社會保險是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經濟制度。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

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根據《中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)<四平市機構改革方案>的通知》（吉廳字〔2018〕110號）精神，設立四平市人力資源和社會保障局，為市政府工作部門。

一、關于機構調整

市人力資源和社會保障局不再加掛四平市公務員局牌子。

二、關于職責調整

（一）不再承擔公務員管理，軍官轉業(yè)安置，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險，以及外國專家管理等職責。

(二)增加承擔主管行業(yè)領域的安全生產管理，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作等職責。

三、關于內設機構調整

（一）辦公室（人事科、安全生產監(jiān)督管理科）

負責文電、會務、機要、檔案、財務、政務等機關日常運轉 工作；承擔保密、安全保衛(wèi)、信息報送等工作。負責局機關及直屬單位的機構編制、干部人事、工資福利等工作；負責局機關離退休干部管理服務工作；指導直屬單位的離退休干部工作。

增加負責本局系統(tǒng)內事業(yè)單位人事檔案管理工作；增加承擔主管行業(yè)領域的安全生產管理，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作等職責。

（二）規(guī)劃財務科（社會保障監(jiān)督科、四平市社會保障監(jiān)督委員會辦公室）

擬訂人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；參與擬訂全市人力資源和社會保障資金（基金）財務管理辦法并監(jiān)督實施；會同有關部門編制全市及市本級人力資源和社會保障資金（基金）預決算；匯總編制本局管理的各項資金（經費）預決算并負責管理局機關專項經費；承擔全市人力資源和社會保障有關科技項目和國際援貸項目的管理工作；承擔局機關及所屬單位內部財務審計工作，指導監(jiān)督局機關及所屬單位財務管理工作；管理局屬國有資產；承擔有關信息規(guī)劃和統(tǒng)計管理工作。

擬訂社會保險經辦機構的管理規(guī)則；綜合協(xié)調各項社會保險基金管理政策；擬訂社會保險基金監(jiān)督辦法，建立健全社會保險基金監(jiān)督網絡，依法監(jiān)督社會保險及補充保險基金征繳、支付、管理和運營；建立并管理社會保險基金監(jiān)督舉報系統(tǒng)，受理投訴舉報，組織查處重大案件；承擔市社會保障監(jiān)督委員會辦公室的作。

（三）就業(yè)促進科（農民工工作科）

擬訂就業(yè)規(guī)劃和年度計劃，擬訂勞動者平等就業(yè)、勞動力流動政策和措施，健全公共就業(yè)服務體系；指導和規(guī)范公共就業(yè)服務信息管理；參與擬訂專項就業(yè)資金使用管理辦法；牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策；擬訂就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策；擬訂國（境）外人員（不含專家）來市就業(yè)管理政策。

增加貫徹落實國家農民工工作綜合性政策和規(guī)劃，維護農民工合法權益；推動農民工相關政策的落實，協(xié)調解決重點難點問題；協(xié)調處理涉及農民工的重大事件；指導、協(xié)調農民工工作信息建設工作職責。將經授權代表市政府參加國家之間勞工組織的活動和工作；承擔全市人力資源和社會保障方面的國際交流合作工作；承辦全市人力資源和社會保障方面與港澳臺交流合作事宜；組織參加有關國際組織的活動。增加全市勞動力資源的開發(fā)利用及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務職能。

（四）勞動監(jiān)察科（農民工工作科）

擬訂勞動監(jiān)察工作規(guī)劃和工作規(guī)范；組織實施勞動監(jiān)察，依法查處和督辦重大案件；指導地方開展勞動監(jiān)察工作；協(xié)調跨區(qū)域勞動者維權工作，組織處理有關突發(fā)事件；承擔其他人力資源和社會保障監(jiān)督檢查工作；負責勞動監(jiān)察技術裝備管理工作。

（五）養(yǎng)老與失業(yè)保險科（農村社會保險科）

擬定全市機關、企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革實施意見和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；擬定基本養(yǎng)老保險相關政策和管理辦法；組織落實企業(yè)職工離退休政策；建立健全企業(yè)年金、職業(yè)年金備案制度；擬定養(yǎng)老保險社會化管理服務事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織監(jiān)督實施；指導監(jiān)督養(yǎng)老保險經辦機構業(yè)務工作。擬定農村社會保險和被征地農民社會保障政策及發(fā)展規(guī)劃并組織實施；會同有關方面擬定農村社會保險基金管理辦法；擬定有關被征地農民社會保障措施的審核辦法并監(jiān)督實施；指導監(jiān)督農村社會保險經辦機構業(yè)務工作。擬定全市失業(yè)保險制度改革實施意見和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；擬定失業(yè)保險相關政策和管理辦法；完善失業(yè)預警制度，擬定預防、調節(jié)和控制較大規(guī)模失業(yè)的政策；擬定并監(jiān)督實施經濟結構調整中涉及職工安置權益保障的政策；指導監(jiān)督失業(yè)保險經辦機構業(yè)務工作。增加全市失業(yè)人員管理職能。

（六）調解仲裁管理科（信訪辦公室）

貫徹執(zhí)行國家和省勞動、人事爭議調解仲裁法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；擬訂勞動、人事爭議調解仲裁工作的實施規(guī)范，指導監(jiān)督勞動、人事爭議調解仲裁工作；指導開展勞動、人事爭議預防工作；依法組織處理有關勞動、人事爭議及相關協(xié)調工作。擬訂全市人力資源和社會保障信訪工作制度和政策，監(jiān)督、檢查、指導全市人力資源和社會保障信訪工作；負責受理、組織、協(xié)調、交辦、轉送、督辦人民群眾提出的有關人力資源和社會保障方面的信訪事項。

