社會保險是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償的一種社會和經濟制度。社會保險的主要項目包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。

2021年玉林社保官方網站登錄入口及個人賬戶查詢系統(tǒng)：http://rsj.yulin.gov.cn/bmzl/shbz/

2020年，玉林市人社局在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實《玉林市法治政府建設實施方案（2017-2020年）》，積極開展法治政府建設工作，各項工作取得新進展。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）推進人社政務服務工作

一是開展人社行風建設。成立行風建設工作領導小組，明確工作職責、責任單位和責任人，發(fā)揮統(tǒng)籌領導作用。印發(fā)《2020年玉林市人力資源社會保障系統(tǒng)行風建設工作要點》，明確工作目標、主要任務和具體措施，夯實制度保障。開展2020年全市人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務技能練兵比武活動，依托在線學習答題平臺，參加“日日學、周周練、月月比”活動。通過業(yè)務培訓、崗位練兵、網絡答題、知識競賽等方式，學習政策業(yè)務，強化服務技能。玉林市代表隊獲窗口單位業(yè)務技能練兵比武全區(qū)綜合賽團體三等獎以及全區(qū)仲裁練兵比武團體二等獎。二是推進“一門式”服務改革工作。印發(fā)《玉林市人力資源和社會保障局實施人力資源社會保障“一門式”服務改革工作方案》，深入推進人社“一門式”服務改革工作，推進人社服務事項“一門式”辦理。整合設立玉林市人力資源和社會保障服務大廳，優(yōu)化人社服務大廳布局，實行綜合窗口制度。125項人社公共服務事項納入“一門式”服務，實現(xiàn)“一窗通辦”。三是推進全區(qū)異地通辦。市縣兩級8個社保經辦機構實現(xiàn)“全區(qū)14個市+自治區(qū)本級”社保異地通辦服務，受理47項全區(qū)異地通辦的社會保險公共服務事項，實現(xiàn)“數據多跑腿，群眾少跑腿”，企業(yè)群眾辦事更便利。四是推進跨省通辦。推進玉林茂名、湛江“跨省通辦”，目前可通辦“失業(yè)金申領”、“參保證明打印”“電子社�？ㄉ觐I”“職工養(yǎng)老保險關系轉移”等21項人社公共服務事項。五是推進社會保障卡“一卡通”。全力打造以社�？�為載體的“一卡通”服務管理新模式，在全區(qū)率先實現(xiàn)“采集制卡”—“激活用卡”全流程一站式服務管理，推進教育補助資金通過社保卡“一卡通”發(fā)放，大力發(fā)展社�？ㄐ�園創(chuàng)新服務應用。推廣普及即時制卡，全市各合作銀行共42個網點實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工新增、掛失、補卡即時制卡。在發(fā)卡銀行網點開設社�？ǚ�務專窗，方便參保群眾領取、激活社�？�。全面實現(xiàn)線上申辦、掛失、補卡各項業(yè)務，進一步方便群眾。人社部《人力資源社會保障工作信息》2020年第42期刊發(fā)《廣西玉林推進社�？ā斑M校園”打造“一卡通”服務應用新體驗》，推廣玉林社�？üぷ鹘涷炞龇�。六是開展“人社服務快辦行動”。制定《開展“人社服務快辦行動”實施方案》，通過關聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”，進一步提升人社政務服務效能。通過召開人社服務快辦行動動員部署會、成立快辦行動工作領導小組、設立工作專班、建立協(xié)調推進工作機制等措施快速推進，目前市本級實現(xiàn)12個“一件事”打包辦，辦理事項5萬多筆；25個高頻服務事項按目標要求實現(xiàn)提速50%辦理；所有事項實現(xiàn)“簡便辦”。同時，在全國率先開展人社服務快辦行動標準化建設，梳理編制發(fā)布標準40項，實現(xiàn)“快辦行動”工作內容100%全覆蓋，打造全市統(tǒng)一、標準、規(guī)范的人社服務窗口形象，全面提升人社服務質效。人社部《人力資源社會保障工作信息》2020年第47期刊發(fā)《廣西玉林市人社局以標準化促進“快辦行動”落地生根》，推廣玉林“快辦行動”工作經驗做法。

