同志們：

今天在這里召開全市社會保險征繳擴(kuò)面暨社會保障卡加溫工作會議，主要任務(wù)是弄清社會保險擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行工作存在原因，發(fā)起沖鋒，沖刺40天時間完成我市社會保險擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行工作任務(wù)。剛才，市人社局伍雙保同志通報了我市社會保險擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行的落實(shí)情況，并對下一步的工作提出了要求；市地稅局王育波同志分析了當(dāng)前社保費(fèi)征收的存在問題，提出了下一步的措施。兩位同志的講話，我完全同意，請各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、分析原因，弄清根源，找準(zhǔn)推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行工作抓手

（一）個別領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。自8月19日召開社保擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行工作動員會后，大部鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立工作小組，進(jìn)村入戶，宣傳政策，切實(shí)開展社保擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行工作，取得一定成效。但極個別鎮(zhèn)（街道）根本沒有行動，沒有落實(shí)措施、人員、經(jīng)費(fèi)等， 導(dǎo)致兩項工作處于被動局面。

（二）政策宣傳不夠到位。參保人員對每年提高的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠了解，如今年靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)提高到366.8元，因個別經(jīng)辦人員沒有解釋好按社平均工資的60%計算的繳費(fèi)政策；個別參保人員寧愿繳費(fèi)，但不清楚繳費(fèi)15年后可領(lǐng)取多少養(yǎng)老待遇；因目前還沒有社會保障卡，參保人員只有扣費(fèi)協(xié)議書和紙質(zhì)參保表格，擔(dān)心繳費(fèi)是否到社保局。

（三）部門配合不夠到位。行業(yè)主管部門還沒有發(fā)揮督促作用，行業(yè)人員還沒有全面參保；社保費(fèi)征繳主體不夠明確，地稅部門對參保人員的欠費(fèi)情況，沒有按時電話催繳，甚至將催繳工作“倒至”鎮(zhèn)級政府；社會保障卡發(fā)行工作，銀行、鎮(zhèn)（街道）、村委會及職能部門沒有聯(lián)動，目前流動于村級推進(jìn)。

（四）經(jīng)辦服務(wù)不夠到位。社�？圪M(fèi)銀行簽約不夠便民，征收部門與金融系統(tǒng)溝通不夠；因社會保障卡沒有全覆蓋，目前參保人對參保繳費(fèi)信息模糊，有的企業(yè)曾收到重復(fù)繳費(fèi)的通知。

二、提振精神，加溫鼓勁，吹響完成社保擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行工作沖鋒令

（一）提振精神，鼓足干勁。目前，我市的擴(kuò)面征繳社會保障卡發(fā)行工作面臨一些困難，去年由于社會保險擴(kuò)面征繳采取“超常規(guī)、動真格、抓落實(shí)”措施，特別最后一個月的突出工作留下的斷保、停保等“后遺證”，今年又新增發(fā)行132萬社會保障卡工作任務(wù)，無論是鎮(zhèn)（街道）工作人員，或者職能部門、行業(yè)主管部門工作人員，大家都有懈怠消極情緒。同志們，社會保障工作是民生穩(wěn)定器，希望全市上下必須知難而進(jìn)，提振精神，鼓足干勁，增強(qiáng)信心，吹響社保擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行工作沖鋒令，利用40天時間完成。

（二）強(qiáng)化手段，狠抓落實(shí)。一是采取法律手段。人社部門要按照《社會保險法》、《勞動合同法》賦予的職能，切實(shí)履行職責(zé)，依法對用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查全市各規(guī)上工業(yè)企業(yè)和正常經(jīng)營、實(shí)際用工人數(shù)在30人以上的用人單位。對拒不參保、拒不繳費(fèi)，以及瞞報基數(shù)惡意欠費(fèi)的用人單位，不管涉及到什么部門、什么人，都要一查到底，決不姑息遷就。二是采取經(jīng)濟(jì)手段。對經(jīng)催辦在規(guī)定時間內(nèi)仍不參保的用人單位，依照有關(guān)法律法規(guī)，采取經(jīng)濟(jì)處罰措施。人社部門根據(jù)核實(shí)的用人單位經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等情況，預(yù)核其應(yīng)繳社會保險費(fèi)額，由地稅部門強(qiáng)制征收。三是采取行政手段。各鎮(zhèn)、各部門和單位有使用聘請人員或臨時工的，要按規(guī)定參保；有下屬事業(yè)單位的，要加強(qiáng)對下屬單位的工作監(jiān)督，督促按規(guī)定參保，按時足額繳費(fèi)。對一些拒絕參�；騾⒈２唤毁M(fèi)、交費(fèi)不足額的，地稅、社保等部門可上報市政府進(jìn)行專項督辦處理。所有用人單位包括事業(yè)單位、企業(yè)的參保繳費(fèi)情況，要記入人社、工商、稅務(wù)等部門建立的守法誠信檔案，與文明單位、先進(jìn)單位、信用企業(yè)的評選掛鉤。四是采取輿論手段。要高度重視新聞媒體的力量，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向在擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行工作工作中的作用，大力宣傳其作用和意義，宣講法規(guī)政策，宣傳參保繳費(fèi)和辦理社�？ê玫牡湫�。對不依法參保繳費(fèi)的用人單位，要通過新聞媒體公開曝光。同時，市地稅、社保部門要設(shè)立并公開社保專線，全面開展社會保險擴(kuò)面監(jiān)督咨詢業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)受理群眾對未參保單位或個體工商戶的舉報，負(fù)責(zé)向群眾解答社會保險擴(kuò)面政策。

