2020年關(guān)于市基層黨建工作問題及整改清單

更新：2023-09-13 14:47:59 高考升學(xué)網(wǎng)

基層黨組織擔(dān)負(fù)著上情下達(dá)的重要職責(zé)，大政方針，工作部署，要靠基層組織來宣傳、貫徹，才能落到實(shí)處，收到實(shí)效。下面是小編給大家整理的市基層黨建工作問題及整改清單，歡迎參考。

　　永州市基層黨建工作問題整改清單

序號	查擺出的主要問題	整改措施	責(zé)任人	整改時限
1	少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施不完善或設(shè)施簡陋，還有個別村和部分社區(qū)沒有服務(wù)場所。如： 1、江華縣沱江鎮(zhèn)無文體室、務(wù)江鄉(xiāng)無圖書室和文體室。 2、江永縣蓮塘村，道縣糖榨屋村、松柏塘村，江華縣石下村，藍(lán)山縣毛俊鎮(zhèn)東西路居委會、楠市鎮(zhèn)鎮(zhèn)東社區(qū)，寧遠(yuǎn)縣柏家坪鎮(zhèn)柏家坪社區(qū)無辦公活動場所。	1、約談江華、江永、道縣、藍(lán)山、寧遠(yuǎn)的縣委書記。 2、市、縣財(cái)政繼續(xù)單列專項(xiàng)資金加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施、社區(qū)辦公用房、村級活動場所建設(shè)。2015全面解決34個村未建活動場所的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“五小設(shè)施”全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，3年內(nèi)全面完成社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 3、市委組織部督促相關(guān)縣區(qū)加大工作力度，確保1年內(nèi)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件和功能得到改善，完成7個村、社區(qū)辦公活動場所建設(shè)任務(wù)。 4、完善管理制度，合理安排、高效率利用活動場所和“五小”設(shè)施。	陳文浩，各縣區(qū)委書記	立行立改底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋
2	個別村（社區(qū)）的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)未達(dá)標(biāo)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時撥付村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至截流抵扣。如： 1、江華縣沱江鎮(zhèn)、大路鋪鎮(zhèn)、白芒營鎮(zhèn)、橋市鄉(xiāng)、務(wù)江鄉(xiāng)的村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)只撥付5萬元，另有1萬元被指定用于環(huán)境整治和生態(tài)創(chuàng)建工作未撥付到村。 2、道縣應(yīng)安排村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)3600余萬元，預(yù)算實(shí)際只安排2965萬元，全縣平均數(shù)未達(dá)標(biāo)，抽查的仙子腳鎮(zhèn)、蚣壩鎮(zhèn)、井塘鄉(xiāng)都只撥付村均5000元的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及3個季度的村干部基本報(bào)酬。 3、道縣富塘街道富塘社區(qū)、上關(guān)街道湘源社區(qū)、水南社區(qū)、上關(guān)社區(qū)每年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)6萬；紫溪市鎮(zhèn)東正街居委會、鹿馬橋鎮(zhèn)新街居委會、蘆洪市鎮(zhèn)九連橋居委會，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別為6萬、5萬、4萬，未達(dá)標(biāo)。	1、約談江華、道縣的縣委書記，要求嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，做到按村均6萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)8萬（貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不少于6萬元），縣市城區(qū)社區(qū)15萬，中心城區(qū)社區(qū)20萬元的標(biāo)準(zhǔn)列入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，按標(biāo)準(zhǔn)配足。 2、市委組織部對這兩個縣的組織部長進(jìn)行談話，要求查明經(jīng)費(fèi)沒有到位的原因。 3、切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，加強(qiáng)對運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理情況的督查。 4、進(jìn)一步明確運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來源和使用范圍，嚴(yán)查小撥、截留、挪用現(xiàn)象，確保運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范有序。	陳文浩，各縣區(qū)委書記	立行立改春節(jié)前落實(shí)到位
