社會保險是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

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各市人力資源社會保障局、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)主管部門：

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于進一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作部署和規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“企業(yè)養(yǎng)老保險”）省級統(tǒng)籌制度要求，推進企業(yè)養(yǎng)老保險政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打造統(tǒng)一規(guī)范、便捷高效、依法有序的參保人員退休審核等業(yè)務(wù)工作流程，現(xiàn)就優(yōu)化和規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險退休審核等工作通知如下：

一、明確審核工作職責

（一）正常退休

企業(yè)養(yǎng)老保險參保人員達到國家規(guī)定正常退休條件的，由待遇領(lǐng)取地人力資源社會保障部門審核待遇領(lǐng)取條件，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)計算并發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。

（二）提前退休

特殊工種提前退休、非因工傷殘或因病退休（職）、困難國有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前退休等符合國家和省規(guī)定的，由市（設(shè)區(qū)市）級以上人力資源社會保障部門審核，待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)計算并發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。

（三）遺屬待遇

參保人員因病或非因工死亡后，其遺屬按待遇領(lǐng)取地政策申領(lǐng)遺屬待遇。其中，在職參保人員因病或非因工死亡后，實際繳費年限不足15年且存在視同繳費年限的，遺屬應(yīng)向待遇領(lǐng)取地人力資源社會保障部門申請辦理視同繳費年限認定，經(jīng)審核確認后由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放喪葬撫恤待遇。

遺屬申領(lǐng)供養(yǎng)直系親屬生活救濟費，應(yīng)向待遇領(lǐng)取地人力資源社會保障部門提出申請，經(jīng)審核確認后社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放待遇。

二、全面推廣“一網(wǎng)通辦”

依托遼寧省政務(wù)服務(wù)平臺，將遼寧人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺（以下簡稱“人社服務(wù)平臺”）與全省企業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。各級人力資源社會保障部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要密切配合、高效銜接，簡化申報材料、壓縮辦理時限，提供線上線下融合的企業(yè)養(yǎng)老保險公共服務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)申請、業(yè)務(wù)受理、待遇計發(fā)“進一張網(wǎng)、用一套表、辦全部事”。

對于靈活就業(yè)人員、個體工商戶、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)等暫不能登錄使用遼寧省政務(wù)服務(wù)平臺的參保單位、參保人員，或者自愿選擇線下辦理業(yè)務(wù)的參保單位、參保人員，各地人力資源社會保障部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要結(jié)合實際研究制定線下業(yè)務(wù)工作流程，實現(xiàn)線上線下“無差別”受理，實現(xiàn)“只進一扇門”、“最多跑一次”工作目標。

三、優(yōu)化業(yè)務(wù)受理流程

（一）正常退休

（1）參保單位審核、申報。參保單位應(yīng)于職工達到退休條件前3個月完成職工本人檔案及其它原始資料整理確認和初步審核。參保單位初步審核后，登錄人社服務(wù)平臺，填寫參保人員相關(guān)信息，提交退休申請，并將相關(guān)材料報送至待遇領(lǐng)取地人力資源社會保障部門。

申報材料包括：

① 職工檔案

② 工資臺賬、勞動合同等能夠證明工作經(jīng)歷的相關(guān)材料

③ 身份證及戶口本復(fù)印件

（2）人力資源社會保障部門審核。參保單位申報材料齊備的，人力資源社會保障部門要在5個工作日內(nèi)予以確認，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)退休條件確認結(jié)果計發(fā)養(yǎng)老金。參保單位申報材料不全的，應(yīng)一次性告知單位在10個工作日內(nèi)補齊；在審核中發(fā)現(xiàn)個人檔案中需補正材料的，要及時告知參保單位。對不符合退休條件的，應(yīng)告知參保單位其不予確認的理由。

