建立權(quán)責(zé)清單，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)全面展開(kāi)，“三證合一、一照一碼”商事登記制度全面推行。大力推進(jìn)投融資體制改革，取消下放項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，推行資產(chǎn)證券化、股權(quán)債券融資等投融資方式，設(shè)立中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金等10多只基金，總規(guī)模3000億元的城鎮(zhèn)化發(fā)展基金已落地42個(gè)項(xiàng)目、總投資1057億元，106個(gè)政府與社會(huì)資本合作省級(jí)示范項(xiàng)目有序?qū)嵤�。加快金融改革發(fā)展，41家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、中原股權(quán)交易中心、中原資產(chǎn)管理公司開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，“金融豫軍”繼續(xù)壯大;組織市縣領(lǐng)導(dǎo)干部和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，提高金融運(yùn)作水平。全面推進(jìn)國(guó)企改革，混合所有制改革、市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人、國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司三項(xiàng)試點(diǎn)進(jìn)展順利，省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)。統(tǒng)籌抓好其他改革，戶籍制度改革全面推進(jìn)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革全面啟動(dòng)，4000萬(wàn)畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記基本具備頒證條件，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)展順利，財(cái)稅體制改革持續(xù)深化，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，縣域醫(yī)療聯(lián)合試點(diǎn)有序開(kāi)展，省級(jí)公共資源交易平臺(tái)建立，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革完成，供銷社、國(guó)有林場(chǎng)、職業(yè)教育等改革取得新進(jìn)展。

　　擴(kuò)大開(kāi)放招商。制定參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案，與國(guó)內(nèi)9個(gè)關(guān)區(qū)、11個(gè)檢區(qū)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，與沿線國(guó)家達(dá)成一系列合作成果。加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，肉類、活牛指定進(jìn)口口岸投入運(yùn)行，全國(guó)郵政國(guó)際郵件鄭州經(jīng)轉(zhuǎn)口岸獲批，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)三期基本建成，南陽(yáng)臥龍綜合保稅區(qū)通過(guò)預(yù)驗(yàn)收。減少外商投資項(xiàng)目備案范圍，簡(jiǎn)化辦理流程。舉辦第九屆中國(guó)(河南)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式引進(jìn)，開(kāi)展招商引資專項(xiàng)督查，狠抓簽約項(xiàng)目落地，又承接一批基地型、龍頭型、中心性項(xiàng)目。

　　(四)惠民生增民利，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧。加大民生投入，十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程圓滿完成，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

　　全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。在全國(guó)率先實(shí)施貧困縣考核評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展扶貧對(duì)象建檔立卡和干部駐村幫扶，1.2萬(wàn)名重點(diǎn)村第一書(shū)記全面到崗就職，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村定點(diǎn)扶貧全覆蓋。實(shí)施“三山一灘”群眾脫貧工程，扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)貧困家庭勞動(dòng)力培訓(xùn)，又完成1210個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、6萬(wàn)深石山區(qū)群眾扶貧搬遷，全省120萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難群體就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。超額完成城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增199元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均提高到78元。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別提高到不低于225元和115元，農(nóng)村五保對(duì)象年集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到不低于3800元和2800元。全面實(shí)施臨時(shí)救助和重特大疾病醫(yī)療救助制度。建成縣級(jí)社會(huì)福利中心17個(gè)。加快養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。每千名老人養(yǎng)老床位增加到32.2張。保障性住房開(kāi)工48.5萬(wàn)套，基本建成34.8萬(wàn)套。

　　全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增幼兒園1660所;繼續(xù)改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額城鄉(xiāng)統(tǒng)一;加快普通高中改造項(xiàng)目建設(shè)和多樣化發(fā)展試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)全民技能振興工程、職教攻堅(jiān)二期工程，中職學(xué)校全日制在校生學(xué)費(fèi)全免;啟動(dòng)高等教育優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)工程，15所地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)有序推進(jìn);爭(zhēng)取“985”“211”高校追加招生計(jì)劃3600多人。啟動(dòng)基層衛(wèi)生人才工程，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40元。實(shí)行城鄉(xiāng)一體的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。實(shí)施中原人文精神“五大工程”，推出豫劇《全家�！返染�品力作;廣泛開(kāi)展“中原文化大舞臺(tái)”活動(dòng)，文藝惠民演出實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋;加強(qiáng)標(biāo)志性文化項(xiàng)目建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù);加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造新型主流媒體。婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。體育、檔案、史志、文史、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等工作取得新成績(jī)。

　　積極防控風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)穩(wěn)定。著眼“雙安”、強(qiáng)化“雙基”、推進(jìn)“雙治”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。出臺(tái)防范打擊和處置非法集資工作意見(jiàn)，深入開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)案件非法集資集中整治，完善企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)治理。深化社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防嚴(yán)打暴力恐怖活動(dòng)，強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家安全和反邪教工作，依法按程序解決信訪群眾利益訴求，群眾安全感和滿意度明顯上升!

