社會保險是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

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第一條根據(jù)《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<泉州市機構(gòu)改革方案>的通知》(閩委辦〔2018〕34號）和《中共泉州市委辦公室、泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<泉州市市級機構(gòu)改革的實施方案>的通知》（泉委辦發(fā)〔2018〕37號），制定本規(guī)定。

第二條泉州市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人力資源和社會保障局）是泉州市人民政府工作部門，為正處級。

第三條市人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央、省委和市委關(guān)于人力資源和社會保障的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家人力資源和社會保障工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，貫徹執(zhí)行有關(guān)人力資源和社會保障的地方性法規(guī)和規(guī)章草案，擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，依法行使人力資源市場監(jiān)督檢查職權(quán)，促進人力資源合理流動和有效配置。

（三）按分工負責政府人才工作。負責人才引進和服務工作，負責專業(yè)技術(shù)人才隊伍和技能人才隊伍建設，擬訂專業(yè)技術(shù)人才、技能人才引進、培養(yǎng)和激勵政策，構(gòu)建人才服務體系。組織實施博士后管理制度，負責高層次專業(yè)技術(shù)人才和青年專業(yè)人才的選拔、推薦和管理工作。

（四）負責促進就業(yè)工作，會同有關(guān)部門擬訂全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務體系和就業(yè)援助制度。牽頭擬訂大中專畢業(yè)生就業(yè)政策、扶持創(chuàng)業(yè)政策并會同有關(guān)部門組織實施。負責非師范類大中專畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導、管理和服務工作。參與擬訂就業(yè)專項資金使用、管理和監(jiān)督制度，對執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。負責國（境）外相關(guān)人員在泉就業(yè)的管理工作。

（五）統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度。擬訂全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并組織實施。綜合管理省、市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓基地工作。綜合管理技工院校和職業(yè)培訓機構(gòu)。組織實施職業(yè)資格制度，管理職業(yè)技能鑒定機構(gòu)。綜合管理職業(yè)技能競賽工作。

（六）統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擬訂城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險的相關(guān)政策，并負責組織實施和監(jiān)督檢查。

（七）會同有關(guān)部門擬訂養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度并組織實施，參與編制相關(guān)社會保險基金預決算草案和審核工作，參與社會保險基金預測報警工作，擬訂應對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持社會保險基金總體收支平衡。

（八）擬訂勞動關(guān)系政策并組織實施，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，組織實施勞動合同制度，指導推行集體合同制度，組織實施勞動用工備案、勞動標準及消除非法使用童工政策和女工、未成年人的特殊勞動保護工作。依法行使人力資源市場和社會保障監(jiān)督檢查職權(quán)，組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)開展勞動者維權(quán)工作，查處違反勞動保章法律法規(guī)行為。

（九）綜合管理事業(yè)單位人員和機關(guān)事業(yè)工勤人員。組織實施事業(yè)單位人事制度改革，貫徹實施事業(yè)單位人員管理政策規(guī)定，擬訂并實施全市事業(yè)單位人員流動調(diào)配政策和政策性安置人員有關(guān)政策。負責事業(yè)單位招聘考試工作，配合相關(guān)部門負責公務員考試錄用等考務工作。綜合管理職稱工作，負責推進職稱制度改革，組織實施專業(yè)技術(shù)人員資格考試。貫徹實施機關(guān)、事業(yè)單位工勤人員管理的政策規(guī)定，承擔機關(guān)、事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級崗位考核和繼續(xù)教育工作。綜合管理事業(yè)單位工作人員的年度考核。

（十）綜合管理事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資福利工作。貫徹實施事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工勤人員工資、福利和退休政策以及退（離）休干部的有關(guān)待遇規(guī)定。負責推進收入分配制度改革，具體負責市直機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資核定和工資統(tǒng)計工作，參與研究擬訂全市機關(guān)事業(yè)單位人員地方性津補貼政策并組織實施。指導退休人員（廳級以下）的管理服務工作，具體負責市直機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休金的審核審批。擬訂企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控政策并組織實施，完善最低工資制度和工資支付保障機制，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負責人工資收入分配。

（十一）綜合管理政府獎勵表彰懲戒工作。負責擬訂全市政府獎勵表彰懲戒規(guī)定，承擔以國家和省、市政府名義表彰人員和集體的審核推薦工作，組織、指導和協(xié)調(diào)以市政府名義實施的獎勵表彰活動和全市系統(tǒng)先進評選表彰活動。

（十二）綜合管理和指導全市勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，依法制定相關(guān)政策和實施細則。承擔市勞動人事爭議仲裁委員會的日常工作。

（十三）會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，負責推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十四）承辦市政府組成人員和以市政府名義任免的有關(guān)行政任免事宜。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他事項。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，進一步減少行政審批事頊，規(guī)范和優(yōu)化對外辦事流程，加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新就業(yè)和社會保障等公共服務方式，加強信息共享，提高公共服務水平。

（十七）有關(guān)職責分工。關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)管理和服務的職責分工。畢業(yè)生就業(yè)政策由市人力資源和社會保障局牽頭，會同市教育局等部門擬訂。師范類畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務工作、非師范類畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務工作由市教育局負責；非師范類畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務工作，由市人力資源和社會保障局負責。兩部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全畢業(yè)生信息共享和發(fā)布機制。市教育局應定期、及時將畢業(yè)生就業(yè)率等信息通報市人力資源和社會保障局。