3	一些地方村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬偏低，少數(shù)縣區(qū)沒有按要求辦理社區(qū)干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。如： 1、道縣富塘街道富塘社區(qū)、上關(guān)街道湘源社區(qū)、水南社區(qū)、上關(guān)社區(qū)財(cái)政只繳納養(yǎng)老保險，社區(qū)干部個人出資購買新農(nóng)合。 2、東安縣紫溪市鎮(zhèn)東正街居委會、鹿馬橋鎮(zhèn)新街居委會、蘆洪市鎮(zhèn)九連橋居委會工作人員沒有參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險，只有人身意外險。 3、個別縣區(qū)村干部待遇只有400多元。	1、約談道縣、東安的縣委書記. 2、對全市社區(qū)工作人員參加醫(yī)保和養(yǎng)老保險的情況進(jìn)行大排查，全面了解情況。 3、對個別社區(qū)工作人員未參加醫(yī)�；蝠B(yǎng)老保險的，限期進(jìn)行補(bǔ)辦。 4、嚴(yán)格按照“一定三有”“四有一化”政策落實(shí)好基層干部報(bào)酬待遇，建立村（社區(qū)）干部工資待遇動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對村、社區(qū)干部基本報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)偏低、多年沒有增長的，進(jìn)行專項(xiàng)督查督辦、確保落實(shí)到位。 5、全市村干部報(bào)酬由目前平均每月644元提高到800元，社區(qū)干部報(bào)酬由目前平均每月1520元提高到1800元。	陳文浩，各縣區(qū)委書記	立行立改春節(jié)前落實(shí)到位
4	村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”比重較大。如：全市村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”有1713個，占33.7%。個別邊遠(yuǎn)貧困村的村級活動場所建設(shè)存在負(fù)債，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力非常有限，一時難以籌集資金償還。	1、根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（永辦發(fā)〔2014〕21號）文件，加大政策扶持力度，鼓勵部門機(jī)關(guān)、社會各方面力量支持幫扶，通過發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)等多種途徑，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，逐年消滅空白村。 2、理清思路，努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。 3、市委組織部把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)列入建設(shè)扶貧工作和縣區(qū)黨建工作考核內(nèi)容，增加考核分值。 4、減少集體經(jīng)濟(jì)空殼村500個，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。	陳文浩，各縣區(qū)委書記	立行立改 2017年底基本消除空殼村
5	部分村（社區(qū)）辦公活動場所存在重建設(shè)、輕管理的問題，配套設(shè)施不健全，個別村、社區(qū)無遠(yuǎn)教站點(diǎn)或遠(yuǎn)教站點(diǎn)無法正常使用。如： 1、有的村活動場所只是一個孤零零的房子，維修管理不到位，且使用次數(shù)少。 2、道縣蚣壩鎮(zhèn)松柏塘村、江華縣大路鋪鎮(zhèn)石下村、藍(lán)山縣毛俊鎮(zhèn)東西路居委會無遠(yuǎn)教站點(diǎn)。二是 3、東安縣白牙市鎮(zhèn)水井村，江永縣葛覃村、山口村、蓮塘村，江華縣羊頭山村、槽灘村，道縣加六州村、蔣家?guī)X村、糖榨屋村、馬江口村遠(yuǎn)教站點(diǎn)無法正常使用。	1、約談道縣、東安的縣委書記。 2、對全市活動場所現(xiàn)狀進(jìn)行排查，按好、較好、一般、差四個等次，分類建立臺賬。 3、制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)村級組織活動場所管理使用的意見》，建立村級組織活動場所資產(chǎn)管理、日常維護(hù)和村干部值班制度。 4、加大對活動場所的維修管理，市、縣區(qū)財(cái)政每年安排一定經(jīng)費(fèi)對村級組織活動場所進(jìn)行維修，提高活動場所使用率，充分發(fā)揮作用 5、12月底前配齊3個無遠(yuǎn)教站點(diǎn)的村（居委會）、10個遠(yuǎn)教站點(diǎn)無法正常使用的村的遠(yuǎn)教設(shè)備。 6、加快遠(yuǎn)教設(shè)備更新和升級，每半年對遠(yuǎn)教設(shè)備使用情況檢查一次。 7、加大遠(yuǎn)教站點(diǎn)操作員培訓(xùn)力度，每年各縣區(qū)要組織進(jìn)行專門培訓(xùn)。	陳文浩，各縣區(qū)委書記	立行立改春節(jié)前落實(shí)到位