　　持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。全面貫徹中央和省委廉政建設(shè)部署，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和我省20條意見(jiàn)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，專項(xiàng)治理懶政怠政為官不為，著力解決不嚴(yán)不實(shí)和不作為亂作為等損害群眾利益問(wèn)題，防止“四風(fēng)”反彈，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚!

　　一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。加強(qiáng)政府立法和法治宣傳教育，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開(kāi)，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防后備力量及人民防空建設(shè)，駐豫解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，軍民融合深入發(fā)展，雙擁工作深入推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、參事、地質(zhì)、氣象、測(cè)繪、地震、對(duì)口援疆等工作取得新成績(jī)。特別是，配合國(guó)家成功舉辦上合組織成員國(guó)政府首腦(總理)理事會(huì)第十四次會(huì)議，把鄭州推向了國(guó)際舞臺(tái)，充分展示了我省深厚的歷史文化底蘊(yùn)、快速發(fā)展的巨大成就、欣欣向榮的繁榮景象，有效擴(kuò)大了河南的國(guó)際知名度和影響力!

　　各位代表!

　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題：從長(zhǎng)期看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)化水平不高，創(chuàng)新能力弱，公共服務(wù)水平低，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，體制機(jī)制不活。從短期看，投資增長(zhǎng)后勁不足，部分行業(yè)困難加劇，一些國(guó)有企業(yè)虧損嚴(yán)重，一些縣城房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)大，財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，種糧比較效益下降，風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，環(huán)境污染問(wèn)題突出，嚴(yán)重霧霾天氣頻發(fā)，重特大安全事故仍有發(fā)生，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等與人民期待還有較大差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部不作為、不愿為、不會(huì)為問(wèn)題依然存在，少數(shù)干部以權(quán)謀私、貪污腐敗。對(duì)此，我們一定高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決，努力讓人民滿意!

　　三、重點(diǎn)工作

　　今年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。世界經(jīng)濟(jì)雖有積極變化，但總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境復(fù)雜，但我省重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)不斷增強(qiáng)，改革開(kāi)放紅利加快釋放，新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加速成長(zhǎng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在形成，推進(jìn)四化同步和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間巨大，尤其是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)去產(chǎn)能包袱小、發(fā)展?jié)摿Υ螅�有條件對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮更大作用。我們既要正視問(wèn)題、防范風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)、打好持久戰(zhàn);又要增強(qiáng)信心、奮發(fā)有為、久久為功，打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)7%，實(shí)際到位省外資金增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.6個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量改善等約束性指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)8%左右，充分考慮了我省發(fā)展的必要性，以確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。也客觀估計(jì)了發(fā)展的可能性，以釋放潛力。近年來(lái)我省發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，要素保障能力顯著提高，區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，只要我們同心同德，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)完全可能。

　　一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長(zhǎng)7%，低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，這不同于以往。主要考慮了以下因素影響：一是趨勢(shì)性因素。近幾年全國(guó)財(cái)政收入增速一直回落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，稅收收入只增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，我省的趨勢(shì)與全國(guó)一致。二是價(jià)格因素。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格全國(guó)連續(xù)46個(gè)月、我省連續(xù)43個(gè)月下降，直接降低了稅收增幅。三是政策性因素。國(guó)家推進(jìn)稅制改革，加大減稅降費(fèi)力度。四是結(jié)構(gòu)性因素。我省財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，非稅收入占比達(dá)30%，稅收收入對(duì)房地產(chǎn)依賴大�？傮w上看，在財(cái)政收入下拉因素較多的情況下，我省的安排是積極穩(wěn)妥的。