（二）特殊工種提前退休

（1）職工個人申請。申請?zhí)厥夤しN提前退休的職工，應(yīng)在達到特殊工種提前退休條件前6個月填寫《特殊工種提前退休申請書》。

（2）參保單位審核、申報。參保單位收到職工申請后，應(yīng)在職工達到提前退休條件前3個月完成對職工本人檔案及其它原始資料的整理確認，并重點對特殊工種種類、崗位、從事年限等關(guān)鍵要素進行審核。不符合條件的，要終止退休申請程序。參保單位初步確認通過的，要在職工工作場所（包括生產(chǎn)車間、工段等）公示5個工作日，公示須注明人力資源社會保障部門舉報電話。期滿無異議的，由兩名見證人在公示文書上簽字。公示文書存入職工本人檔案。

參保單位審核、公示后，登錄人社服務(wù)平臺，填寫參保人員相關(guān)信息，提交參保人員退休申請。在職工達到提前退休條件前3個月，向待遇領(lǐng)取地人力資源社會保障部門提交申報材料。除正常退休應(yīng)提供的材料外，還需提供《特殊工種提前退休申請書》《職工從事特殊工種崗位認定表》《企業(yè)承諾書》。

（3）人力資源資源社會保障部門審核。參保單位申報材料齊備的，人力資源社會保障部門要在5個工作日內(nèi)予以確認�？h（市、區(qū)）級人力資源社會保障部門受理的特殊工種提前退休申請，初審后由市級人力資源社會保障部門負責最終審核確認。

參保單位申報材料不全的，人力資源社會保障部門應(yīng)一次性告知單位在10個工作日內(nèi)補齊；在初審、復(fù)審中發(fā)現(xiàn)個人檔案中需補正材料的，要及時告知單位。對不符合退休條件的，應(yīng)告知用人單位其不予確認的理由。

（4）社會公示。省、市人力資源社會保障部門對擬審核通過的特殊工種提前退休人員在本機關(guān)官方網(wǎng)站進行社會公示，公示期不少于5個工作日，公示需注明人力資源社會保障部門舉報電話。公示期滿無異議的人員，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為其計發(fā)待遇。

（三）其他提前退休

非因工傷殘或因病退休（職）、困難國有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等符合政策的其他類型提前退休審核程序參照特殊工種提前退休辦理。

非因工傷殘或因病退休（職），除正常退休應(yīng)提供的材料外，還需提供《非因工傷殘或因病提前退休（職）申請書》、市級以上勞動能力鑒定委員會出具的《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定結(jié)論通知單》。

困難國有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部申請?zhí)崆巴诵�，申報材料除正常退休情況下應(yīng)提供的材料外，還需提供《困難國有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提前退休申請書》、困難國有企業(yè)證明材料。

靈活就業(yè)人員申請?zhí)崆巴诵�，由本人或檔案托管機構(gòu)向養(yǎng)老保險關(guān)系所在地人力資源社會保障部門提出退休申請，初審后由市級人力資源社會保障部門負責最終審核確認。具體流程由各市人力資源社會保障部門與社保經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)合實際研究制定。

（四）參保人員延長繳費

符合國家和省有關(guān)延遲退休政策的參保人員，可向所在單位申請延遲退休。參保單位應(yīng)于職工達到法定退休條件前3個月完成職工本人檔案及其它原始資料整理確認和初步審核。參保單位同意職工延遲退休的，登錄人社服務(wù)平臺，填寫相關(guān)信息，提交延長繳費申請，并將相關(guān)材料報送至養(yǎng)老保險關(guān)系所在地人力資源社會保障部門。

申報材料包括：

① 職工檔案

② 資格證書、聘任證書等證明符合國家延遲退休政策的相關(guān)材料。

人力資源社會保障部門審核備案后，由社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理延長繳費業(yè)務(wù)。延長繳費期滿后，按正常退休人員履行退休條件審核手續(xù)。

（五）遺屬待遇

參保人員因病或非因工死亡后，參保單位應(yīng)及時辦理停止繳費或領(lǐng)取養(yǎng)老金。如根據(jù)遺屬待遇政策，需申請辦理視同繳費年限認定和供養(yǎng)直系親屬認定的，應(yīng)登錄人社服務(wù)平臺，填寫相關(guān)信息，提交申請，并將相關(guān)材料報送至待遇領(lǐng)取地人力資源社會保障部門。