（七）人才開發(fā)科

經授權代表市政府參加國家之間勞工組織的活動和工作；承擔全市人力資源和社會保障方面的國際交流合作工作；承辦全市人力資源和社會保障方面與港澳臺交流合作事宜；組織參加有關國際組織的活動；承擔人力資源和社會保障領域多邊協(xié)議談判工作。擬定并組織實施人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃；擬定國（境）外、市外人力資源服務機構進入我市的管理政策；擬定人力資源中介機構資質標準；擬定人力資源市場從業(yè)人員資格標 準；指導和監(jiān)督對職業(yè)中介機構的管理；擬定特殊需要人員的調配政策，指導監(jiān)督全市人員調配工作。負責國家級專家和市有突出貢獻專家等市級專家的選拔工作；擬定完善吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和留學人員來我市工作或定居政策并組織實施；擬定高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵政策并監(jiān)督實施；承擔市人才開發(fā)資金管理相關工作職責。

（八）法規(guī)調研科（市政府績效管理辦公室、市評比達標表彰辦公室）

組織開展全市人力資源和社會保障政策的綜合研究工作；承擔重要文稿起草工作；起草相關規(guī)范性文件；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；監(jiān)督檢查相關政策法規(guī)執(zhí)行及依法行政情況；組織開展相關行政監(jiān)督檢查；承擔相應行政復議、行政應訴和行政處罰聽證工作；承擔相關法律法規(guī)和行政規(guī)章的培訓、咨詢服務和社會保障新聞宣傳及有關法律事務工作；承擔有關執(zhí)法人員培訓考核及相關管理工作；審核行政處理和行政處罰程序及行為的合法性；審核行政許可項目的合法性。

增加研究制定政府績效管理和評估制度；組織實施對市政府工作部門和縣（市）區(qū)政府的績效評估工作；指導縣（市）區(qū)政府開展本級政府工作部門和縣（市）區(qū)政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道辦事處的政府績效評估工作；開展對市政府工作部門及縣（市）區(qū)從事政府績效評估工作 人員的培訓工作；負責市表彰獎勵和評比達標表彰工作職責。增加代市政府承辦有關人事任免事項的職責。

（九）職業(yè)能力建設科

擬訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓政策、規(guī)劃；擬訂職業(yè)分類、職業(yè)技能地方標準；擬訂高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵政策，完善職業(yè)技能資格制度；在國家教育工作方針政策指導下，擬訂全市技工學校及職業(yè)培訓機構發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則并監(jiān)督實施，指導師資隊伍和教材建設。增加初、中、高級職業(yè)資格證書核發(fā)的職能。

（十）專業(yè)技術人員管理科

擬定專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策并組織實施和監(jiān)督檢查；負責全市中級評審委員會的管理和中級專業(yè)技術資格管理工作；推行專業(yè)技術執(zhí)業(yè)資格制度，完善專業(yè)技術資格考試制度和專業(yè)技術職務聘任制度；指導監(jiān)督全市專業(yè)技術資格評審和考試工作。

（十一）事業(yè)單位人事管理科（事業(yè)單位工資福利科）

負責全市事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理政策并指導監(jiān)督實施；擬訂市屬事業(yè)單位年度公開招聘人員計劃并組織實施；擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外、市外人員（不含專家）政策并組織實施。

增加擬定全市事業(yè)單位工資增長規(guī)劃和調控政策；擬定全市事業(yè)單位工資總額管理辦法，管理市直事業(yè)單位工資總額，指導縣（市）區(qū)的事業(yè)單位工資總額管理工作；擬定全市事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和離退休政策并組織實施；貫徹執(zhí)行事業(yè)單位津貼、補貼制度；負責事業(yè)單位分配制度改革有關政策的研究和指導工作；協(xié)調、指導全市事業(yè)單位離退休人員的管理服務工作職責。增加承擔市政府直屬事業(yè)單位科以下人員檔案管理職責。

（十二）勞動關系科

貫徹落實國家勞動關系政策；擬訂勞動合同和集體合同制度實施規(guī)范；負責企業(yè)職工以及與機關事業(yè)單位建立勞動關系人員的市際間流動管理工作；擬訂全市地方企業(yè)職工工資收入分配的調控政策和辦法，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額和企業(yè)負責人工資收入分配；擬訂并組織落實最低工資標準；指導勞動標準制定工作；監(jiān)督執(zhí)行國家企業(yè)職工工作時間、休息休假制度和女工、未成年工的特殊勞動保護政策以及消除非法使用童工政策；參與市級企業(yè)勞動模范評定工作。

（十三）工傷保險科

擬訂全市工傷保險制度改革實施意見和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；擬訂工傷保險相關政策和管理辦法；承擔中市直事業(yè)單位工傷認定工作；組織全市勞動能力鑒定工作，承擔全市因病或非因工負傷申請退休人員的勞動能力鑒定工作，以及中市直機關、事業(yè)單位職工工傷勞動能力鑒定工作；指導監(jiān)督工傷保險經辦機構業(yè)務工作。

（十四）行政審批辦公室

承擔本部門負責的行政審批事項的受理和審批工作；負責組織協(xié)調行政審批事項的勘查、論證、審核等相關工作；負責有關行政許可證及相關證書的發(fā)放工作；負責行政審批專用章的使用管理；負責有關行政審批事項的行政復議和行政應訴；負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由本部門承擔的其他行政審批事項

（十五）機關黨委

負責局機關和直屬單位的黨群工作。

四、關于其他事宜

高校畢業(yè)生就業(yè)管理的職責分工。畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源和社會保障局牽頭，會同市教育局等部門擬訂；畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作，由市教育局負責；畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作，由市人力資源和社會保障局負責。