　　做好今年的政府工作，要全面落實(shí)省委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定信心、保持定力，應(yīng)時(shí)合勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力，遵循規(guī)律、注重實(shí)效，創(chuàng)新機(jī)制、改進(jìn)方法，總攬全局、兩手都硬，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，調(diào)中求進(jìn)、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，更加注重穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡，確保“十三五”良好開(kāi)局。工作中要突出“一個(gè)引領(lǐng)”，做到“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)著力”，就是以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)怎么看、怎么干”的重要論述為引領(lǐng)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力保持經(jīng)濟(jì)較高速度增長(zhǎng);堅(jiān)持五大發(fā)展理念，著力促進(jìn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效;堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育發(fā)展新動(dòng)能;堅(jiān)持四化同步發(fā)展，著力拓展發(fā)展新空間;堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌平衡，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

　　(一)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。深入調(diào)整供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，為穩(wěn)定增長(zhǎng)、提質(zhì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　加快提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，以需求特別是消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)為導(dǎo)向，以新理念新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式和中國(guó)制造2025河南行動(dòng)為引領(lǐng)，強(qiáng)化工業(yè)化信息化深度融合，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)”、電子商務(wù)的支撐帶動(dòng)作用，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。一是以發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)局部突破為重點(diǎn)推動(dòng)高端裝備制造業(yè)升級(jí)發(fā)展。重點(diǎn)支持重大技術(shù)攻關(guān)、骨干企業(yè)智能化改造和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)電氣裝備、礦山裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等領(lǐng)域率先突破。二是以龍頭帶動(dòng)、集群配套為抓手促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)提升智能終端、智能穿戴生產(chǎn)能力，加快發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)、動(dòng)漫游戲、移動(dòng)多媒體等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)推動(dòng)食品工業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。支持已有知名品牌叫得更響，培育和引進(jìn)更多擁有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名企業(yè)，提升卷煙品牌競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展冷鏈、休閑、健康、飲品、配餐、主食等需求穩(wěn)定增長(zhǎng)的食品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)食品工業(yè)壯大規(guī)模、提高效益。四是以新能源汽車商業(yè)化、汽車整車制造為重點(diǎn)推動(dòng)汽車工業(yè)跨越發(fā)展。加快建設(shè)充電設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)突破電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)并大力發(fā)展相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)，加速電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化，支持宇通新能源客車做大市場(chǎng)規(guī)模;完善低速電動(dòng)汽車規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加大農(nóng)村市場(chǎng)推廣力度;大力吸引骨干汽車制造企業(yè)布局河南，推動(dòng)現(xiàn)有汽車企業(yè)開(kāi)發(fā)新車型、引進(jìn)新車系。五是以延鏈補(bǔ)鏈、降本增效、兼并重組為主攻方向推進(jìn)能源原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)業(yè)延伸補(bǔ)強(qiáng)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品規(guī)模。推動(dòng)煤炭、化工、建材等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)成本管控，加大兼并重組力度，減虧扭虧，提高效益。六是以提升研發(fā)能力、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模為重點(diǎn)推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。重點(diǎn)提高疫苗、抗體藥物、診斷試劑等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)份額，加快中藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、中成藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。七是以技術(shù)突破、應(yīng)用推廣為重點(diǎn)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。突破高效節(jié)能變壓器、高效一體化電機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣示范，加快節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化。八是以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融為引領(lǐng)帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。強(qiáng)化物流中心樞紐功能，推進(jìn)物流園區(qū)智能化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化改造，加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，以物流帶動(dòng)人流、資金流、信息流。加快鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)、龍湖金融中心建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融、金融租賃等新興業(yè)態(tài)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化、價(jià)值鏈高端延伸，帶動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。九是以民生消費(fèi)為導(dǎo)向促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。壯大提升紡織、服裝、鞋帽、家電、家具、廚衛(wèi)、首飾、生活快消品、時(shí)尚用品及家裝建材等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、居民和家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);整合旅游資源，加快打造鄭汴洛焦國(guó)際文化旅游名城，積極培育伏牛山、太行山、桐柏—大別山、沿黃生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)和都市休閑旅游發(fā)展區(qū)，建設(shè)精品線路，優(yōu)化景區(qū)環(huán)境，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。十是以去庫(kù)存、促消費(fèi)為重點(diǎn)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持繳存職工用公積金貸款改善住房條件，將有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的常住人口納入公積金覆蓋范圍，促進(jìn)新市民在城鎮(zhèn)購(gòu)房，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。建立購(gòu)租并舉住房制度，提高棚改貨幣化安置率，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，公租房新增需求主要通過(guò)發(fā)放貨幣化補(bǔ)貼、政府購(gòu)買或長(zhǎng)期租賃商品房解決。防控商業(yè)地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)跨界發(fā)展。推廣裝配式建筑，鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑，提高建筑業(yè)整體水平。