（三）提高服務(wù)，抓好質(zhì)量。通過這次會議，不僅要解決擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行的問題，而且要解決經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)意識不強(qiáng)的問題。各職能部門要主動適應(yīng)擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行的需要，增強(qiáng)社會保險經(jīng)辦管理能力，提升管理服務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)辦模式，規(guī)范統(tǒng)一經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，實(shí)行參保登記、繳費(fèi)記錄、待遇享受、臺賬管理“一站式”服務(wù)。要主動深入企業(yè)，打破常規(guī)，做到擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行工作到哪里，政策指導(dǎo)就到哪里，業(yè)務(wù)服務(wù)就延伸到哪里。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行問責(zé)，確保完成社保擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任落實(shí)。做好社保擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。全市各鎮(zhèn)、各部門要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障民生的關(guān)系，順應(yīng)人民群眾享有社會保障的心愿，決不允許任何部門、任何個人、以任何名義，對用人單位參保繳費(fèi)和發(fā)行社會保障卡開口子、搞減免。人社、地稅等部門要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全一把手抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓實(shí)、其他領(lǐng)導(dǎo)抓配合的領(lǐng)導(dǎo)體制，定期通報情況，及時研究、協(xié)調(diào)督辦擴(kuò)面征繳工作有關(guān)問題；對重點(diǎn)問題主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入企業(yè)、深入一線，親自督查，定期聽取工作匯報，為社會保險擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行創(chuàng)造良好條件。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成工作合力。社會保障工作是系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各有關(guān)部門相互支持，密切協(xié)作。各部門必須服從大局，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，整體聯(lián)動，形成合力，為社會保障工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。人社部門要切實(shí)履行社會保障綜合管理職能，加強(qiáng)對工作的組織協(xié)調(diào)，落實(shí)督促指導(dǎo)和基礎(chǔ)管理責(zé)任；地稅部門要進(jìn)一步加大社會保險費(fèi)征繳力度，實(shí)行“一票征繳”，提高征繳率，確保應(yīng)收盡收；公安部門要提供外來人員有關(guān)資料，督促流動就業(yè)人員參保；工商、稅務(wù)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門在辦理工商年檢、核發(fā)稅務(wù)發(fā)票、核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證時，要先查驗《社會保險登記證》和參保繳費(fèi)情況，督促未參保單位參保，并將相關(guān)信息提供給人社部門；住建局在核發(fā)《施工許可證》時，要督促用人單位參加社會保險，確保建筑行業(yè)農(nóng)民工全部參加工傷保險；司法部門要及時受理擴(kuò)面征繳強(qiáng)制執(zhí)行申請并負(fù)責(zé)執(zhí)行；審計局要將用人單位參保繳費(fèi)情況納入審計的重要內(nèi)客；工會組織在參與職工管理、推行集體合同協(xié)商制度中，要把職工參保作為重要內(nèi)容；對不依法參保或欠繳社會保險費(fèi)的用人單位，科技局對其科研項目不予立項審批，不給予扶持政策，不辦理科技貸款；發(fā)改局對其需要立項審批的新建、改建和擴(kuò)建項目，不予辦理，也不予申報國家支持項目；經(jīng)信局、中小企業(yè)局對其技術(shù)改造，國土資源局對其新的用地申請，均不予立項審批；財政部門要切實(shí)落實(shí)擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行工作經(jīng)費(fèi)和獎勵資金，加強(qiáng)社會保險基金的審核和監(jiān)督；銀行單位要加強(qiáng)與人社、地稅、財政部門的業(yè)務(wù)銜接，支持一票征收，配合核帳對帳，加快社會保障卡發(fā)行步伐，共同推進(jìn)社會保障工作順暢運(yùn)行；各鎮(zhèn)（街道）要協(xié)助人社、地稅部門抓好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的社會保險費(fèi)征繳擴(kuò)面工作，及時提供有關(guān)企業(yè)信息。以上把關(guān)落實(shí)情況，由市府辦、市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)督促檢查。

（三）加強(qiáng)通報，建立問責(zé)機(jī)制。人社部門要按去年做法，每周收集地稅、社保等部門社會保險擴(kuò)面征繳進(jìn)度，收集商業(yè)銀行發(fā)行社會保障卡進(jìn)度，每周用短信向市領(lǐng)導(dǎo)報告、向鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)通報，對排名靠后五位的，主職領(lǐng)導(dǎo)要向市領(lǐng)導(dǎo)匯報落后原因，市領(lǐng)導(dǎo)要約談；市委辦、市政府辦的督查室和紀(jì)委、監(jiān)察部門要跟進(jìn)，11月底不能完成任務(wù)的，要實(shí)施問責(zé)，建議組織人事部門對沒有完成社會保險擴(kuò)面征繳和社會保障卡發(fā)行工作任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)不能提拔。

同志們，社會保障工作惠澤廣大人民群眾，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，圓滿完成社會保險征繳擴(kuò)面和社會保障卡發(fā)行工作任務(wù)，為保障和改善民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！