6	少數(shù)街道沒有建立便民服務(wù)中心，個別社區(qū)沒有“一站式”便民服務(wù)大廳。如： 1、江華縣務(wù)江鄉(xiāng)、寧遠(yuǎn)縣禾亭鎮(zhèn)、雙牌縣五里牌鄉(xiāng)、瀧泊街道、冷水灘區(qū)鳳凰街道、菱角山街道無便民服務(wù)中心。 2、道縣富塘街道富塘社區(qū)、上關(guān)街道湘源社區(qū)、水南社區(qū)、上關(guān)社區(qū)，新田縣新隆鎮(zhèn)龍會寺社區(qū)、新圩鎮(zhèn)新圩社區(qū)，藍(lán)山縣楠市鎮(zhèn)鎮(zhèn)東社區(qū)、毛俊鎮(zhèn)東西路居委會，雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)林峰社區(qū)，東安縣紫溪市鎮(zhèn)東正街居委會，無“一站式”便民服務(wù)大廳。	1、約談江華、寧遠(yuǎn)、雙牌、冷水灘、道縣、新田、藍(lán)山、東安的縣區(qū)委書記。 2、督促相關(guān)縣區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心和村、社區(qū)便民服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè).全面解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無便民服務(wù)中心、56個社區(qū)無便民服務(wù)大廳的問題。村、社區(qū)便民服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 3、市委組織部加大工作督查力度，及時通報(bào)建設(shè)進(jìn)度。 4、堅(jiān)持服務(wù)中心下移，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心公共服務(wù)項(xiàng)目清單，整合資源為群眾提供綜合性、一站式服務(wù)。	陳文浩，各縣區(qū)委書記	立行立改底落實(shí)到位
7	個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道未按程序規(guī)定發(fā)展黨員。如： 1、道縣仙子腳鎮(zhèn)所屬基層支部有預(yù)備黨員未經(jīng)鎮(zhèn)黨委批復(fù)同意發(fā)展為預(yù)備黨員，一年后即召開支部會議批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正。 2、江永縣黃甲嶺鄉(xiāng)所屬支部一黨員提交入黨申請書僅9天就發(fā)展入黨。 3、江永縣瀟浦鎮(zhèn)、江華縣沱江鎮(zhèn)、務(wù)江鄉(xiāng)、大路鋪鎮(zhèn)、白芒營鎮(zhèn)、橋市鄉(xiāng)所屬基層支部均有黨員無手寫申請書或者檔案日期多處進(jìn)行涂改的現(xiàn)象。	1、要求相關(guān)縣區(qū)組織部門對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談，查明原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 2、對11個縣區(qū)、211個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）近三年來發(fā)展黨員情況進(jìn)行篩查，全面掌握了解情況。 3、分級開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者培訓(xùn)，每2年輪訓(xùn)一次。年底，市委組織部舉辦兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記、組織干事（組織員）培訓(xùn)班。 4、嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員培養(yǎng)制、預(yù)審制、公示制、票決制、責(zé)任追究制，堅(jiān)持發(fā)展對象政治審查制。 5、規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，對入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的政治審查、公示，預(yù)備黨員的接收、教育、考察和轉(zhuǎn)正等作出明確規(guī)定。 6、把發(fā)展黨員工作作為黨建目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，列入各級黨（工）委書記履行黨建工作責(zé)任制述職的內(nèi)容。	陳文浩，各縣區(qū)委書記	立行立改長期堅(jiān)持
8	個別村尚未完成村委會換屆，少部分村無村“兩委”換屆選舉資料。如： 1、江永縣上江圩鎮(zhèn)有荊田、葛覃等3個村只完成了村支部換屆，未完成村委會換屆。 2、道縣蚣壩鎮(zhèn)有豹巖村、神背村、麥子塘村、上云壩等4個村無“兩委”選舉資料。	1、約談江永、道縣的縣委書記。 2、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加大工作力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保依規(guī)依程序做好換屆選舉。 3、由市、縣委組織部門和民政部門派出工作組，對這些村村委會換屆工作進(jìn)行專項(xiàng)督辦。 4、加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范村“兩委”換屆選舉資料的歸檔和檢查。	陳文浩，各縣區(qū)委書記	立行立改春節(jié)前整改到位