　　推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要做好以下工作：一是分類施策，支持各類困難企業(yè)分兵突圍。對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，鼓勵(lì)兼并重組或依法破產(chǎn)，妥善安置員工、處置債務(wù)，有序?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)出清;對(duì)不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，推動(dòng)提標(biāo)改造、優(yōu)化升級(jí);對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，繼續(xù)予以支持。二是多措并舉，促進(jìn)企業(yè)降本增效。積極開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、電力價(jià)格等政策，制定出臺(tái)我省降低企業(yè)交易、人工、物流、財(cái)務(wù)等成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策措施。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理挖潛，實(shí)現(xiàn)降成本、增效益。三是強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)新政府支持方式。繼續(xù)開(kāi)展銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，重點(diǎn)解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。積極運(yùn)用基金參與、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)投資等方式，支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。

　　繼續(xù)挖掘需求潛力。實(shí)施“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃，在10大領(lǐng)域?qū)嵤?000個(gè)重大項(xiàng)目，完成投資1.6萬(wàn)億元;加快推進(jìn)列入國(guó)家11項(xiàng)重大工程包的項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大工程。實(shí)施新興熱點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)工程，努力提升教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)能力，大力催生跨區(qū)跨境、線上線下、體驗(yàn)分享、電子商務(wù)、智能家居等信息消費(fèi)，落實(shí)好皮卡等輕型貨車下鄉(xiāng)政策;爭(zhēng)取消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸，改善消費(fèi)環(huán)境。引進(jìn)外向型項(xiàng)目，培育出口基地和外向型產(chǎn)業(yè)集群;支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和其他需求旺盛產(chǎn)品進(jìn)口。

　　(二)加快新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體、區(qū)域發(fā)展協(xié)同。

　　有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，出臺(tái)縣級(jí)以上城市落戶措施，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。

　　促進(jìn)中原城市群一體化發(fā)展。堅(jiān)持中心帶動(dòng)、向心發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和互動(dòng)發(fā)展，以高速鐵路、城際鐵路、高速公路建設(shè)為突破口，加快推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，著力構(gòu)建“一極三圈八軸帶”發(fā)展格局，不斷提升中原城市群整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。支持鄭州建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際商都，打造全國(guó)區(qū)域性商貿(mào)、物流、金融、信息中心和先進(jìn)制造業(yè)基地。鞏固提升洛陽(yáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市地位。推動(dòng)開(kāi)封建設(shè)新興副中心城市。促進(jìn)周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對(duì)接，構(gòu)建組合型大都市地區(qū)。建設(shè)開(kāi)港經(jīng)濟(jì)帶、鄭汴產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范帶、沿黃生態(tài)帶，打造鄭汴一體化升級(jí)版。支持洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、許昌、漯河等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件較好的市，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式，加快提質(zhì)發(fā)展;支持平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、焦作、濮陽(yáng)、三門(mén)峽、濟(jì)源等資源型工業(yè)比重較高的市，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展;支持南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、周口、駐馬店等農(nóng)業(yè)比重大的市，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。鼓勵(lì)省際城市提升綜合承載功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和交通通達(dá)能力，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。支持省直管縣加快建設(shè)地區(qū)副中心城市。

　　提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。遵循城市發(fā)展規(guī)律，完善城市治理體系，加快解決“城市病”，增強(qiáng)城市宜居性。提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，啟動(dòng)省域城鎮(zhèn)體系空間規(guī)劃編制、新一輪城市總體規(guī)劃修編和專項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)約束和指導(dǎo)。推進(jìn)智慧城市、地下綜合管廊、海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施垃圾處理和公廁建設(shè)、供暖工程、生活飲水提質(zhì)、城市污水處理廠提標(biāo)改造與擴(kuò)容、排水排澇和雨污分流、管道燃?xì)庋由斓裙こ�，加�?qiáng)道路交通和停車場(chǎng)建設(shè)。改進(jìn)城市管理，啟動(dòng)城市執(zhí)法體制改革，實(shí)施提升縣級(jí)城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃，提高城市精細(xì)化規(guī)范化數(shù)字化法治化管理水平。

　　(三)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持集約高效綠色可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。