（二）加強規(guī)范性文件管理

一是依法制定規(guī)范性文件。嚴格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，制定《玉林市充分發(fā)揮市場作用促進人才順暢有序流動實施意見》（玉人社規(guī)〔2020〕1號）規(guī)范性文件，按照調研起草、征求意見、合法性審查、集體討論、公布等法定程序運作，印發(fā)后按時報送市司法局備案。二是做好規(guī)范性文件清理工作。定期對人社規(guī)范性文件進行清理，嚴格執(zhí)行上級部門公布的規(guī)范性文件清理結果。2020年6月，印發(fā)《玉林市人力資源和社會保障局關于宣布廢止一批行政規(guī)范性文件的通知》（玉市人社發(fā)〔2020〕8號），對以本局名義印發(fā)的8件行政規(guī)范性文件進行了清理。

（三）規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是嚴格決策程序規(guī)定。認真貫徹《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，對重大決策事項，采取公開征求意見、召開座談會等多種形式，聽取社會公眾意見，增強決策的透明度。我局的重大決策事項均經法制機構審查把關，并經局務會議集體討論決定。二是推行法律顧問制度。聘請一名執(zhí)業(yè)律師作為我局的法律顧問，提供專業(yè)法律服務，發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政的積極作用。三是推進執(zhí)法規(guī)范化建設。貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)人力資源社會保障行政執(zhí)法程序辦法》、《廣西壯族自治區(qū)人力資源社會保障行政裁量權基準》。我局行政執(zhí)法人員均持有合法有效的行政執(zhí)法證件，具備行政執(zhí)法資格。嚴格執(zhí)行《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《行政執(zhí)法公示制度》和《行政執(zhí)法全過程記錄制度》。在市政務服務中心、市人社服務大廳窗口將本局行政審批和公共服務事項的依據、辦理材料、辦理流程等，通過電子顯示屏、宣傳手冊、本局網站等方式，向社會群眾公開。推行行政執(zhí)法信息公開，本局的行政許可、行政處罰信息自作出行政決定起7個工作日內及時公示到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、公共信用信息平臺系統(tǒng)以及本局網站，接受社會監(jiān)督。四是加大行政執(zhí)法力度。市勞動監(jiān)察支隊采取勞動保障年檢、日常巡查、專項檢查、舉報專查等形式，堅決查處違法單位和違法行為。2020年1-12月，市勞動監(jiān)察支隊共日常巡檢用人單位1680戶，立案查處用人單位違法案件6件。組織開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動、根治欠薪冬季攻堅行動等專項執(zhí)法行動。

（四）加強行政執(zhí)法監(jiān)督

一是落實行政執(zhí)法責任制。依據本部門三定方案和法律法規(guī)規(guī)章，梳理行政執(zhí)法主體和執(zhí)法依據，并編制行政執(zhí)法主體目錄。開展本局權責清單調整修訂工作，梳理權力清單和責任清單，規(guī)范職責權限。建立行政執(zhí)法責任制，明確相關執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責任。二是建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度。制定《行政執(zhí)法個案監(jiān)督程序規(guī)定》、《行政執(zhí)法監(jiān)督程序規(guī)定》等工作制度。在本局網站、政務公開欄公布監(jiān)督機關及聯(lián)系電話，在局辦公大樓一樓辦事大廳設置舉報信箱，方便群眾對違法行為進行舉報和投訴。三是自覺接受社會監(jiān)督。行政審批及公共服務事項清單及辦理時限在本局網站面向社會公示及承諾，公開舉報投訴途徑。自覺接受人大、政協(xié)部門、司法部門、專門機關及社會群眾監(jiān)督。認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。2020年1-12月，共辦理人大代表建議2件，政協(xié)提案11件，滿意率100%。