9	個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)未按程序規(guī)定開展處置不合格黨員工作、黨員規(guī)范管理不夠。如： 1、零陵區(qū)南津渡街道福壽亭社區(qū)，確定4名不合格黨員，沒有經(jīng)支部黨員大會討論通過。 2、祁陽縣龍山街道邵家?guī)X社區(qū)黨員周壽仁不繳納黨費(fèi)并且違反計(jì)劃生育政策，按照處置不合格黨員相關(guān)規(guī)定應(yīng)給予開除黨籍處分，但所在支部僅給予其限期1年整改處分，所在街道黨工委批復(fù)同意，屬適用處分不恰當(dāng)。 3、新田縣新圩鎮(zhèn)新圩社區(qū)處置不合格黨員沒有支部會議記錄。 4、黨內(nèi)組織生活開展不經(jīng)常、不正�，F(xiàn)象較多，部分基層黨組織“三會一課”等制度沒有很好落實(shí)。 5、流動黨員的管理存在“重流出、輕流入”的傾向。	1、要求各縣區(qū)委對相關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。 2、加大工作督查力度，將落實(shí)“三會一課”、召開組織生活會和民主評議黨員等工作作為基層黨建責(zé)任制檢查、整改和考核的重要內(nèi)容，對落實(shí)不到位的該補(bǔ)火的補(bǔ)火，該追責(zé)的追責(zé)。 3、加強(qiáng)黨員的日常教育管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”等制度，每年至少組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會和組織生活會，并按照隸屬關(guān)系派出指導(dǎo)組全程參與。 4、對各縣區(qū)、市直單位黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行一次全面檢查。督促各縣區(qū)、市直單位嚴(yán)格按黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行重新核定，并在一定范圍內(nèi)張榜公布。對不按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)的黨員和黨組織，及時給予提醒，進(jìn)行批評教育，限期進(jìn)行整改。 5、建立健全流動黨員管理服務(wù)機(jī)制，對黨員組織關(guān)系開展一次梳理排查，核實(shí)黨員身份信息，查清流動黨員去向，健全黨員管理臺賬。同時，擴(kuò)大“兩新”組織黨的組織和黨的工作覆蓋面。 6、繼續(xù)抓好處置不合格黨員試點(diǎn)工作，科學(xué)制定不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評定程序，嚴(yán)肅認(rèn)真地采取相應(yīng)的組織處理措施，建立不合格黨員退出機(jī)制，推進(jìn)不合格黨員處置常態(tài)化。	陳文浩，各縣區(qū)委書記	立行立改長期堅(jiān)持
10	個別軟弱渙散社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)化未完成。如：道縣富塘街道富塘社區(qū)、上關(guān)街道水南社區(qū)2個軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化未完成，均未選出黨支部書記，支部班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。	1、約談道縣縣委書記。 2、督促相關(guān)街道黨委進(jìn)一步摸清情況，結(jié)合實(shí)際制定整頓方案，提出切實(shí)可行的整頓措施。 3、街道黨委書記向縣委簽訂整改責(zé)任狀，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門幫扶、派駐工作組等辦法開展集中整頓，力爭春節(jié)前，2個軟弱渙散城市社區(qū)黨組織整頓到位。 4、認(rèn)真總結(jié)整頓工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，建立健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)和整頓軟弱渙散基層黨組織的長效機(jī)制。	陳文浩，各縣區(qū)委書記	立行立改長期堅(jiān)持
11	少數(shù)基層黨組織班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。 1、一些農(nóng)村基層黨組織后繼乏人，村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，全市村干部中35歲以下的2699人、僅占7.9%，大專及以上文化程度的3265人、僅占9.7%。 2、村（社區(qū)）等基層干部違法違紀(jì)行為存在，今年以來查處村（社區(qū)）等基層干部違法違紀(jì)案件241個、問責(zé)282人。	1、重點(diǎn)加強(qiáng)“帶頭人“隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，到2017年，實(shí)現(xiàn)村黨組織書記中致富帶頭人的比例占到70%以上。 2、切實(shí)加強(qiáng)對基層黨組織書記的教育培訓(xùn)，把村、社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，每年至少參加一次縣或縣以上黨委部門舉辦的集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時間不少于7天。 3、加強(qiáng)村、社區(qū)等基層組織后備人才隊(duì)伍建設(shè)，建立后備人才庫，實(shí)行動態(tài)管理，到2017年，實(shí)現(xiàn)每村有3－5名后備干部。 4、進(jìn)一步加大從優(yōu)秀村、社區(qū)黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員力度，拓寬基層干部發(fā)展空間。 5、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，全面建立村民監(jiān)督委員會、議事會。健全民主評議、述職述廉等制度，探索和完善離任審計(jì)制度，大力開展村黨組織書記“雙述雙評”活動，繼續(xù)開展村（社區(qū)）等基層干部違法違紀(jì)行為專項(xiàng)整治，及時查處和曝光違法違紀(jì)案件。	陳文浩，各縣區(qū)委書記	立行立改長期堅(jiān)持