視同繳費年限認定申報材料包括：

① 職工檔案

② 工資臺賬、勞動合同等能夠證明工作經(jīng)歷的相關(guān)材料

供養(yǎng)直系親屬認定申報材料包括：

① 供養(yǎng)直系親屬的身份證件

② 供養(yǎng)直系親屬的戶口本

③ 供養(yǎng)直系親屬申請書

④ 結(jié)婚證、出生證明、收養(yǎng)證等能夠證明與過世人員屬于供養(yǎng)關(guān)系的材料

⑤ 在校證明、完全喪失勞動能力鑒定書等能夠證明無固定經(jīng)濟收入來源的材料

人力資源社會保障部門應(yīng)即時予以審核確認。申報材料齊備的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)確認結(jié)果發(fā)放遺屬待遇。申報材料不全的，應(yīng)一次性告知在10個工作日內(nèi)補齊；對不符合退休條件的，應(yīng)告知不予確認的理由。

四、加強事中事后監(jiān)管

（一）轉(zhuǎn)變退休人員證明方式。參保人員退休審核通過后，參保單位可登錄人社服務(wù)平臺自行打印《企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人員退休（職）表》，存入職工檔案。為減證便民，從2021年1月1日起，通過政務(wù)服務(wù)移動端為參加企業(yè)養(yǎng)老保險的退休人員提供電子《退休證》，如有需要可自行打印紙質(zhì)《退休證》。

（二）建立特殊工種備案制度。積極對接國家正在建設(shè)的全國特殊工種崗位人員信息庫，按照“企業(yè)直報、省市審核、部級備案”原則，建立特殊工種崗位人員信息庫。設(shè)有特殊工種的企業(yè)要按要求報送特殊工種名錄、實際用工人數(shù)、在特殊工種崗位工作的人員名冊以及從事特殊工種的時間等信息。特殊工種信息庫建設(shè)按照國家的部署進行。

（三）加強對提前退休審核的監(jiān)督檢查。對于提前退休人員的檔案和其他申報材料，要逐步實現(xiàn)數(shù)字化，建立提前退休人員電子檔案庫。省廳將采取復(fù)核、隨機抽查、專項檢查等方式加大對各市退休審核，特別是提前退休審核的監(jiān)督力度。發(fā)現(xiàn)問題，要逐一進行倒查，將責任落實到人。

（四）嚴格依法對弄虛作假等違規(guī)行為進行處罰。用人單位要對職工人事檔案和特殊工種提前退休申報材料的真實性負責。對在申報材料中弄虛作假的相關(guān)單位和責任人，按照《社會保險領(lǐng)域嚴重失信人名單管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2019〕2號）列入嚴重失信人名單，并上傳至國家人力資源社會保障信息平臺和全國信用信息共享平臺，會同相關(guān)部門依據(jù)《關(guān)于對社會保障領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2018〕1704號）規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。對以欺詐、偽造證明材料或其它手段，違規(guī)辦理特殊工種提前退休領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的，按照社會保險法第八十八條的規(guī)定，責令退回騙取的養(yǎng)老金并處以罰款。對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)。

（五）建立違規(guī)問責機制。各級人力資源社會保障部門要高度重視退休審核風險防控，退休手續(xù)辦理各環(huán)節(jié)都要做到責任到人、全程留痕。對執(zhí)行政策不嚴格，辦理程序不規(guī)范，突破特殊工種范圍，降低政策標準的工作人員，按規(guī)定給予嚴肅處理。進一步強化市、縣（市、區(qū)）管理責任，對重視不夠，放松管理，造成違規(guī)退休問題較多地區(qū)，要予以通報批評并責令整改。造成嚴重損失的，要依法追究有關(guān)人員責任。

五、其他事項

退休審核工作，關(guān)系到參保人員的切身利益，關(guān)系養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。各地人力資源社會保障部門要高度重視、精心組織，既要規(guī)范審核，又要服務(wù)便民，切實保障參保人員權(quán)益，防止違規(guī)行為發(fā)生，確�；�金安全。

本通知自2020年7月1日實施。本通知下發(fā)前已按原有規(guī)定審核退休的，不再重新審核。我省已有關(guān)于企業(yè)養(yǎng)老保險參保人員退休審核規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。