（五）依法化解社會矛盾糾紛

一是做好行政復議工作。建立《行政復議案件辦理規(guī)則》、《行政應訴工作制度》等制度。2020年1-12月，我局收到行政復議申請1件，不予受理1件；被行政復議案件2件。7月，印發(fā)《玉林市人力資源和社會保障局關于配合做好行政復議案件試行集中辦理工作的通知》，配合做好我市行政復議案件試行集中辦理工作。二是做好行政應訴工作。2020年1-12月，我局行政訴訟案件10件（一審6件，二審4件）。對行政應訴案件，按時向人民法院提交答辯狀和證據材料，在庭審過程中，認真闡述觀點和主張。我局尊重并嚴格執(zhí)行法院生效裁判，維護司法權威。三是依法辦理勞動爭議案件。秉承“調解為先”原則，充分利用勞動人事爭議調處中心平臺，引導爭議雙方在平等自愿的前提下選擇案前調解方式化解勞資糾紛，盡最大限度將爭議化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾升級。2020年1-12月，市本級勞動人事爭議調處中心共接待勞動者和用人單位來訪人員259批540人次，通過協(xié)調企事業(yè)單位調解39件，調處中心立案處理勞動人事爭議100件，結案100件，調解成功99件，涉案金額178.83萬元。市勞動人事爭議仲裁院通過對弱勢群體案件開辟“綠色通道”、規(guī)范和優(yōu)化辦案流程等舉措積極穩(wěn)妥地處理勞動人事爭議案件，提高勞動人事爭議處理效率，維護用人單位和勞動者的合法權益。2020年1-12月，市本級仲裁機構共發(fā)生勞動人事爭議案件305件，其中案前調解134件，立案受理爭議案件171件，結案171件。

（六）積極開展人社普法工作

一是完善學法用法制度。制定了《玉林市人力資源和社會保障局領導干部學法制度》，使領導干部學法活動規(guī)范化、制度化，每年領導干部集體學法不少于兩期。制定普法依法治理工作要點，圍繞憲法、人社法律法規(guī)及政策，開展法治宣傳培訓。二是開展執(zhí)法業(yè)務培訓。組織領導干部認真學習《社會保險法》、《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，增強法治意識。開展行政執(zhí)法業(yè)務培訓，9月下旬，舉辦了2020年玉林市人社系統(tǒng)法治建設業(yè)務培訓班，行政執(zhí)法業(yè)務骨干共200多人參加了培訓，通過學習行政執(zhí)法“三項制度”內涵要義及執(zhí)法規(guī)程，學習掌握行政執(zhí)法工作實務。三是開展普法宣傳活動。制定2020年玉林市人社局“誰執(zhí)法誰普法”任務措施清單，明確普法責任主體和普法任務。明確普法宣傳工作任務，落實普法責任清單。市就業(yè)服務中心做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)宣傳工作，共開展線上線下專場宣傳活動63場，設置人社服務專員主動對接全市778家重點企業(yè)提供人社政策宣傳等各項服務，編制發(fā)放《援企穩(wěn)崗促就業(yè)服務手冊》、《穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)相關政策核心要義》等宣傳折頁10萬余份，下發(fā)政策宣傳短信81萬條，做到突出重點，分類宣傳，著力突出宣傳的針對性和實效性。市勞監(jiān)支隊組織開展了根治欠薪冬季行動，由相關部門組成法律宣傳隊，在東方巴黎湖岸項目工地開展了“依法維護農民工勞動報酬權益，共創(chuàng)“無欠薪玉林”的根治欠薪工作集中宣傳活動，發(fā)放《農民工維權手冊》《農民工維權應知應會常識》《致農民工朋友的一封信》等宣傳資料3000多份，解答勞動者或用人單位咨詢200多人次。組織開展了《保障農民工工資條例》宣傳月活動，在電視臺播出有關《條例》宣傳的新聞3條、閃播宣傳信息14次，發(fā)布官方抖音宣傳小視頻11期，發(fā)送手機短信宣傳1.3萬條，印發(fā)宣傳資料1.48萬份，送法進企95批次。市社保中心開展社保費“免緩減”政策宣傳活動，通過市人社局網站、玉林社保微信公眾號、市社保中心服務大廳LED電子屏幕及時宣傳減免社會保險費政策。并將相關政策整理形成《致參保企業(yè)的一封信》，進一步把政策送到企業(yè)“家門口”，確保疫情防控期間階段性減免社保費等工作落到實處，助力企業(yè)復工復產。推進工傷預防工作，與9家企業(yè)簽訂協(xié)議，以“依法參加工傷保險，保障職工工傷權益”為理念，開展工傷保險政策、職業(yè)病防控知識和安全生產宣傳。

二、存在的問題和原因

一是因人社法律法規(guī)較多，個別執(zhí)法人員的工作業(yè)務能力還存在不足，有待進一步提高。二是因人社系統(tǒng)行政執(zhí)法涉及面較廣，行政執(zhí)法相關制度建設不夠完善全面，有待進一步健全完善。三是行政執(zhí)法公示制度還不夠完善，行政執(zhí)法信息的公開范圍和方式有待進一步規(guī)范。四是行政審批工作制度還不夠完善，人社服務快辦行動還需持續(xù)推進。五是普法工作隊伍建設有待加強，市縣兩級普法工作人員為兼職人員，工作任務比較繁重，普法宣傳形式和范圍有待拓展。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

一是加強法治建設組織領導。建立本局法治建設工作領導小組，由黨組書記、局長程華安任組長，作為本局法治建設第一責任人，領導小組下設辦公室，設在政策法規(guī)與行政審批科，明確工作職責，強化組織領導，統(tǒng)籌推進法治政府建設工作。局黨組堅持定期召開黨組會議，在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議重要講話精神、全區(qū)全面推行行政執(zhí)法“三項制度”工作推進會主要精神及聽取法治建設工作匯報，研究部署人社法治建設工作。二是制定法治建設工作要點。印發(fā)《2020年玉林市人力資源社會保障系統(tǒng)法治建設工作要點》，制定《玉林市人力資源社會保障系統(tǒng)落實〈2020年玉林市法治政府建設工作要點〉任務分解表》，明確工作任務，落實工作責任，切實推進人社法治建設。三是開展法治理論學習。利用網絡學習、講座、學法培訓等方式組織領導干部深入關于依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略和重要論述，引導和教育黨員干部依法行政、依法辦事、嚴格執(zhí)法。通過局務會、專題會、培訓班、警示教育的形式學習新出臺的黨政規(guī)章、政策法規(guī)，學習行政執(zhí)法工作實務。組織本局干部職工采取觀看網上庭審直播方式旁聽人民法院工傷爭議案件庭審活動，增強工作人員依法行政意識，促進嚴格規(guī)范執(zhí)法。四是完善行政執(zhí)法保障機制。落實普法工作經費，配備行政執(zhí)法記錄儀、數碼照相機、攝像機、錄音筆等行政執(zhí)法設備。

四、下一年度推進法治政府建設的打算

2021年，我局將按照市委市政府對法治政府建設的工作部署，加強組織領導，認真履行人社部門工作職責，積極推進人社法治建設工作。

一是認真開展法治建設工作。根據市委、市政府關于推進法治政府建設的工作部署，進一步完善我局法治建設的各項工作制度，落實工作目標和責任，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，深入推進法治政府建設。

二是完善規(guī)范行政執(zhí)法制度。深入推行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政處罰自由裁量權，切實履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責。完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。加強拖欠農民工工資“黑名單”管理，加大重大勞動保障違法行為社會公布力度，組織開展企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價。

三是加強行政執(zhí)法業(yè)務培訓。對執(zhí)法工作人員開展法治業(yè)務培訓，加大培訓力度，提升培訓質量，深入學習人社法律法規(guī)和行政執(zhí)法程序，嚴格按照法定職責和程序開展執(zhí)法活動。

四是加強人社普法宣傳工作。多措并舉開展普法宣傳工作，拓展網絡新媒體的應用，進一步提高群眾對人社法規(guī)政策的知曉率，為建設法治玉林營造良好的社會環(huán)境和法治氛圍。

五是切實推進政務服務工作。推進行政審批和公共服務事項標準化建設，提升網上服務能力和服務水平。開展“人社服務快辦行動”，進一步推動人力資源社會保障領域“清事項、減材料、壓時限”，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質便捷高效的服務。